一、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的流程和要求
企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)流程和要求因資質(zhì)類型和所屬行業(yè)而異,以下以建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)為例進(jìn)行說明。
(一)資質(zhì)分類與等級(jí)
施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí) 。
(二)申請(qǐng)資質(zhì)的基本條件
營(yíng)業(yè)執(zhí)照
- 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。
人員要求
按照資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),準(zhǔn)備好相應(yīng)的技術(shù)人員資料,比如一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、高級(jí)工程師、工程師、九大員、技術(shù)工人等。
人員資料一般包括:技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書或技能證書、執(zhí)業(yè)資格證書;中級(jí)及以上職稱人員的身份證明、職稱證書;技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書;現(xiàn)場(chǎng)管理人員的身份證明、崗位證書;主要人員申報(bào)前3個(gè)月的社保證明 。
企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì)的等級(jí)要求
- 企業(yè)首次申請(qǐng)或增項(xiàng)申請(qǐng)資質(zhì),應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)最低等級(jí)資質(zhì)。例如,企業(yè)可以申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包序列的各類別資質(zhì),申請(qǐng)資質(zhì)序列、類別、數(shù)量不受限制。企業(yè)首次或增項(xiàng)申請(qǐng),可直接申請(qǐng)施工總承包、專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì) 。
不同部門許可的資質(zhì)申請(qǐng)
下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可:施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)。
企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)。省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng) 。
企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)升級(jí)的要求
- 建設(shè)工程企業(yè)申請(qǐng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等升級(jí)時(shí)沒有年限限制,只需達(dá)到相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)即可。但建設(shè)工程企業(yè)申請(qǐng)工程勘察資質(zhì)升級(jí)時(shí)有年限限制,工程勘察專業(yè)資質(zhì)乙級(jí)升級(jí)甲級(jí),申報(bào)企業(yè)需要具有5年及以上工程勘察資歷;工程勘察專業(yè)資質(zhì)升級(jí)工程勘察綜合資質(zhì),申報(bào)企業(yè)需要具有10年及以上工程勘察資歷 。
特殊情況的資質(zhì)申請(qǐng)
- 已取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級(jí)資質(zhì),但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè),可以直接申請(qǐng)相應(yīng)類別施工總承包一級(jí)資質(zhì),企業(yè)完成的相應(yīng)規(guī)模工程總承包業(yè)績(jī)可以作為其工程業(yè)績(jī)申報(bào)。其他工程設(shè)計(jì)企業(yè)申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)按照首次申請(qǐng)的要求辦理 。
二、自己辦理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的準(zhǔn)備工作
自己辦理企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)需要做好多方面的準(zhǔn)備工作。
(一)公司注冊(cè)相關(guān)準(zhǔn)備
確定公司名稱、經(jīng)營(yíng)范圍等基本信息
- 在注冊(cè)公司前,要確定一個(gè)合適的公司名稱,不能與已注冊(cè)的公司名稱重復(fù),并且要符合相關(guān)規(guī)定。經(jīng)營(yíng)范圍也要明確,這關(guān)系到企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的類型和范圍。例如,如果企業(yè)計(jì)劃從事建筑工程相關(guān)業(yè)務(wù),經(jīng)營(yíng)范圍就要包含建筑工程施工等相關(guān)內(nèi)容。
準(zhǔn)備注冊(cè)地址證明
- 需要提供公司的注冊(cè)地址證明,可以是房產(chǎn)證復(fù)印件或者租賃合同等。注冊(cè)地址必須是合法有效的地址,并且要符合當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T的要求。
注冊(cè)資本的確定
- 根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和資質(zhì)要求確定注冊(cè)資本。不同的資質(zhì)類型可能對(duì)注冊(cè)資本有不同的要求,例如某些建筑資質(zhì)可能要求企業(yè)有一定金額的凈資產(chǎn),注冊(cè)資本的多少會(huì)影響到凈資產(chǎn)的計(jì)算。在確定注冊(cè)資本時(shí),要考慮到企業(yè)的實(shí)際資金實(shí)力和未來發(fā)展需求。
