怎用別人的生產(chǎn)許可證

使用他人生產(chǎn)許可證的行為是不合法的，存在諸多風(fēng)險與問題

一、使用別人生產(chǎn)許可證的法律風(fēng)險

使用別人的生產(chǎn)許可證屬于嚴重的違法行為。在許多行業(yè)領(lǐng)域，生產(chǎn)許可證是對企業(yè)具備特定產(chǎn)品生產(chǎn)能力、未經(jīng)授權(quán)使用他人生產(chǎn)許可證，例如，許可證所有者有權(quán)對使用者提起侵權(quán)訴訟，要求賠償因侵權(quán)行為所遭受的經(jīng)濟損失，包括但不限于因市場份額被侵占、商業(yè)信譽受損等帶來的損失。從行政法角度來看，這種行為違反了生產(chǎn)許可證管理的相關(guān)規(guī)定。以食品行業(yè)為例，如果企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可證而冒用他人的許可證進行生產(chǎn)銷售，會被相關(guān)部門責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處以罰款等處罰。在刑法層面，某些情況下可能會觸犯生產(chǎn)、銷售假藥罪等罪名。例如，在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域，如果盜用別人的生產(chǎn)許可證進行假藥生產(chǎn)，一旦被查處，將面臨嚴厲的刑事處罰，可能處三年以下有期徒刑并處罰金；對人體健康造成嚴重危害或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；致人死亡或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑、沒收財產(chǎn)等。

二、借用他人生產(chǎn)許可證的處罰規(guī)定

不同行業(yè)和不同類型的生產(chǎn)許可證，其處罰規(guī)定有所差異。

1. 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證方面

   • 如果企業(yè)偽造、變造許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號的，責(zé)令改正，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對于違法接受并使用他人提供的許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)出租、出借或者轉(zhuǎn)讓許可證證書、生產(chǎn)許可證標志和編號的，責(zé)令限期改正，處20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷生產(chǎn)許可證。

2. 食品生產(chǎn)許可證相關(guān)

   • 若企業(yè)沒有取得《食品生產(chǎn)許可證》，而偽造或者冒用他人的《食品生產(chǎn)許可證》進行生產(chǎn)，按無證生產(chǎn)進行查處。如果企業(yè)的產(chǎn)品或者包裝上還標注了虛假的生產(chǎn)許可證標識或者冒用他人的生產(chǎn)許可證標識，還應(yīng)當根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十三條規(guī)定，沒收違法生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品并處違法銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處違法所得；情節(jié)嚴重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。

3. 其他特定行業(yè)

   • 例如對將非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的行為進行處罰，處罰種類包括警告，責(zé)令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收；逾期不改正的，責(zé)令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓。

三、如何合法獲取生產(chǎn)許可證

1. 滿足基本條件

   • 企業(yè)資質(zhì)方面：企業(yè)需要具有工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，并且經(jīng)營范圍要覆蓋申請取證產(chǎn)品。例如，一家生產(chǎn)電子產(chǎn)品的企業(yè)，其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍中必須明確包含該電子產(chǎn)品的生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。

   • 產(chǎn)品質(zhì)量要求：產(chǎn)品質(zhì)量必須符合現(xiàn)行國家標準或行業(yè)標準以及企業(yè)明示標準。這意味著企業(yè)要建立完善的質(zhì)量控制體系，從原材料采購、生產(chǎn)過程到成品檢驗等各個環(huán)節(jié)都要確保產(chǎn)品質(zhì)量達標。以食品生產(chǎn)企業(yè)為例，要符合《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)對食品質(zhì)量安全的要求，包括食品的營養(yǎng)成分、衛(wèi)生指標等都要在規(guī)定范圍內(nèi)。

   • 人員與設(shè)備條件：

     • 具有保證產(chǎn)品質(zhì)量的生產(chǎn)設(shè)備、工藝裝備、計量和檢驗手段。例如，機械制造企業(yè)需要有先進的加工設(shè)備、精確的計量儀器和完善的產(chǎn)品檢驗設(shè)備等。

     • 具有保證正常生產(chǎn)和保證產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)人員、熟練技術(shù)工人以及計量、檢測人員。比如，化工企業(yè)需要有專業(yè)的化工工程師、熟練的操作工人以及能夠準確進行化學(xué)物質(zhì)檢測的人員。

   • 符合政策規(guī)定：企業(yè)要符合法律、行政法規(guī)及國家有關(guān)政策的相關(guān)規(guī)定。例如，不能存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況。如果是生產(chǎn)環(huán)保型產(chǎn)品的企業(yè)，要符合國家的環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策要求，采用環(huán)保的生產(chǎn)工藝和原材料。

2. 準備申請材料

   • 企業(yè)申請工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證需提交全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請書（一式三份）；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（副本）復(fù)印件（三份），其上應(yīng)加蓋工商發(fā)照部門紅色印章或提供原件以便確認，營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍應(yīng)包括申報產(chǎn)品范圍；換證企業(yè)原生產(chǎn)許可證（原件一份、復(fù)印件兩份）；《實施細則》中要求的其它附件，如企業(yè)質(zhì)量手冊（兩份）等材料。不同行業(yè)可能會有一些特殊的申請材料要求，企業(yè)需要根據(jù)具體行業(yè)規(guī)定進行準備。

3. 辦理程序

   • 提交申請：企業(yè)持申報材料，到當?shù)叵嚓P(guān)部門（如省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大廳窗口等）提交辦理生產(chǎn)許可證申請。例如，在山東省，企業(yè)要到山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大廳窗口提交申請。

