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2024-10-21 09:42:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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營業(yè)性演出是指以營利為目的，通過售票或者接受贊助、支付演出單位或者個人報酬、以演出為媒介進行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷以及以其他營利方式組織的現(xiàn)場文藝表演活動。而營業(yè)性演出許可證的發(fā)證機關(guān)是文化和旅游主管部門。
對于不同類型的營業(yè)性演出相關(guān)主體，其申請和受理的文化和旅游主管部門層級有所不同。例如，文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動，應當向縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請；演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，應當向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化和旅游主管部門提出申請。當這些申請被受理并且審核通過后，相應層級的文化和旅游主管部門就會頒發(fā)營業(yè)性演出許可證。
依法登記的演出場所經(jīng)營單位，應當自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)消防、衛(wèi)生批準文件，向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門備案，縣級人民政府文化和旅游主管部門應當出具備案證明。這里雖然是備案，但也體現(xiàn)了縣級文化和旅游主管部門在演出場所經(jīng)營單位管理方面的職能，備案證明式樣由國務院文化和旅游主管部門設計，省級人民政府文化和旅游主管部門印制。
個體演員可以持個人有效身份證件和相關(guān)藝術(shù)表演能力證明，個體演出經(jīng)紀人可以持個人有效身份證件和演出經(jīng)紀人員資格證，向戶籍所在地或者常駐地縣級人民政府文化和旅游主管部門申請備案，文化和旅游主管部門應當出具備案證明，這同樣體現(xiàn)了縣級文化和旅游主管部門在個體演員和經(jīng)紀人管理方面的職能，備案證明式樣也是由國務院文化和旅游主管部門設計，省級人民政府文化和旅游主管部門印制。
對于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的演出經(jīng)紀機構(gòu)，臺灣地區(qū)投資者在大陸依法登記的演出經(jīng)紀機構(gòu)，外國投資者在中國境內(nèi)依法登記的演出經(jīng)紀機構(gòu)，申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動，適用與內(nèi)地演出經(jīng)紀機構(gòu)相同的規(guī)定，即向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化和旅游主管部門提出申請。
受理申請
對于各類申請主體，文化和旅游主管部門要接收他們提交的申請材料。比如文藝表演團體要提交申請書、營業(yè)執(zhí)照和從事的藝術(shù)類型、法定代表人或者主要負責人的有效身份證件、演員的藝術(shù)表演能力證明、與業(yè)務相適應的演出器材設備書面聲明等材料；演出經(jīng)紀機構(gòu)要提交申請書、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者主要負責人的有效身份證件、演出經(jīng)紀人員資格證等材料。
文化和旅游主管部門要對這些申請材料進行初步的審查，查看是否齊全、是否符合法定形式等。如果材料不齊全或者不符合要求，會通知申請人補充或者修改材料。
審核與審批
文化和旅游主管部門會對申請主體的資質(zhì)進行審核。例如對于演出經(jīng)紀機構(gòu)，會審核其是否有3名以上專職演出經(jīng)紀人員和與其業(yè)務相適應的資金等條件是否滿足。
根據(jù)審核結(jié)果做出審批決定。如果審核通過，就會頒發(fā)營業(yè)性演出許可證；如果不批準，應當書面通知申請人并說明理由。審批的時間也有規(guī)定，如文化主管部門自受理演出經(jīng)紀機構(gòu)的申請之日起20日內(nèi)作出決定。
監(jiān)督管理
在營業(yè)性演出許可證頒發(fā)后，文化和旅游主管部門還要對持證主體進行監(jiān)督管理。例如，要求營業(yè)性演出經(jīng)營主體履行辦理演出申報手續(xù)、安排演出節(jié)目內(nèi)容、安排演出場地并負責演出現(xiàn)場管理、確定演出票價并負責演出活動的收支結(jié)算、依法繳納或者代扣代繳有關(guān)稅費等義務。
對營業(yè)性演出活動進行監(jiān)管，確保演出活動符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如不得有假唱、假演奏等欺騙觀眾的行為，演出舉辦單位應當派專人對演唱、演奏行為進行監(jiān)督，并作出記錄備查。
層級差異
一般來說，文藝表演團體申請從事營業(yè)性演出活動是向縣級人民政府文化和旅游主管部門提出申請，而演出經(jīng)紀機構(gòu)申請從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動是向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化和旅游主管部門提出申請。這種層級的差異是根據(jù)不同主體的業(yè)務范圍、經(jīng)營規(guī)模和可能產(chǎn)生的影響等因素來設定的。縣級文化和旅游主管部門更貼近基層的文藝表演團體，能夠更好地對其進行管理和服務；而省級文化和旅游主管部門對于演出經(jīng)紀機構(gòu)的管理，有助于從宏觀上把握較大規(guī)模、較復雜業(yè)務的演出經(jīng)紀活動的規(guī)范和發(fā)展。
對于演出場所經(jīng)營單位，是向所在地縣級人民政府文化和旅游主管部門備案，體現(xiàn)了縣級部門對本地演出場所經(jīng)營單位的管理職能。個體演員和個體演出經(jīng)紀人也是向戶籍所在地或者常駐地縣級人民政府文化和旅游主管部門申請備案，這方便了對個體從業(yè)者的管理，因為縣級部門對本地的個體情況更為了解，可以更好地進行監(jiān)管和服務。
地方政策差異
不同地區(qū)可能會根據(jù)本地的文化特色、市場需求和發(fā)展規(guī)劃，在遵循國家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定一些適用于本地的營業(yè)性演出管理政策。例如，某些地區(qū)可能對本地特色的文藝表演形式在營業(yè)性演出許可證的審批上有一些特殊的扶持政策，鼓勵本地特色文化的傳承和發(fā)展。
在一些旅游發(fā)達地區(qū)，對于旅游景區(qū)內(nèi)的營業(yè)性演出活動的管理可能會有更細致的規(guī)定。比如在審批流程上可能會與其他地區(qū)有所不同，會更加注重演出與旅游的結(jié)合，以及對游客體驗的影響等方面的考量。
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