(二)資質(zhì)申報(bào)材料準(zhǔn)備
人員材料
- 按照資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,收集各類人員的相關(guān)證書和證明材料。如前所述,包括技術(shù)負(fù)責(zé)人、中級(jí)及以上職稱人員、技術(shù)工人、現(xiàn)場(chǎng)管理人員等的身份證明、職稱證書、執(zhí)業(yè)資格證書、技能證書、崗位證書等,并且要確保這些人員的社保證明齊全,一般要求申報(bào)前3個(gè)月的社保證明。例如,對(duì)于建筑企業(yè)的資質(zhì)申請(qǐng),一級(jí)建造師需要提供其建造師資格證書、身份證、注冊(cè)證書以及社保繳納證明等。
財(cái)務(wù)材料
- 企業(yè)應(yīng)提供申請(qǐng)資質(zhì)的上年度或當(dāng)期合法的財(cái)務(wù)報(bào)表(全套報(bào)告)。首次申請(qǐng)資質(zhì)的,以提供的企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》所載注冊(cè)資本考核凈資產(chǎn)。申請(qǐng)多類資質(zhì)的,企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計(jì)算考核,按企業(yè)所申請(qǐng)資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的凈資產(chǎn)指標(biāo)最高值為準(zhǔn) 。
業(yè)績(jī)材料(如果有要求)
- 如果資質(zhì)申請(qǐng)對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)有要求,要收集整理相關(guān)的業(yè)績(jī)證明材料。例如,已完成的工程項(xiàng)目合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等,這些材料要能夠證明企業(yè)具備相應(yīng)的工程施工能力和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于工程勘察、設(shè)計(jì)、施工等不同類型的企業(yè),業(yè)績(jī)材料的要求會(huì)有所不同。
其他材料
- 可能還需要準(zhǔn)備《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)表》一式一份;申請(qǐng)由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批資質(zhì)的,還需提供《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受理信息采集表》;企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證書副本復(fù)印件等材料 。
(三)了解申報(bào)流程和規(guī)定
熟悉申報(bào)渠道
- 要清楚企業(yè)資質(zhì)是由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)審批,是國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門,還是省級(jí)、市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等。例如,施工總承包資質(zhì)序列特級(jí)資質(zhì)、一級(jí)資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級(jí)資質(zhì)由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可,就要按照其規(guī)定的申請(qǐng)程序進(jìn)行申請(qǐng)。
掌握申報(bào)時(shí)間和期限
- 了解資質(zhì)申報(bào)的時(shí)間安排,包括是否有特定的申報(bào)時(shí)間段,以及審批的期限等。避免因?yàn)殄e(cuò)過申報(bào)時(shí)間或者不了解審批期限而導(dǎo)致申請(qǐng)延誤。
三、常見企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的注意事項(xiàng)
在企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)過程中有許多需要注意的地方。
(一)人員相關(guān)注意事項(xiàng)
人員資質(zhì)的真實(shí)性和有效性
- 企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)以獨(dú)立企業(yè)法人所擁有的主要人員、資本、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備等情況進(jìn)行申報(bào),不能使用其母公司、子公司、管理公司等相應(yīng)資源,如人員、資產(chǎn)、設(shè)備、業(yè)績(jī)等。所有申報(bào)的人員資質(zhì)必須真實(shí)有效,例如,不能使用偽造的建造師證書或者職稱證書等。一旦發(fā)現(xiàn)人員資質(zhì)造假,資質(zhì)申請(qǐng)將不予通過,并且企業(yè)可能面臨嚴(yán)重的處罰 。
人員社保繳納情況
- 主要人員申報(bào)前3個(gè)月的社保證明是必須提供的材料。社保繳納單位必須與申報(bào)企業(yè)一致,這是為了證明人員與企業(yè)的真實(shí)雇傭關(guān)系。如果社保繳納存在問題,如斷繳、補(bǔ)繳或者社保繳納單位不符等情況,可能影響資質(zhì)申請(qǐng)的審批結(jié)果。
人員數(shù)量和專業(yè)要求
- 不同的資質(zhì)類型和等級(jí)對(duì)各類人員的數(shù)量和專業(yè)有明確的要求。例如,某建筑資質(zhì)可能要求有一定數(shù)量的高級(jí)工程師、工程師以及特定專業(yè)的技術(shù)人員。企業(yè)在準(zhǔn)備人員材料時(shí),要確保人員數(shù)量和專業(yè)符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),不能缺員或者專業(yè)不匹配。
(二)財(cái)務(wù)相關(guān)注意事項(xiàng)
凈資產(chǎn)考核
