施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法

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2024-10-18 10:05:49
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內(nèi)容摘要：施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法一、施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法的定范圍施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法是為了規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)施工專業(yè)承包資質(zhì)的管理，...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法

一、施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法的定范圍

施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法是為了規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)施工專業(yè)承包資質(zhì)的管理，保障工程質(zhì)量和施工安全，維護建筑市場秩序而制定的一系列規(guī)定。其范圍涵蓋了施工專業(yè)承包資質(zhì)的申請、審批、監(jiān)督、變更、延續(xù)以及對違反規(guī)定的處罰等方面。

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第 22 號）和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》（建市〔2014〕159 號）等文件對施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法進行了明確的規(guī)定和要求。

二、施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法的申請流程

申請條件
- 企業(yè)應依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
申請途徑
- 企業(yè)申請住房城鄉(xiāng)建設部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應按照《規(guī)定》第十二條規(guī)定的申請程序提出申請。軍隊所屬企業(yè)可由總后基建營房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設部提出申請。
- 企業(yè)申請省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
- 企業(yè)申請設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門規(guī)定的程序提出申請。設區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。
申請類型及核定
- 企業(yè)首次申請或增項申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，其資質(zhì)按照最低等級資質(zhì)核定。企業(yè)可以申請施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務資質(zhì)三個序列的各類別資質(zhì)，申請資質(zhì)數(shù)量不受限制。
- 企業(yè)申請資質(zhì)升級（含一級升特級）、資質(zhì)增項的，資質(zhì)許可機關(guān)應當核查其申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前有無《規(guī)定》第二十三條所列違法違規(guī)行為，并將核查結(jié)果作為資質(zhì)許可的依據(jù)。
- 企業(yè)申請資質(zhì)升級不受年限限制。
審核與公示
- 住房城鄉(xiāng)建設部負責許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的中級及以上職稱人員（涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)除外）、現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人、企業(yè)資產(chǎn)的審核，由企業(yè)工商注冊地省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責，其中通過國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)（以下簡稱“中央建筑企業(yè)”）直接申報的，由中央建筑企業(yè)審核；省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門以及中央建筑企業(yè)將審核結(jié)果與企業(yè)申報材料一并上報，住房城鄉(xiāng)建設部將審核結(jié)果與企業(yè)基本信息一并在住房城鄉(xiāng)建設部網(wǎng)站公示，并組織抽查。
特殊情況
- 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組以及跨省變更等事項，企業(yè)性質(zhì)由內(nèi)資變?yōu)橥馍掏顿Y或由外商投資變?yōu)閮?nèi)資的，承繼原資質(zhì)的企業(yè)應當同時申請重新核定，并按照《住房城鄉(xiāng)建設部關(guān)于建設工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市〔2014〕79 號）有關(guān)規(guī)定辦理。

企業(yè)首次申請資質(zhì)，申請資質(zhì)升級、增項、延續(xù)、簡單變更、遺失補辦證書，以及發(fā)生合并、分立、改制、重組、跨省變更等事項后申請資質(zhì)的，分別按照以下有關(guān)要求和《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申報材料清單》（附件 2）要求，提交相應材料。

三、施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法的監(jiān)督與管理

信用檔案與動態(tài)監(jiān)管
- 各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其他有關(guān)部門應對從事建筑施工活動的建筑業(yè)企業(yè)建立信用檔案，制定動態(tài)監(jiān)管辦法，按照企業(yè)誠信情況實行差別化管理，積極運用信息化手段對建筑業(yè)企業(yè)實施監(jiān)督管理。
定期或不定期核查
- 縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關(guān)部門應當對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后，資產(chǎn)和主要人員是否滿足資質(zhì)標準條件和市場行為進行定期或不定期核查。
全面監(jiān)督管理
- 企業(yè)應當接受資質(zhì)許可機關(guān)，以及企業(yè)注冊所在地、承接工程項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督管理。
違法違規(guī)行為處理
- 對于發(fā)生違法違規(guī)行為的企業(yè)，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當依法查處，將違法事實、處罰結(jié)果或處理建議告知資質(zhì)許可機關(guān)，并逐級上報至住房城鄉(xiāng)建設部，同時將處罰結(jié)果記入建筑業(yè)企業(yè)信用檔案，在全國建筑市場監(jiān)管與誠信平臺公布。企業(yè)工商注冊地不在本省區(qū)域的，違法行為發(fā)生地縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門告知該企業(yè)的資質(zhì)許可機關(guān)。
- 對住房城鄉(xiāng)建設部許可資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)，需處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰的，省級及以下地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門，在違法事實查實認定后 30 個工作日內(nèi)，應通過省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門或國務院有關(guān)部門，將違法事實、處理建議報送住房城鄉(xiāng)建設部；住房城鄉(xiāng)建設部依法作出相應行政處罰。

四、施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法的變更與延續(xù)

變更申請
- 企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址（本省級區(qū)域內(nèi)）等發(fā)生變化的，企業(yè)應向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。
延續(xù)要求
- 企業(yè)應于資質(zhì)證書有效期屆滿 3 個月前，按原資質(zhì)申報途徑申請資質(zhì)證書有效期延續(xù)。企業(yè)凈資產(chǎn)和主要人員滿足現(xiàn)有資質(zhì)標準要求的，經(jīng)資質(zhì)許可機關(guān)核準，更換有效期 5 年的資質(zhì)證書，有效期自批準延續(xù)之日起計算。
- 企業(yè)在資質(zhì)證書有效期屆滿前 3 個月內(nèi)申請資質(zhì)延續(xù)的，資質(zhì)受理部門應受理其申請；資質(zhì)證書有效期屆滿之日至批準延續(xù)之日內(nèi)，企業(yè)不得承接相應資質(zhì)范圍內(nèi)的工程。
- 企業(yè)不再滿足資質(zhì)標準要求的，資質(zhì)許可機關(guān)不批準其相應資質(zhì)延續(xù)，企業(yè)可在資質(zhì)許可結(jié)果公布后 3 個月內(nèi)申請重新核定低于原資質(zhì)等級的同類別資質(zhì)。超過 3 個月仍未提出申請，從最低等級資質(zhì)申請。
- 資質(zhì)證書有效期屆滿，企業(yè)仍未提出延續(xù)申請的，其資質(zhì)證書自動失效。如需繼續(xù)開展建筑施工活動，企業(yè)應從最低等級資質(zhì)重新申請。

《國務院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7 號）決定取消的建設工程企業(yè)資質(zhì)，企業(yè)可在資質(zhì)證書有效期屆滿前換領(lǐng)有效期 1 年的相應專業(yè)資質(zhì)證書。

五、違反施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法的處罰措施

違反施工專業(yè)承包資質(zhì)管理辦法可能面臨多種處罰措施，包括但不限于責令改正、罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等。

《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定查處管理辦法》對建筑工程施工發(fā)包與承包中的違法行為進行了明確的認定和規(guī)定，對于違法分包等行為將依法予以處罰。

例如，違法分包是指承包單位承包工程后違反法律法規(guī)規(guī)定，把單位工程或分部分項工程分包給其他單位或個人施工的行為。違法分包行為實質(zhì)上是施工單位為了以更少的投入牟取更高的利潤而采取的一種不法手段，易給建設工程帶來嚴重的質(zhì)量安全隱患，進而破壞建筑市場乃至國家社會秩序的發(fā)展，甚者危及不特定人民群眾的生命安全。對于違法分包行為，將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理。