培訓(xùn)資質(zhì)辦學(xué)許可證,培訓(xùn)資質(zhì)和辦學(xué)許可有什么區(qū)別

一、培訓(xùn)資質(zhì)辦學(xué)許可證的申請(qǐng)條件

（一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)相關(guān)條件

1. 營(yíng)利性機(jī)構(gòu)

   • 營(yíng)利性民辦培訓(xùn)學(xué)校/機(jī)構(gòu)的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。通常需要在教育部門或人保部門申請(qǐng)《辦學(xué)許可證》，然后前往工商部門注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。例如，一些商業(yè)性質(zhì)的職業(yè)技能培訓(xùn)公司，在合法盈利的同時(shí)，必須先取得辦學(xué)許可證才能開(kāi)展業(yè)務(wù)。

   • 不同地區(qū)對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金有不同要求，如北京規(guī)定注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元（其中20萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。

2. 非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)

   • 非營(yíng)利性民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)/學(xué)校的舉辦者不得取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)。舉辦者需要在教育部門或人保部門申辦《辦學(xué)許可證》后，再前往民政局申辦《民非登記證》，即可完成辦學(xué)資質(zhì)資料的辦理。像一些公益性質(zhì)的文化普及類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，雖然不以盈利為目的，但同樣要遵循相關(guān)規(guī)定取得辦學(xué)資質(zhì)。

（二）人員相關(guān)條件

1. 校長(zhǎng)要求

   • 以北京為例，擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò)70周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。校長(zhǎng)作為機(jī)構(gòu)的管理者，需要具備一定的教育管理能力和專業(yè)知識(shí)，以確保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)和教學(xué)質(zhì)量。

2. 師資要求

   • 從事相關(guān)學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格。例如，進(jìn)行中小學(xué)學(xué)科培訓(xùn)的教師，需要有相應(yīng)學(xué)科的教師資格證。這是為了保證教學(xué)的專業(yè)性和規(guī)范性，保障學(xué)生能夠接受合格的教育服務(wù)。

   • 還需要有一定數(shù)量與開(kāi)辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師，以滿足教學(xué)需求。

3. 行政與財(cái)務(wù)人員要求

   • 要有2名以上專職行政管理人員，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的日常行政事務(wù)管理。

   • 有2名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員，確保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)的規(guī)范管理，如準(zhǔn)確的賬目記錄、財(cái)務(wù)報(bào)表制作等。

（三）場(chǎng)地相關(guān)條件

1. 場(chǎng)地性質(zhì)與安全

   • 場(chǎng)地要符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。例如，不得使用居民住宅、地下室作為辦學(xué)場(chǎng)所（北京地區(qū)規(guī)定），

   • 租賃期一般要求3年以上，以保證辦學(xué)的穩(wěn)定性。

2. 場(chǎng)地面積與布局

   • 不同地區(qū)對(duì)場(chǎng)地面積有不同規(guī)定。如蘇州不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平。沒(méi)有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，也相應(yīng)作出了一些限制，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米。

   • 教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處，方便教學(xué)管理和運(yùn)營(yíng)。

   • 對(duì)于早教、幼教場(chǎng)地，一般要求在3層及3層以下，其他項(xiàng)目需咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。

   • 土地性質(zhì)方面，綜合或辦公性質(zhì)的土地較為合適，辦公和綜合用地可以申請(qǐng)改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)，但有些地方的綜合用地需要到國(guó)土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)，按每平方按年收取。

（四）其他條件

1. 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)

   • 要有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。如營(yíng)利性機(jī)構(gòu)注冊(cè)資金的要求就是為了確保有足夠的資金來(lái)支持辦學(xué)活動(dòng)的開(kāi)展，包括場(chǎng)地租賃、師資聘請(qǐng)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置等方面的支出。

2. 教學(xué)設(shè)備與圖書資料

   • 舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于40臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)；舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所。同時(shí)，要有一定數(shù)量的圖書資料，以滿足教學(xué)和學(xué)生學(xué)習(xí)的需求。

