杭州梅干菜需要生產(chǎn)許可證

杭州梅干菜生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

梅干菜屬于食品范疇，在杭州生產(chǎn)梅干菜需要遵循國(guó)家和地方關(guān)于食品生產(chǎn)許可的相關(guān)規(guī)定。

• 法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例，為保障食品安全，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。這一規(guī)定適用于杭州梅干菜的生產(chǎn)。《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（24）是具體的管理依據(jù)，其中規(guī)定了食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等一系列流程和要求?？h級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)許可監(jiān)督管理工作，在杭州，相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)將依據(jù)這些規(guī)定對(duì)梅干菜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行管理。

• 分類管理：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)按照食品的風(fēng)險(xiǎn)程度，結(jié)合食品原料、生產(chǎn)工藝等因素，對(duì)食品生產(chǎn)實(shí)施分類許可。梅干菜生產(chǎn)企業(yè)需要明確自身產(chǎn)品所屬的食品類別進(jìn)行許可申請(qǐng)。例如，梅干菜屬于蔬菜制品這一類別，企業(yè)要按照蔬菜制品類別的相關(guān)要求來(lái)申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。

• 一企一證原則：食品生產(chǎn)許可實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)梅干菜生產(chǎn)者從事生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。這有助于簡(jiǎn)化管理流程，明確企業(yè)的生產(chǎn)許可范圍。

杭州梅干菜生產(chǎn)許可證辦理流程

• 準(zhǔn)備階段

  • 取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照：企業(yè)或個(gè)體工商戶等生產(chǎn)主體需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。例如，一家在杭州計(jì)劃生產(chǎn)梅干菜的企業(yè)，要按照工商登記的相關(guān)規(guī)定，完成企業(yè)注冊(cè)登記，獲取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人申請(qǐng)生產(chǎn)許可證。

  • 確定申請(qǐng)類別：明確梅干菜屬于蔬菜制品類別，按照這個(gè)類別提出生產(chǎn)許可申請(qǐng)。

  • 準(zhǔn)備相關(guān)材料：

    • 申請(qǐng)書(shū)：填寫(xiě)食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書(shū)，詳細(xì)提供企業(yè)或生產(chǎn)主體的基本信息、生產(chǎn)的梅干菜相關(guān)信息等。

    • 設(shè)備布局圖和工藝流程圖：繪制食品生產(chǎn)設(shè)備布局圖，展示梅干菜生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備的擺放位置、空間布局等；制作食品生產(chǎn)工藝流程圖，清晰呈現(xiàn)從原料到成品梅干菜的每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如原料的清洗、腌制、晾曬、包裝等環(huán)節(jié)的順序和操作要點(diǎn)。

    • 設(shè)備設(shè)施清單：列出梅干菜生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單，包括腌制容器、晾曬場(chǎng)地設(shè)施、包裝設(shè)備等。

    • 人員信息和管理制度：提供專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員信息，同時(shí)制定并提交食品安全管理制度，涵蓋原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)确矫娴墓芾硪?guī)定。

• 申請(qǐng)與受理

  • 提交申請(qǐng)：向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)提交準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料。

  • 受理審查：

    • 材料齊全性審查：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，會(huì)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；若申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式，會(huì)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)，并出具受理通知書(shū)；若申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

• 審查與決定

  • 材料審查與現(xiàn)場(chǎng)核查：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。在對(duì)梅干菜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，會(huì)按照申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，包括查看生產(chǎn)設(shè)備是否與清單一致、設(shè)備布局是否合理、工藝流程是否符合要求等。對(duì)首次申請(qǐng)?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可的，根據(jù)梅干菜生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制梅干菜的檢驗(yàn)報(bào)告。

  • 作出決定：經(jīng)審查合格的，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；審查不合格的，作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。

杭州梅干菜生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件

• 生產(chǎn)場(chǎng)所要求

  • 環(huán)境與布局：具有與生產(chǎn)的梅干菜品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，梅干菜的晾曬場(chǎng)地應(yīng)遠(yuǎn)離垃圾堆放點(diǎn)、化工污染區(qū)等，腌制車間要保持通風(fēng)良好，避免異味和污染。

  • 空間與設(shè)施配套：生產(chǎn)場(chǎng)所的空間大小要能滿足梅干菜生產(chǎn)過(guò)程中的原料堆放、加工操作、成品儲(chǔ)存等需求。同時(shí)，要有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如，要有專門(mén)的清洗設(shè)備用于清洗原料芥菜或雪里蕻，要有防蠅防蟲(chóng)設(shè)施防止害蟲(chóng)污染梅干菜。