- 首次申請(qǐng)資質(zhì)的,以提供的企業(yè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》所載注冊(cè)資本考核凈資產(chǎn)。申請(qǐng)多類資質(zhì)的,企業(yè)凈資產(chǎn)不累加計(jì)算考核,按企業(yè)所申請(qǐng)資質(zhì)和已擁有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的凈資產(chǎn)指標(biāo)最高值為準(zhǔn)。企業(yè)要準(zhǔn)確計(jì)算凈資產(chǎn),確保滿足資質(zhì)要求。如果凈資產(chǎn)不足,可能需要通過增加注冊(cè)資本或者調(diào)整財(cái)務(wù)狀況等方式來滿足要求 。
財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和完整性
- 企業(yè)應(yīng)提供申請(qǐng)資質(zhì)的上年度或當(dāng)期合法的財(cái)務(wù)報(bào)表(全套報(bào)告)。財(cái)務(wù)報(bào)表必須真實(shí)反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況,不能存在虛假記載或者隱瞞重要財(cái)務(wù)信息的情況。如果發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表造假,資質(zhì)申請(qǐng)將被拒絕,并且企業(yè)會(huì)受到相應(yīng)的處罰。
(三)申報(bào)材料的其他注意事項(xiàng)
材料的完整性和規(guī)范性
- 申報(bào)材料要按照要求準(zhǔn)備齊全,不能有遺漏。并且材料的格式、裝訂等要符合規(guī)定。例如,所有的證書復(fù)印件要清晰可辨,材料要按照一定的順序裝訂成冊(cè)。如果材料不完整或者不規(guī)范,可能會(huì)被要求補(bǔ)充或者重新提交,從而延長(zhǎng)申報(bào)時(shí)間。
網(wǎng)上申報(bào)與書面材料的一致性
- 除了網(wǎng)上申報(bào)外,通常還需要提供書面資料,兩者的內(nèi)容必須保持一致。例如,在網(wǎng)上申報(bào)填寫的企業(yè)基本信息、人員信息、業(yè)績(jī)信息等要與書面材料中的內(nèi)容完全相同,不能出現(xiàn)矛盾或者差異的情況。
四、不同類型企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的區(qū)別
不同類型的企業(yè)資質(zhì)在多個(gè)方面存在區(qū)別。
(一)施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)和施工勞務(wù)資質(zhì)的區(qū)別
資質(zhì)分類與等級(jí)方面
- 施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級(jí)。例如,施工總承包資質(zhì)可能有特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)等不同等級(jí),不同等級(jí)可承擔(dān)的工程范圍不同。而施工勞務(wù)資質(zhì)不分類別與等級(jí),只要企業(yè)取得施工勞務(wù)資質(zhì),就可以從事相應(yīng)的勞務(wù)作業(yè) 。
人員要求方面
- 施工總承包資質(zhì)對(duì)企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、建造師、工程師等人員的資質(zhì)和數(shù)量要求相對(duì)較高,因?yàn)槠涑袚?dān)的工程規(guī)模較大、技術(shù)難度較高。專業(yè)承包資質(zhì)則根據(jù)不同的專業(yè)類別,對(duì)特定專業(yè)的技術(shù)人員有特殊要求。例如,機(jī)電工程專業(yè)承包資質(zhì)可能要求有一定數(shù)量的機(jī)電專業(yè)工程師。施工勞務(wù)資質(zhì)主要對(duì)技術(shù)工人的數(shù)量和技能有要求,相對(duì)來說對(duì)建造師等高級(jí)別人員的要求較低。
工程范圍方面
- 施工總承包企業(yè)可以對(duì)工程實(shí)行施工總承包或者對(duì)主體工程實(shí)行施工承包,能夠承擔(dān)的工程范圍涵蓋了從工程的整體規(guī)劃到具體施工的各個(gè)環(huán)節(jié)。專業(yè)承包企業(yè)只能承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者建設(shè)單位按照規(guī)定發(fā)包的專業(yè)工程。施工勞務(wù)企業(yè)則主要從事建筑工程中的勞務(wù)作業(yè),如木工、瓦工、鋼筋工等勞務(wù)工作。
(二)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的區(qū)別
資質(zhì)性質(zhì)和職能方面
- 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)主要是針對(duì)企業(yè)從事工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的能力進(jìn)行認(rèn)定。擁有工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)可以進(jìn)行工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)等工作,例如建筑工程的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)是對(duì)企業(yè)從事建筑工程施工能力的認(rèn)定,具備該資質(zhì)的企業(yè)可以進(jìn)行土木工程、建筑工程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等的新建、擴(kuò)建、改建等施工活動(dòng)。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)是對(duì)企業(yè)從事工程監(jiān)理業(yè)務(wù)能力的認(rèn)定,工程監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理,確保工程建設(shè)符合法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和合同要求。
人員構(gòu)成和要求方面
