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2024-10-21 09:42:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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營(yíng)業(yè)性演出是指以營(yíng)利為目的,通過售票或者接受贊助、支付演出單位或者個(gè)人報(bào)酬、以演出為媒介進(jìn)行廣告宣傳或者產(chǎn)品促銷以及以其他營(yíng)利方式組織的現(xiàn)場(chǎng)文藝表演活動(dòng)。而營(yíng)業(yè)性演出許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)是文化和旅游主管部門。
對(duì)于不同類型的營(yíng)業(yè)性演出相關(guān)主體,其申請(qǐng)和受理的文化和旅游主管部門層級(jí)有所不同。例如,文藝表演團(tuán)體申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng);演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)。當(dāng)這些申請(qǐng)被受理并且審核通過后,相應(yīng)層級(jí)的文化和旅游主管部門就會(huì)頒發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證。
依法登記的演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi),持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)消防、衛(wèi)生批準(zhǔn)文件,向所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門備案,縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明。這里雖然是備案,但也體現(xiàn)了縣級(jí)文化和旅游主管部門在演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位管理方面的職能,備案證明式樣由國(guó)務(wù)院文化和旅游主管部門設(shè)計(jì),省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門印制。
個(gè)體演員可以持個(gè)人有效身份證件和相關(guān)藝術(shù)表演能力證明,個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人可以持個(gè)人有效身份證件和演出經(jīng)紀(jì)人員資格證,向戶籍所在地或者常駐地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門申請(qǐng)備案,文化和旅游主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案證明,這同樣體現(xiàn)了縣級(jí)文化和旅游主管部門在個(gè)體演員和經(jīng)紀(jì)人管理方面的職能,備案證明式樣也是由國(guó)務(wù)院文化和旅游主管部門設(shè)計(jì),省級(jí)人民政府文化和旅游主管部門印制。
對(duì)于香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)投資者在內(nèi)地依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),臺(tái)灣地區(qū)投資者在大陸依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),外國(guó)投資者在中國(guó)境內(nèi)依法登記的演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng),適用與內(nèi)地演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)相同的規(guī)定,即向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)。
受理申請(qǐng)
對(duì)于各類申請(qǐng)主體,文化和旅游主管部門要接收他們提交的申請(qǐng)材料。比如文藝表演團(tuán)體要提交申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和從事的藝術(shù)類型、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的有效身份證件、演員的藝術(shù)表演能力證明、與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的演出器材設(shè)備書面聲明等材料;演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)要提交申請(qǐng)書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的有效身份證件、演出經(jīng)紀(jì)人員資格證等材料。
文化和旅游主管部門要對(duì)這些申請(qǐng)材料進(jìn)行初步的審查,查看是否齊全、是否符合法定形式等。如果材料不齊全或者不符合要求,會(huì)通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或者修改材料。
審核與審批
文化和旅游主管部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)主體的資質(zhì)進(jìn)行審核。例如對(duì)于演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu),會(huì)審核其是否有3名以上專職演出經(jīng)紀(jì)人員和與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金等條件是否滿足。
根據(jù)審核結(jié)果做出審批決定。如果審核通過,就會(huì)頒發(fā)營(yíng)業(yè)性演出許可證;如果不批準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。審批的時(shí)間也有規(guī)定,如文化主管部門自受理演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。
監(jiān)督管理
在營(yíng)業(yè)性演出許可證頒發(fā)后,文化和旅游主管部門還要對(duì)持證主體進(jìn)行監(jiān)督管理。例如,要求營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)主體履行辦理演出申報(bào)手續(xù)、安排演出節(jié)目?jī)?nèi)容、安排演出場(chǎng)地并負(fù)責(zé)演出現(xiàn)場(chǎng)管理、確定演出票價(jià)并負(fù)責(zé)演出活動(dòng)的收支結(jié)算、依法繳納或者代扣代繳有關(guān)稅費(fèi)等義務(wù)。
對(duì)營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管,確保演出活動(dòng)符合相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,如不得有假唱、假演奏等欺騙觀眾的行為,演出舉辦單位應(yīng)當(dāng)派專人對(duì)演唱、演奏行為進(jìn)行監(jiān)督,并作出記錄備查。
層級(jí)差異
一般來說,文藝表演團(tuán)體申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)是向縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng),而演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)從事營(yíng)業(yè)性演出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是向省、自治區(qū)、直轄市人民政府文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)。這種層級(jí)的差異是根據(jù)不同主體的業(yè)務(wù)范圍、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和可能產(chǎn)生的影響等因素來設(shè)定的??h級(jí)文化和旅游主管部門更貼近基層的文藝表演團(tuán)體,能夠更好地對(duì)其進(jìn)行管理和服務(wù);而省級(jí)文化和旅游主管部門對(duì)于演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)的管理,有助于從宏觀上把握較大規(guī)模、較復(fù)雜業(yè)務(wù)的演出經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的規(guī)范和發(fā)展。
對(duì)于演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位,是向所在地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門備案,體現(xiàn)了縣級(jí)部門對(duì)本地演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位的管理職能。個(gè)體演員和個(gè)體演出經(jīng)紀(jì)人也是向戶籍所在地或者常駐地縣級(jí)人民政府文化和旅游主管部門申請(qǐng)備案,這方便了對(duì)個(gè)體從業(yè)者的管理,因?yàn)榭h級(jí)部門對(duì)本地的個(gè)體情況更為了解,可以更好地進(jìn)行監(jiān)管和服務(wù)。
地方政策差異
不同地區(qū)可能會(huì)根據(jù)本地的文化特色、市場(chǎng)需求和發(fā)展規(guī)劃,在遵循國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,制定一些適用于本地的營(yíng)業(yè)性演出管理政策。例如,某些地區(qū)可能對(duì)本地特色的文藝表演形式在營(yíng)業(yè)性演出許可證的審批上有一些特殊的扶持政策,鼓勵(lì)本地特色文化的傳承和發(fā)展。
在一些旅游發(fā)達(dá)地區(qū),對(duì)于旅游景區(qū)內(nèi)的營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)的管理可能會(huì)有更細(xì)致的規(guī)定。比如在審批流程上可能會(huì)與其他地區(qū)有所不同,會(huì)更加注重演出與旅游的結(jié)合,以及對(duì)游客體驗(yàn)的影響等方面的考量。
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