3. 辦學(xué)章程與教學(xué)計(jì)劃

   • 要有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案。辦學(xué)章程明確機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、宗旨、管理體制等重要事項(xiàng)，教學(xué)計(jì)劃則規(guī)劃了教學(xué)的內(nèi)容、進(jìn)度、教學(xué)方法等方面，有助于保證教學(xué)的系統(tǒng)性和規(guī)范性。

二、培訓(xùn)資質(zhì)辦學(xué)許可證的辦理流程

（一）確定機(jī)構(gòu)性質(zhì)

1. 營(yíng)利性機(jī)構(gòu)流程

   • 《辦學(xué)許可證》，在審批過(guò)程中需要提交一系列相關(guān)材料，如場(chǎng)地證明、人員資質(zhì)證明等。然后去工商局審批《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要包含培訓(xùn)業(yè)務(wù)。例如，一家計(jì)劃開(kāi)展商業(yè)美術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，先向教育局申請(qǐng)辦學(xué)許可，通過(guò)后再到工商局辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，明確其商業(yè)經(jīng)營(yíng)和培訓(xùn)的合法身份。

2. 非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)流程

   • 先到教育局審批《辦學(xué)許可證》，之后到民政局審批《民辦非企業(yè)》。例如，某公益性質(zhì)的傳統(tǒng)文化傳承培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在取得辦學(xué)許可證后，到民政局辦理民辦非企業(yè)登記，以合法開(kāi)展非營(yíng)利性的培訓(xùn)活動(dòng)。

   • 名稱預(yù)核準(zhǔn)辦理周期為7個(gè)工作日，有效期為6個(gè)月；消防備案審批周期為30個(gè)工作日，消防正式審批周期為20個(gè)工作日；辦學(xué)籌設(shè)申請(qǐng)審批周期為30個(gè)工作日，有效期為3年；辦學(xué)正式遞交審批周期為20個(gè)工作日。整個(gè)過(guò)程預(yù)計(jì)3 - 6個(gè)月，并且在等待審批期間，不得開(kāi)展任何形式辦學(xué)。

（二）確認(rèn)辦學(xué)指標(biāo)

1. 指標(biāo)查詢與溝通

   • 先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。這一步驟是為了了解當(dāng)?shù)厥欠襁€有允許新辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名額限制。如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)）。例如，在一些教育資源相對(duì)緊張或者對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量有規(guī)劃控制的地區(qū)，需要先確定有辦學(xué)指標(biāo)才能進(jìn)行后續(xù)的場(chǎng)地等相關(guān)準(zhǔn)備工作。

2. 街道辦蓋章與場(chǎng)地初審

   • 變更房屋使用性質(zhì)后，再去街道辦蓋章。最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。場(chǎng)地初審非常關(guān)鍵，如果場(chǎng)地初審不通過(guò)，后續(xù)所有工作都無(wú)法進(jìn)行。而且必須先確定是否有指標(biāo)，有的地方?jīng)]有指標(biāo)就不受理《民辦非企業(yè)》的申請(qǐng)。

（三）確定場(chǎng)地

1. 場(chǎng)地選擇原則

   • 場(chǎng)地要符合多方面的要求，包括規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。在選擇場(chǎng)地時(shí)，要考慮土地性質(zhì)，如綜合或辦公性質(zhì)較為合適。同時(shí)，要注意租賃期，一般要求3年以上，以保證辦學(xué)的穩(wěn)定性。例如，選擇一個(gè)辦公大樓中的場(chǎng)地，要確保其消防設(shè)施齊全、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、房屋結(jié)構(gòu)安全等。

2. 場(chǎng)地特殊要求

   • 對(duì)于早教、幼教場(chǎng)地，一般要求在3層及3層以下，不同地區(qū)可能還有其他特殊要求，需要咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。關(guān)于場(chǎng)地面積，不同城市有不同的最低標(biāo)準(zhǔn)，如前面提到的蘇州、南京等地的標(biāo)準(zhǔn)。另外，場(chǎng)地租賃時(shí)要注意土地使用性質(zhì)，辦公和綜合可以申請(qǐng)改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)，但有些地方的綜合用地需要補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)。而且房屋本身構(gòu)造、臨近場(chǎng)地使用情況等都會(huì)對(duì)審核有影響，所以一定要先找教育局初審場(chǎng)地再簽租賃合同。

