甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的定義

城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理規(guī)定是為了加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位的管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量而制定的。甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)中的最高等級(jí)。

甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的具體要求

• 有法人資格。

• 注冊(cè)資本金不少于 100 萬(wàn)元人民幣。

• 專業(yè)技術(shù)人員不少于 40 人，其中具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于 4 人，具有其他專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱的不少于 4 人（建筑、道路交通、給排水專業(yè)各不少于 1 人）；具有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于 8 人，具有其他專業(yè)中級(jí)技術(shù)職稱的不少于 15 人。

• 注冊(cè)規(guī)劃師不少于 10 人。

• 具備符合業(yè)務(wù)要求的計(jì)算機(jī)圖形輸入輸出設(shè)備及軟件。

• 有 400 平方米以上的固定工作場(chǎng)所，以及完善的技術(shù)、質(zhì)量、財(cái)務(wù)管理制度。

甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)流程

自 2021 年 5 月 6 日起，申報(bào)單位可通過(guò)“自然資源部政務(wù)服務(wù)門戶”提交核定申請(qǐng)（正在分立或改制中的規(guī)劃編制單位暫不申報(bào)）。各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門應(yīng)同步啟動(dòng)相關(guān)工作。

具體流程如下：

• 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)申請(qǐng)單位：

  • 信息填報(bào)：用于填寫、保存單位基本信息、資質(zhì)證書、獲獎(jiǎng)情況、技術(shù)成果、技術(shù)裝備、資質(zhì)檢查情況等，包括各類掃描件。

  • 人員管理：用于對(duì)注冊(cè)規(guī)劃師和專業(yè)技術(shù)人員的管理，包括人員信息的填報(bào)、人員調(diào)離調(diào)入管理等。人員信息需要與注冊(cè)規(guī)劃師系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，讓單位直接可以下載注冊(cè)規(guī)劃師的相關(guān)信息。

  • 項(xiàng)目管理：用于填寫項(xiàng)目基本信息、項(xiàng)目參與人員等內(nèi)容。

  • 申報(bào)管理：用于資質(zhì)申請(qǐng)表的填寫、上報(bào)、打印等功能。

  • 信用檔案：用于填報(bào)單位或人員的良好行為與不良行為。

  • 查詢管理：用于查詢資質(zhì)申報(bào)結(jié)果。

  • 統(tǒng)計(jì)管理：用于城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位對(duì)本單位的人員、合同及項(xiàng)目信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。

  • 用戶管理：用于對(duì)單位隸屬管理機(jī)構(gòu)、密碼等信息進(jìn)行維護(hù)。

• 地市級(jí)自然資源主管部門：

  • 資質(zhì)受理：地市級(jí)自然資源主管部門可以對(duì)單位上報(bào)的乙、丙級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)受理，并填寫受理人、受理時(shí)間、受理、受理意見，可以查看資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

  • 資質(zhì)上報(bào)：地市級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以將甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)和預(yù)受理通過(guò)的乙、丙級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)，上報(bào)至省級(jí)自然資源主管部門。

  • 查詢統(tǒng)計(jì)：地市級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)本地市所有資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢?？梢酝ㄟ^(guò)固定報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并可按一定條件進(jìn)行報(bào)表定制。

  • 用戶管理：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、登錄密碼等信息進(jìn)行維護(hù)。

  • 單位管理：地市級(jí)自然資源主管部門對(duì)本行政區(qū)的單位進(jìn)行管理，包括單位信息管理、人員信息管理、人員調(diào)動(dòng)查詢以及年調(diào)動(dòng) 3 次人員的管理查看。

• 省級(jí)自然資源主管部門：

  • 資質(zhì)受理：省級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行預(yù)受理，對(duì)乙、丙級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行受理，并填寫受理人、受理時(shí)間、受理、受理意見，并且受理時(shí)，可以查看資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件，同時(shí)受理時(shí)可以選擇是否進(jìn)行專家審查，此處由省級(jí)主管部門自行選擇。

  • 人員核查：部級(jí)自然資源主管部門可以對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位上報(bào)的人員進(jìn)行重復(fù)、超齡及身份核查。

  • 專家分配：省級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)已受理的乙、丙級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行專家抽取，同時(shí)可以分配專家，并自動(dòng)生成專家的登錄賬號(hào)和密碼，以及審核時(shí)限。

  • 專家審查：資質(zhì)審查專家通過(guò)該功能可以看到分配給自己的單位申報(bào)數(shù)據(jù)，對(duì)其進(jìn)行審查，并提出審查意見，提交給省級(jí)自然資源主管部門。

  • 省級(jí)審核：省級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)專家已提交意見的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)填寫審核人、審核時(shí)間、審核、審核意見，同時(shí)可以查看資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

  • 資質(zhì)公示和配發(fā)證號(hào)：省級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)已審核的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)添加公示意見等信息，并發(fā)布公示意見。對(duì)于通過(guò)公示的申請(qǐng)，按證號(hào)生成規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一的證號(hào)配發(fā)。

  • 資質(zhì)公告：省級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)已公示完畢及陳述審核后的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)添加公告意見等信息，并發(fā)布公告意見。

  • 證書打?。菏〖?jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)已審核通過(guò)的資質(zhì)證書進(jìn)行證書打印。