• 生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施要求：具有與生產(chǎn)的梅干菜品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施。對(duì)于梅干菜生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，需要有腌制用的容器（如缸、池等）、蒸制設(shè)備（如蒸籠等）、冷卻設(shè)備（如冷卻架等）、包裝設(shè)備（如真空包裝機(jī)等）等。這些設(shè)備要能滿足梅干菜的生產(chǎn)工藝要求，保證產(chǎn)品質(zhì)量。

• 人員與制度要求

  • 專業(yè)人員配備：有專職或者兼職的食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和管理能力，能夠?qū)γ犯刹松a(chǎn)過(guò)程中的食品安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)控和管理。例如，食品安全專業(yè)技術(shù)人員要能夠?qū)γ犯刹说脑腺|(zhì)量、腌制過(guò)程中的鹽分控制、成品的微生物指標(biāo)等進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)估。

  • 管理制度健全：保證食品安全的規(guī)章制度是必不可少的。包括原料采購(gòu)驗(yàn)收制度，要確保采購(gòu)的芥菜或雪里蕻等原料符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)；生產(chǎn)過(guò)程控制制度，規(guī)范梅干菜生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)操作；成品檢驗(yàn)制度，對(duì)生產(chǎn)出來(lái)的梅干菜進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可出廠；儲(chǔ)存運(yùn)輸制度，保證梅干菜在儲(chǔ)存和運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全。

• 工藝流程要求：具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免梅干菜接觸有毒物、不潔物。例如，在梅干菜的生產(chǎn)車間，原料的入口和成品的出口要分開(kāi)設(shè)置，腌制后的梅干菜在晾曬、包裝過(guò)程中要防止受到污染。

杭州梅干菜生產(chǎn)許可證的審核標(biāo)準(zhǔn)

• 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)審核

  • 原料標(biāo)準(zhǔn)：審核梅干菜生產(chǎn)所使用的原料，如腌漬雪里蕻、腌漬芥菜是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。原料應(yīng)來(lái)自合格的供應(yīng)商，要對(duì)原料的農(nóng)藥殘留、重金屬含量等進(jìn)行檢測(cè)，確保符合食品安全要求。例如，雪里蕻和芥菜的農(nóng)藥殘留量不能超過(guò)國(guó)家規(guī)定的限量標(biāo)準(zhǔn)，以保障梅干菜的安全性。

  • 成品標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)如Q/CSJT 0006 S - 2022梅干菜標(biāo)準(zhǔn)，審核成品梅干菜的要求、食品添加劑使用、生產(chǎn)加工過(guò)程的衛(wèi)生要求、檢驗(yàn)規(guī)則、標(biāo)志、標(biāo)簽、包裝、運(yùn)輸及貯存等方面。例如，梅干菜的感官指標(biāo)（色澤、香氣、滋味等）、理化指標(biāo)（水分含量、鹽分含量等）要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；食品添加劑的使用必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的品種、范圍和限量要求；生產(chǎn)加工過(guò)程中的衛(wèi)生條件要達(dá)標(biāo)，防止微生物污染等。

• 生產(chǎn)過(guò)程審核

  • 設(shè)備與設(shè)施審核：檢查梅干菜生產(chǎn)企業(yè)的設(shè)備布局是否合理，設(shè)備是否正常運(yùn)行且滿足生產(chǎn)需求。如腌制容器是否密封良好，蒸制設(shè)備的溫度和時(shí)間控制是否準(zhǔn)確，包裝設(shè)備是否能保證梅干菜的包裝質(zhì)量等。同時(shí)，對(duì)生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生設(shè)施（如消毒設(shè)備、防蠅防鼠設(shè)施等）進(jìn)行審核，確保其能有效發(fā)揮作用。

  • 工藝流程審核：審核梅干菜的生產(chǎn)工藝流程是否科學(xué)合理，是否存在交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)。例如，從原料的清洗、腌制、蒸制、冷卻到包裝的整個(gè)流程是否符合衛(wèi)生要求，各環(huán)節(jié)之間的銜接是否緊密，是否有防止污染的措施。

  • 人員操作審核：對(duì)參與梅干菜生產(chǎn)的人員操作規(guī)范進(jìn)行審核。包括食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是否履行職責(zé)，操作人員是否按照標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，如原料的清洗是否徹底、腌制時(shí)鹽分的添加量是否準(zhǔn)確、包裝時(shí)是否符合衛(wèi)生要求等。

• 文件與記錄審核

  • 管理制度審核：審核企業(yè)的食品安全管理制度是否健全，是否涵蓋了原料采購(gòu)、生產(chǎn)過(guò)程控制、成品檢驗(yàn)、儲(chǔ)存運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)。例如，查看原料采購(gòu)驗(yàn)收制度是否有明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和流程，生產(chǎn)過(guò)程控制制度是否對(duì)每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和質(zhì)量控制有詳細(xì)規(guī)定。