（四）預(yù)核準(zhǔn)

1. 名稱預(yù)核準(zhǔn)

   • 場(chǎng)地確定OK后，然后去辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)。這一步是為了確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱是否符合規(guī)定并且沒(méi)有被其他機(jī)構(gòu)使用。

2. 教育局籌備備案

   • 遞交相關(guān)文件，正式向教育局籌備備案，獲得籌備審批申請(qǐng)表。這是辦學(xué)許可證辦理過(guò)程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，通過(guò)備案可以進(jìn)一步推進(jìn)后續(xù)的審批流程。

（五）辦理消防許可證

1. 消防許可證的特殊性

   • 辦學(xué)消防許可證不等于場(chǎng)地原本消防許可證，是專門的辦學(xué)消防許可證。消防備案需要的主要材料如下：《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》；計(jì)委、規(guī)劃、土地等主管部門的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件（土地產(chǎn)權(quán)證明或租賃協(xié)議書及其復(fù)印件、會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批文等）；1:500總平面圖及室外消防給水圖；建筑平、立、剖面圖；有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書（含消防給水、供電、通風(fēng)、空調(diào)及火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、防煙及排煙系統(tǒng)）；工業(yè)項(xiàng)目另報(bào)生產(chǎn)工藝流程圖和說(shuō)明書（說(shuō)明原料及產(chǎn)品的品種、數(shù)量、規(guī)格、閃點(diǎn)、燃點(diǎn)、爆炸極限、儲(chǔ)存方式等）。

（六）資料辦理和提交

1. 辦理方式選擇

   • 公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦。建議找企業(yè)代辦，因?yàn)槠髽I(yè)常年和相關(guān)部門打交道，熟悉流程。例如，一些不熟悉辦理流程的新辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，通過(guò)找專業(yè)的代辦企業(yè)，可以提高辦理效率，減少因不熟悉流程而導(dǎo)致的延誤。

2. 營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理

   • 到工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書》；全體股東簽署的公司章程；法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件；董事、監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件；《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；開(kāi)辦合伙企業(yè)，需提交合伙人的書面協(xié)議等。

（七）驗(yàn)資報(bào)告（部分地區(qū)要求）

1. 注冊(cè)資金打入

   • 將注冊(cè)資金打入指定的賬戶。例如，如果規(guī)定注冊(cè)資金為50萬(wàn)元，就需要將這筆資金打入相關(guān)的驗(yàn)資賬戶。

2. 驗(yàn)資報(bào)告開(kāi)具

   • 找會(huì)計(jì)事務(wù)所，開(kāi)具驗(yàn)資報(bào)告。需要注意的是，每年年檢的時(shí)候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊(cè)資金。有的地方還需要繳納保證金。

三、培訓(xùn)資質(zhì)辦學(xué)許可證的相關(guān)政策法規(guī)

（一）國(guó)家層面的法律法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》

   • 這是規(guī)范民辦教育包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的基本法律。它明確了民辦教育的地位、設(shè)立、組織與活動(dòng)、教師與受教育者、管理與監(jiān)督、扶持與獎(jiǎng)勵(lì)等多方面的內(nèi)容。例如，該法規(guī)定了民辦學(xué)校的設(shè)立要符合一定的條件，包括有組織機(jī)構(gòu)和章程、有合格的教師、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備等。它將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)分為經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性，為不同性質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理提供了基本框架。

   • 該法還規(guī)定了民辦學(xué)校的審批、登記等程序，為辦學(xué)許可證的辦理提供了法律依據(jù)。例如，規(guī)定民辦學(xué)校的設(shè)立應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交相關(guān)材料，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定等。

2. 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》

   • 這部條例是對(duì)《民辦教育促進(jìn)法》的細(xì)化和補(bǔ)充。它進(jìn)一步明確了民辦學(xué)校的舉辦者、設(shè)立、變更與終止等方面的具體規(guī)定。例如，在舉辦者方面，規(guī)定了舉辦者的資格條件、舉辦者的變更程序等。在學(xué)校的設(shè)立方面，詳細(xì)規(guī)定了設(shè)立民辦學(xué)校需要提交的材料，如申辦報(bào)告、舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址、資產(chǎn)、資金數(shù)額及有效證明文件等。