  • 資質(zhì)上報(bào)：省級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以將預(yù)受理的甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行上報(bào)，上報(bào)至部級(jí)自然資源主管部門。

  • 查詢統(tǒng)計(jì)：省級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)本省所有資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)、人員數(shù)據(jù)、項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢。可以通過(guò)固定報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并可按一定條件進(jìn)行報(bào)表定制。

  • 專家管理：包括專家?guī)旖⒓肮芾?。通過(guò)錄入或?qū)雽＜倚畔?，建立本省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)審查專家?guī)?。具有編輯、保存、?dǎo)入、導(dǎo)出、查詢、打印、狀態(tài)等功能。

  • 信用檔案：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位上報(bào)的單位或人員的良好行為與不良行為進(jìn)行管理和發(fā)布。

  • 用戶管理：對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、登錄密碼等信息進(jìn)行維護(hù)。

  • 單位管理：省級(jí)自然資源主管部門對(duì)本行政區(qū)的單位進(jìn)行管理，包括單位信息管理、人員信息管理、人員調(diào)動(dòng)查詢以及年調(diào)動(dòng) 3 次人員的管理查看。

• 部級(jí)自然資源主管部門：

  • 資質(zhì)受理：部級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)單位上報(bào)的甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行受理，并填寫受理人、受理時(shí)間、受理、受理意見，并且受理時(shí)，可以查看資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

  • 人員核查：部級(jí)自然資源主管部門可以對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位上報(bào)的人員進(jìn)行重復(fù)、超齡及身份核查。

  • 專家分配：部級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)已受理的甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行專家抽取，同時(shí)可以分配專家，并自動(dòng)生成專家的登錄賬號(hào)和密碼，以及審核時(shí)限。

  • 專家審查：資質(zhì)審查專家通過(guò)該功能可以看到分配給自己的單位申報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行審查，并提出審查意見，提交給省級(jí)自然資源主管部門。

  • 省級(jí)審核：部級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)專家已提交意見的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)填寫審核人、審核時(shí)間、審核、審核意見，同時(shí)可以查看資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)中的內(nèi)容和相關(guān)掃描件。

  • 資質(zhì)公示和配發(fā)證號(hào)：部級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)已審核的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)添加公示意見等信息，并發(fā)布公示意見。對(duì)于通過(guò)公示的申請(qǐng)，按照證號(hào)生成規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一的證號(hào)配發(fā)。

  • 資質(zhì)公告：部級(jí)自然資源主管部門通過(guò)該功能可以對(duì)已公示完畢及陳述審核后的資質(zhì)申報(bào)數(shù)據(jù)添加公告意見等信息，并發(fā)布公告意見。

  • 證書管理：可參考新的城鄉(xiāng)規(guī)劃資質(zhì)管理審批流程及申請(qǐng)表。

甲級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的案例分析

自然資源部已累計(jì)公告了 818 家通過(guò)甲級(jí)資質(zhì)認(rèn)定的規(guī)劃編制單位，推動(dòng)了城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃編制機(jī)構(gòu)的融合。

《城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)管理辦法》印發(fā)主要有三個(gè)方面的考慮：

一是落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依法加強(qiáng)規(guī)劃資質(zhì)管理的需要。

二是適應(yīng)生態(tài)文明新時(shí)代國(guó)土空間規(guī)劃工作需要，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)融合。

三是落實(shí)黨的二十大報(bào)告“深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”的有關(guān)要求。

《辦法》總體上的新變化包括：

一是實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。

二是壓減資質(zhì)等級(jí)，調(diào)整資質(zhì)申報(bào)條件。

三是優(yōu)化審批服務(wù)。

四是嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。

《辦法》對(duì)甲、乙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)條件進(jìn)行調(diào)整的考量包括：

一是關(guān)于準(zhǔn)入門檻設(shè)計(jì)。

二是關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員方向。

三是關(guān)于承擔(dān)業(yè)務(wù)范圍。

四是關(guān)于規(guī)范國(guó)土空間規(guī)劃編制市場(chǎng)秩序。

《辦法》施行后新舊標(biāo)準(zhǔn)之間的銜接：《辦法》自頒布之日起施行。對(duì)于《辦法》頒布之日前，已經(jīng)提交資質(zhì)申請(qǐng)的規(guī)劃編制單位，將繼續(xù)按照原資質(zhì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)組織審查，發(fā)放的資質(zhì)證書有效期至 2025 年 12 月 31 日；《辦法》頒布后尚未提交資質(zhì)申請(qǐng)的按照《辦法》中新的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，審查通過(guò)后，發(fā)放的資質(zhì)證書有效期為五年。為推動(dòng)行業(yè)隊(duì)伍平穩(wěn)過(guò)渡，《辦法》設(shè)定了兩年的過(guò)渡期，明確在 2025 年 12 月 31 日前，對(duì)于按原有資質(zhì)申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)取得自然資源主管部門核發(fā)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質(zhì)證書的單位以及列入土地規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)推薦名錄的單位一視同仁，均可承擔(dān)相應(yīng)等級(jí)的國(guó)土空間規(guī)劃編制業(yè)務(wù)；過(guò)渡期滿后，全部按照《辦法》規(guī)定的資質(zhì)條件要求核定資質(zhì)。