  • 記錄審核：檢查企業(yè)是否有完整的生產(chǎn)記錄，如原料采購(gòu)記錄、生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)記錄、成品檢驗(yàn)記錄等。這些記錄應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，能夠反映梅干菜生產(chǎn)的全過(guò)程，以便在需要時(shí)進(jìn)行追溯和查詢。

杭州梅干菜生產(chǎn)許可證的監(jiān)管要求

• 日常監(jiān)督檢查

  • 檢查主體與頻率：縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)杭州梅干菜生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。檢查頻率根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素確定，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)可能會(huì)接受更頻繁的檢查。例如，對(duì)于新獲得生產(chǎn)許可證的梅干菜企業(yè)或者曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)食品安全問(wèn)題的企業(yè)，可能會(huì)加大檢查力度，增加檢查次數(shù)。

  • 檢查內(nèi)容涵蓋：

    • 生產(chǎn)條件保持：檢查企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施是否持續(xù)符合生產(chǎn)許可證申請(qǐng)時(shí)的要求。如生產(chǎn)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況是否良好，設(shè)備是否正常運(yùn)行且定期維護(hù)，腌制場(chǎng)地是否保持清潔，包裝設(shè)備是否完好等。

    • 人員操作規(guī)范：查看食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是否在職且履行職責(zé)，操作人員是否按照規(guī)定的操作流程進(jìn)行梅干菜生產(chǎn)。例如，檢查操作人員在腌制梅干菜時(shí)是否按照規(guī)定的鹽分比例添加，在包裝時(shí)是否注意衛(wèi)生防止污染。

    • 制度執(zhí)行情況：檢查企業(yè)的食品安全管理制度是否有效執(zhí)行，包括原料采購(gòu)驗(yàn)收制度、生產(chǎn)過(guò)程控制制度、成品檢驗(yàn)制度、儲(chǔ)存運(yùn)輸制度等。例如，查看原料采購(gòu)記錄是否完整，是否對(duì)采購(gòu)的芥菜或雪里蕻進(jìn)行了嚴(yán)格的驗(yàn)收；成品是否經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)合格后才出廠等。

• 產(chǎn)品抽檢與追溯

  • 產(chǎn)品抽檢：市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)定期對(duì)市場(chǎng)上的梅干菜產(chǎn)品進(jìn)行抽檢。抽檢內(nèi)容包括梅干菜的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)、微生物指標(biāo)等。例如，檢測(cè)梅干菜的色澤、香氣、滋味是否正常，水分含量、鹽分含量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否存在微生物超標(biāo)（如大腸桿菌、霉菌等）的情況。如果抽檢不合格，將依法對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行處理。

  • 追溯體系要求：梅干菜生產(chǎn)企業(yè)要建立完善的產(chǎn)品追溯體系。從原料采購(gòu)開(kāi)始，到生產(chǎn)加工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，再到成品銷售，都要有詳細(xì)的記錄，以便在出現(xiàn)食品安全問(wèn)題時(shí)能夠快速追溯到問(wèn)題源頭。例如，通過(guò)記錄原料的采購(gòu)批次、生產(chǎn)時(shí)間、銷售去向等信息，一旦梅干菜出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，可以準(zhǔn)確找到問(wèn)題所在環(huán)節(jié)，采取相應(yīng)的措施，如召回不合格產(chǎn)品等。

• 違規(guī)處理

  • 違規(guī)行為認(rèn)定：如果梅干菜生產(chǎn)企業(yè)存在未取得生產(chǎn)許可證生產(chǎn)、生產(chǎn)過(guò)程不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)、使用不合格原料、虛假標(biāo)注產(chǎn)品信息等違規(guī)行為，將被認(rèn)定為違規(guī)。例如，企業(yè)如果使用了農(nóng)藥殘留超標(biāo)的芥菜作為原料生產(chǎn)梅干菜，或者在梅干菜的標(biāo)簽上虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期等信息，都屬于違規(guī)行為。

  • 處罰措施：對(duì)于違規(guī)生產(chǎn)梅干菜的企業(yè)，將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。處罰措施包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷生產(chǎn)許可證等。例如，如果企業(yè)生產(chǎn)的梅干菜微生物指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，可能會(huì)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)進(jìn)行整改，并處以相應(yīng)的罰款；如果多次違規(guī)或者違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重，可能會(huì)被吊銷生產(chǎn)許可證，禁止其繼續(xù)從事梅干菜生產(chǎn)活動(dòng)。