食品經(jīng)營(yíng)許可證前置改后置

一、什么是食品經(jīng)營(yíng)許可證前置改后置

食品經(jīng)營(yíng)許可證前置改后置是指在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)許可證的審批流程進(jìn)行了調(diào)整。在前置審批模式下，企業(yè)需要先獲得食品經(jīng)營(yíng)許可證，然后才能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而改為后置審批后，企業(yè)可以先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要去申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

例如，過(guò)去注冊(cè)個(gè)體戶(hù)從事餐飲業(yè)，必須先取得食品經(jīng)營(yíng)許可證才能辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照；現(xiàn)在則可以先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再去申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證。

二、食品經(jīng)營(yíng)許可證前置改后置的相關(guān)政策

國(guó)家對(duì)食品經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度，國(guó)務(wù)院決定將食品經(jīng)營(yíng)許可由工商登記前置審批改為后置審批。為深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管，保證許可后的食品生產(chǎn)活動(dòng)合法、規(guī)范，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和《安徽省政府權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督管理辦法》，結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)許可由工商登記前置審批改為后置審批工作實(shí)際，制定了相應(yīng)的監(jiān)管細(xì)則。

這些政策旨在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，保障食品安全。

三、食品經(jīng)營(yíng)許可證前置改后置的流程

1. 辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照

   • 準(zhǔn)備名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人身份證原件、地址證明文件等。

   • 到工商局報(bào)送準(zhǔn)備的名稱(chēng)進(jìn)行核名。

   • 攜帶所有證件、申請(qǐng)資料到工商局申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

   • 領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，到稅務(wù)部門(mén)登記備案。

2. 申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證

   • 應(yīng)當(dāng)先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。

   • 按照食品經(jīng)營(yíng)主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目分類(lèi)提出申請(qǐng)。

   • 符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備相應(yīng)條件，如具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等。

   • 提交相關(guān)材料，包括食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單等。利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。

   • 食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專(zhuān)門(mén)區(qū)域等審查內(nèi)容。從事生食類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用前款規(guī)定。

   • 學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可，具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。集中用餐單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任，按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對(duì)承包方的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，督促承包方落實(shí)食品安全管理制度。

   • 食品經(jīng)營(yíng)者從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，外設(shè)倉(cāng)庫(kù)（包括自有和租賃）的，或者集體用餐配送單位向?qū)W校、托幼機(jī)構(gòu)供餐的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告。所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)記錄報(bào)告情況。

   • 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交有關(guān)材料并反映真實(shí)情況，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請(qǐng)書(shū)等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫(xiě)簽名或者蓋章具有同等法律效力。

   • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況分別作出處理。

四、食品經(jīng)營(yíng)許可證前置改后置的影響

食品經(jīng)營(yíng)許可證前置改后置具有多方面的影響：

1. 激發(fā)市場(chǎng)活力

降低了企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，使更多的創(chuàng)業(yè)者能夠更便捷地進(jìn)入食品經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，促進(jìn)了市場(chǎng)主體的增加，推動(dòng)了行業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新。

2. 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

簡(jiǎn)化了企業(yè)開(kāi)辦的流程，減少了企業(yè)在開(kāi)辦初期的時(shí)間和成本投入，提高了行政效率，為企業(yè)創(chuàng)造了更有利的發(fā)展條件。

3. 加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

要求相關(guān)部門(mén)在企業(yè)獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)管，確保企業(yè)在獲得許可后能夠合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障食品安全。

五、食品經(jīng)營(yíng)許可證前置改后置的案例分析

在實(shí)際情況中，許多企業(yè)受益于食品經(jīng)營(yíng)許可證前置改后置的政策。例如，某小型餐飲企業(yè)在改革前，由于辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的流程繁瑣，導(dǎo)致開(kāi)業(yè)時(shí)間一再推遲，增加了成本。改革后，該企業(yè)先順利辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照，迅速開(kāi)業(yè)，隨后在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中逐步完善相關(guān)設(shè)施和管理，順利獲得了食品經(jīng)營(yíng)許可證。這一改革為企業(yè)節(jié)省了時(shí)間和成本，使其能夠更快地適應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)盈利。

同時(shí)，也有部分企業(yè)在獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，未能及時(shí)申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可證，或者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中未能?chē)?yán)格遵守食品安全相關(guān)規(guī)定，導(dǎo)致被監(jiān)管部門(mén)處罰。這也提醒企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)到后置審批并不意味著放松監(jiān)管，而是要更加自覺(jué)地遵守法律法規(guī)，保障食品安全。