   • 對(duì)于民辦學(xué)校的教學(xué)管理、財(cái)務(wù)管理等方面也有明確規(guī)定。例如，在教學(xué)管理方面，要求民辦學(xué)校按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)足開(kāi)齊課程，不得隨意刪減課程內(nèi)容。在財(cái)務(wù)管理方面，規(guī)定民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿等。

（二）部門規(guī)章及政策文件

1. 教育部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)成人教育培訓(xùn)管理的通知

   • 針對(duì)社會(huì)成人教育培訓(xùn)存在的名稱使用不規(guī)范、虛假不實(shí)招生宣傳、條件和質(zhì)量低下等問(wèn)題，該通知提出了一系列管理措施。例如，在規(guī)范名稱使用方面，指導(dǎo)社會(huì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范登記和使用名稱，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自冠以“中國(guó)”“中華”“中央”“全國(guó)”“國(guó)家”等字詞。

     • 在招生管理方面，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)成人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)招生管理，不得進(jìn)行虛假?gòu)V告和宣傳，不得隱瞞或混淆機(jī)構(gòu)性質(zhì)。在培訓(xùn)內(nèi)容方面，指導(dǎo)做好對(duì)社會(huì)成人教育培訓(xùn)的課程設(shè)置、教材和資源選用，弘揚(yáng)和傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀，杜絕有害內(nèi)容。這一通知有助于規(guī)范社會(huì)成人教育培訓(xùn)市場(chǎng)，保障受教育者的權(quán)益，也對(duì)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證的管理和規(guī)范起到了推動(dòng)作用。

2. 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見(jiàn)

   • 針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的有安全隱患、證照不全、超前培訓(xùn)、超標(biāo)培訓(xùn)等突出問(wèn)題，從規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手提出了一系列措施。例如，明確校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須經(jīng)縣級(jí)教育部門審批取得辦學(xué)許可證后，再按所屬類型到相關(guān)部門申領(lǐng)登記證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

   • 在場(chǎng)所條件方面提出了基本要求，如必須有符合安全條件的固定場(chǎng)所，同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米；在師資條件方面，要求必須有相對(duì)穩(wěn)定的師資隊(duì)伍，從事相關(guān)學(xué)科知識(shí)培訓(xùn)的教師應(yīng)具有相應(yīng)的教師資格等。這些規(guī)定有助于加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，也為辦學(xué)許可證的辦理和管理提供了具體的政策依據(jù)。

四、成功辦理培訓(xùn)資質(zhì)辦學(xué)許可證的案例分析

（一）案例一：上海師范大學(xué)劍橋國(guó)際中心

1. 案例情況

   • 在陳晨與上海師范大學(xué)教育培訓(xùn)合同糾紛（案號(hào)：（2009）滬一中民一（民）終字第221號(hào)）中，上海師范大學(xué)劍橋國(guó)際中心系直屬于具有辦學(xué)資質(zhì)的上海師范大學(xué)，并經(jīng)英國(guó)劍橋大學(xué)國(guó)際考試委員會(huì)授權(quán)的全日制專業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。上訴人經(jīng)咨詢及協(xié)商后自愿與上海師范大學(xué)劍橋國(guó)際中心建立教育合同關(guān)系；系爭(zhēng)《入學(xué)條款》形式完備，內(nèi)容明確，反映了雙方的真實(shí)意思表示，應(yīng)屬有效。這表明上海師范大學(xué)劍橋國(guó)際中心成功辦理了辦學(xué)資質(zhì)，能夠合法地開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)。

   • 對(duì)于與高校有隸屬關(guān)系的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，在依托高校的教育資源、師資力量等優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)規(guī)定辦理辦學(xué)許可證等資質(zhì)，能夠?yàn)閷W(xué)生提供合法、有效的教育服務(wù)。同時(shí)，完善的合同條款也是保障教育服務(wù)順利進(jìn)行的重要因素。

（二）案例二：浙江省義烏市查處無(wú)證辦學(xué)案例的反例啟示

1. 案例情況

   • 2021年7月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報(bào)，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無(wú)證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)有5名無(wú)教師資格證人員正在對(duì)29名學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)。執(zhí)法人員責(zé)令該教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長(zhǎng)將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。依法對(duì)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人處以行政處罰：一是處以警告的行政處罰；二是沒(méi)收違法所得 萬(wàn)元；三是處以違法所得一倍 萬(wàn)元的罰款。