   • 受理審查：相關(guān)部門（如工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室）對企業(yè)申報材料進行審查核實，在規(guī)定時間內(nèi)（如5日內(nèi)）作出是否受理的決定，對符合申報條件的開具《受理通知書》。

   • 生產(chǎn)條件審查：對屬于省審查部組織審查的，省審查部自受理后30日內(nèi)安排現(xiàn)場審查；對屬于國家產(chǎn)品審查部組織審查的，產(chǎn)品審查部自接到省生產(chǎn)許可證辦公室轉(zhuǎn)交材料后2個月內(nèi)安排現(xiàn)場審查。審查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備、人員資質(zhì)、質(zhì)量管理體系等是否符合要求。

   • 產(chǎn)品抽樣檢驗：對企業(yè)生產(chǎn)條件現(xiàn)場審查合格的，由審查組進行產(chǎn)品抽樣；企業(yè)將樣品送交全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室授權(quán)的檢測機構(gòu)進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗。

   • 審批發(fā)證：對企業(yè)生產(chǎn)條件審查和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗均合格的，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（或相關(guān)部門）批準，頒發(fā)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書。獲證企業(yè)憑介紹信到相關(guān)部門（如山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局大廳窗口）領(lǐng)取生產(chǎn)許可證。

四、別人生產(chǎn)許可證的使用條件和限制

1. 生產(chǎn)許可證的性質(zhì)與限制

   • 生產(chǎn)許可證是授予特定企業(yè)的生產(chǎn)資格憑證，具有專屬性。它是基于企業(yè)自身的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、質(zhì)量控制體系等多方面因素而頒發(fā)的。例如，一家制藥企業(yè)的生產(chǎn)許可證是針對該企業(yè)自身的生產(chǎn)場地、設(shè)備、人員等條件進行審核后頒發(fā)的，這些條件是與企業(yè)緊密相連的，不允許其他企業(yè)隨意使用。

   • 從法律規(guī)定來看，任何單位和個人不得偽造、轉(zhuǎn)讓和冒用生產(chǎn)許可證。這是為了確保市場秩序，保證產(chǎn)品質(zhì)量和消費者權(quán)益。如果允許隨意使用他人生產(chǎn)許可證，就無法保證生產(chǎn)過程的規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量的可控性。

2. 行業(yè)特定限制

   • 在食品行業(yè)，對生產(chǎn)許可證的使用有嚴格的規(guī)定。食品生產(chǎn)企業(yè)必須在符合衛(wèi)生、安全等一系列嚴格標準的前提下才能獲得生產(chǎn)許可證，并且許可證的使用范圍僅限于該企業(yè)生產(chǎn)的符合許可范圍的食品。例如，一家獲得面包生產(chǎn)許可證的企業(yè)，不能使用該許可證生產(chǎn)其他類型的食品，如肉類制品。

   • 在危險化學(xué)品生產(chǎn)領(lǐng)域，企業(yè)的生產(chǎn)許可證與企業(yè)的安全生產(chǎn)條件、環(huán)保措施等密切相關(guān)。企業(yè)必須具備相應(yīng)的危險化學(xué)品儲存、運輸、生產(chǎn)過程中的安全防護等能力，其他企業(yè)不能借用其生產(chǎn)許可證進行危險化學(xué)品生產(chǎn)，因為這涉及到巨大的安全風(fēng)險和環(huán)境風(fēng)險。

五、行業(yè)中借用生產(chǎn)許可證的案例分析

1. 食品行業(yè)案例

   • 在一些小型食品加工作坊中，存在冒用大型正規(guī)食品企業(yè)生產(chǎn)許可證的情況。例如，某些小作坊生產(chǎn)的糕點，沒有自己的生產(chǎn)許可證，為了能夠進入市場銷售，冒用知名糕點企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號。這種行為一旦被查處，小作坊會面臨嚴厲的處罰。從市場影響來看，這不僅損害了正規(guī)企業(yè)的商業(yè)信譽，也對消費者的健康安全構(gòu)成威脅。因為小作坊的生產(chǎn)條件可能無法達到正規(guī)企業(yè)的標準，、質(zhì)量等方面的問題。同時，對于正規(guī)企業(yè)來說，其品牌形象可能會因小作坊的冒用行為而受損，消費者可能會對其產(chǎn)品質(zhì)量產(chǎn)生懷疑，影響其市場銷售和企業(yè)聲譽。

2. 醫(yī)療器械行業(yè)案例

   • 如在醫(yī)療器械生產(chǎn)領(lǐng)域，有企業(yè)騙取醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證的情況。某企業(yè)在生產(chǎn)“早早孕檢測試紙”時，生產(chǎn)情況混亂，包括批生產(chǎn)記錄不全、產(chǎn)品批號標定混亂、留樣與實際生產(chǎn)銷售產(chǎn)品批次不符、生產(chǎn)工藝流程不統(tǒng)一且偽造批生產(chǎn)記錄等問題，并且其外購“大板”的供貨商有未取得“醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證”的情況。該企業(yè)在申請醫(yī)療器械注冊時還涉嫌提供虛假臨床試驗資料。這種企業(yè)的行為嚴重違反了醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證的相關(guān)管理規(guī)定，不僅損害了消費者的權(quán)益，也擾亂了醫(yī)療器械市場的正常秩序。一旦被查處，企業(yè)面臨撤銷已取得的醫(yī)療器械注冊證、罰款以及限制再次申請許可等處罰，相關(guān)責(zé)任人也會受到處罰。