- 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)對(duì)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)能力要求較高,如需要有注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)設(shè)計(jì)人員,并且對(duì)設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷等也有相應(yīng)的要求。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)側(cè)重于施工技術(shù)人員,如建造師、工程師、技術(shù)工人等。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)則要求有注冊(cè)監(jiān)理工程師等專業(yè)監(jiān)理人員,同時(shí)對(duì)監(jiān)理人員的工程管理經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)專業(yè)知識(shí)等有要求。
業(yè)績(jī)考核方面
- 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的業(yè)績(jī)考核主要是看企業(yè)完成的設(shè)計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模、類型、質(zhì)量等情況。例如,建筑工程設(shè)計(jì)企業(yè)的業(yè)績(jī)可以是已完成的各類建筑的設(shè)計(jì)項(xiàng)目。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的業(yè)績(jī)考核重點(diǎn)是企業(yè)完成的施工項(xiàng)目,包括項(xiàng)目的工程量、工程質(zhì)量、工程安全等方面。工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的業(yè)績(jī)考核則是基于企業(yè)監(jiān)理過的工程項(xiàng)目的情況,如監(jiān)理項(xiàng)目的規(guī)模、監(jiān)理效果等。
五、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的相關(guān)政策法規(guī)
企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)受到多項(xiàng)政策法規(guī)的約束。
(一)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》
資質(zhì)申請(qǐng)的基本規(guī)定
- 規(guī)定了企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)程序等基本內(nèi)容。如企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》,并且明確了不同等級(jí)資質(zhì)的申請(qǐng)渠道,包括國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門等不同部門許可的資質(zhì)申請(qǐng)程序 。
資質(zhì)管理與監(jiān)督
- 對(duì)企業(yè)資質(zhì)的管理和監(jiān)督進(jìn)行了規(guī)范,包括對(duì)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理,如資質(zhì)升級(jí)、增項(xiàng)、延續(xù)等方面的規(guī)定。同時(shí),對(duì)存在資質(zhì)申請(qǐng)弄虛作假行為、發(fā)生工程質(zhì)量安全責(zé)任事故、拖欠農(nóng)民工工資等違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和從業(yè)人員,住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大懲戒力度,依法依規(guī)限制或禁止從業(yè),并列入信用記錄 。
企業(yè)的責(zé)任與義務(wù)
- 企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)法定代表人、實(shí)際控制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、注冊(cè)人員等申報(bào)材料的真實(shí)性進(jìn)行承諾,并授權(quán)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核查社保、納稅等信息。如果企業(yè)在資質(zhì)申請(qǐng)中填報(bào)內(nèi)容不實(shí),經(jīng)函詢承認(rèn)的,按不予許可辦結(jié) 。
(二)其他相關(guān)政策法規(guī)
地方政策法規(guī)
- 各地根據(jù)本地實(shí)際情況,可能會(huì)出臺(tái)一些地方政策法規(guī)來補(bǔ)充和細(xì)化企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的相關(guān)規(guī)定。例如,北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)可能會(huì)根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》出臺(tái)適合本地建筑市場(chǎng)管理的政策,如對(duì)本地企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)的特殊要求、對(duì)建筑市場(chǎng)秩序的規(guī)范措施等 。
行業(yè)相關(guān)政策法規(guī)
- 在工程建設(shè)領(lǐng)域,還有其他與企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)相關(guān)的政策法規(guī),如涉及工程質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面的法規(guī)。企業(yè)在申請(qǐng)資質(zhì)時(shí),也要滿足這些相關(guān)法規(guī)的要求。例如,在環(huán)保方面,建筑企業(yè)可能需要符合建筑施工過程中的揚(yáng)塵治理、建筑垃圾處理等相關(guān)環(huán)保規(guī)定,否則可能影響資質(zhì)申請(qǐng)的審批結(jié)果。