   • 這個(gè)案例從反面說(shuō)明了辦理辦學(xué)許可證的重要性。未取得辦學(xué)許可證就開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，不僅無(wú)法保障學(xué)生接受合格教育的權(quán)益，還會(huì)面臨嚴(yán)重的法律后果。該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人員資質(zhì)（教師無(wú)資格證）、辦學(xué)資質(zhì)（無(wú)辦學(xué)許可證）等多方面存在問(wèn)題，這警示其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定辦理相關(guān)資質(zhì)，合法經(jīng)營(yíng)。

（三）案例三：北京市查處在職教師違規(guī)補(bǔ)課案例中的辦學(xué)資質(zhì)關(guān)聯(lián)

1. 案例情況

   • 2021年7月，北京市教委在開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)5名中小學(xué)在職教師在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)兼職取酬。例如，朝陽(yáng)區(qū)呼家樓中心小學(xué)語(yǔ)文教師許某出借教師資格證給其配偶參與校外培訓(xùn)并取酬等情況。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，相關(guān)區(qū)教委對(duì)以上5名涉事教師給予警告處分，并調(diào)離教學(xué)崗位。

   • 這個(gè)案例雖然主要是關(guān)于在職教師違規(guī)行為的查處，但也反映出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在辦學(xué)過(guò)程中要遵守相關(guān)規(guī)定，包括對(duì)教師資質(zhì)的合法使用。合法的辦學(xué)許可證辦理要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有合格的師資隊(duì)伍，不能存在違規(guī)使用教師資質(zhì)等行為，這有助于維護(hù)教育市場(chǎng)的正常秩序，保障學(xué)生接受正規(guī)教育的權(quán)益。

五、不同地區(qū)培訓(xùn)資質(zhì)辦學(xué)許可證的差異

（一）機(jī)構(gòu)性質(zhì)與證照組合差異

1. 營(yíng)利性機(jī)構(gòu)

   • 在大多數(shù)地區(qū)，營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需要辦理《辦學(xué)許可證》和《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。但不同地區(qū)對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的具體管理和要求有所不同。例如，北京對(duì)營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的注冊(cè)資金、校長(zhǎng)資質(zhì)、場(chǎng)地面積等方面有明確規(guī)定，注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元（其中20萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金），擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡不超過(guò)70周歲等。

   • 而在深圳，申請(qǐng)辦學(xué)許可證需要有一個(gè)300平方米的場(chǎng)地，租期超過(guò)兩年，校長(zhǎng)和專職教師必須具備相應(yīng)的資格和經(jīng)驗(yàn)，并且要有符合培訓(xùn)類型的消防設(shè)施等。

2. 非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)

   • 非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)一般需要辦理《辦學(xué)許可證》和《民辦非企業(yè)》登記。不同地區(qū)在非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的審批流程、對(duì)辦學(xué)結(jié)余的監(jiān)管等方面存在差異。例如，有的地區(qū)對(duì)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的資金使用監(jiān)管更為嚴(yán)格，要求詳細(xì)的財(cái)務(wù)公開(kāi)和審計(jì)，以確保辦學(xué)結(jié)余全部用于辦學(xué)目的。

（二）場(chǎng)地要求差異

1. 面積要求

   • 如前面提到的，蘇州要求辦學(xué)場(chǎng)地不少于500平，南京不少于400平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于300平。而有些地區(qū)沒(méi)有明確的面積下限，但會(huì)有其他限制，如校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于3平方米。

2. 場(chǎng)地性質(zhì)與樓層限制

   • 對(duì)于場(chǎng)地性質(zhì)，雖然多數(shù)地區(qū)認(rèn)可綜合或辦公性質(zhì)的場(chǎng)地用于辦學(xué)，但在土地性質(zhì)變更費(fèi)用、相關(guān)手續(xù)等方面存在差異。例如，有些地方的綜合用地變更為教育用途時(shí)需要到國(guó)土資源部補(bǔ)交改變