建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行

建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行的相關(guān)政策

建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行的相關(guān)政策在不斷發(fā)展和完善。

• 中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號(hào)發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》。

• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》，對(duì)資質(zhì)申請(qǐng)和許可程序等進(jìn)行了規(guī)范。

• 、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進(jìn)行了修正。

• 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布通知，強(qiáng)調(diào)要提高資質(zhì)審批效率，統(tǒng)一全國(guó)資質(zhì)審批權(quán)限等。

• 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)政策問(wèn)答（第五版）》，對(duì)一些常見問(wèn)題進(jìn)行了解答。

建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行的流程

建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行的流程較為復(fù)雜，具體如下：

• 申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的，應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

• 企業(yè)申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)應(yīng)按照規(guī)定的申請(qǐng)程序提出申請(qǐng)，軍隊(duì)所屬企業(yè)可由總后基建營(yíng)房部工程管理局向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出申請(qǐng)。

• 企業(yè)申請(qǐng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

• 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，按照設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在其門戶網(wǎng)站公布有關(guān)審批程序。

• 申請(qǐng)由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)審批的企業(yè)資質(zhì)，其企業(yè)業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)工程項(xiàng)目，專業(yè)技術(shù)人員個(gè)人業(yè)績(jī)應(yīng)當(dāng)是在全國(guó)建筑市場(chǎng)平臺(tái)上滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的A級(jí)或B級(jí)工程項(xiàng)目。

建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行的條件

建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行的條件主要包括以下方面：

• 具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的企業(yè)，均可申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。但申報(bào)單位為事業(yè)單位或其申報(bào)人員有事業(yè)編制（軍隊(duì)單位除外）的，不批準(zhǔn)其資質(zhì)申請(qǐng)。分公司為非法人單位，不能申請(qǐng)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

• 企業(yè)應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

• 具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的資產(chǎn)、具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的注冊(cè)建造師及工程技術(shù)人員、具有滿足本標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績(jī)、具有必要的技術(shù)裝備。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門制定統(tǒng)一的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)。

建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行的影響

建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行帶來(lái)了多方面的影響：

• 資質(zhì)改革為資質(zhì)改革與建筑業(yè)發(fā)展指明方向，業(yè)內(nèi)對(duì)資質(zhì)改革后續(xù)的實(shí)施細(xì)則充滿期待，建筑企業(yè)則更關(guān)心自身資質(zhì)將如何變化，后續(xù)怎么操作，找誰(shuí)辦理等。

• 對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)免費(fèi)升級(jí)，項(xiàng)目承包范圍擴(kuò)大，但并不意味著門檻變低。對(duì)于已經(jīng)擁有多個(gè)一級(jí)、特級(jí)資質(zhì)的大型建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，資質(zhì)改革后更是抬高了總承包資質(zhì)的門檻，總包資質(zhì)越來(lái)越重要。

• 為落實(shí)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革要求，相關(guān)部門起草了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等，向社會(huì)征求意見。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》，大幅壓減企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)，拉開了新一輪資質(zhì)改革的大幕。資質(zhì)是企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“通行證”，企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的高低，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。

建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行的案例分析

以下是一些建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行的案例分析：

• 甲公司與乙公司簽訂《建設(shè)工程施工合同》，約定因乙公司原因未能按約定工期要求完成工作的違約責(zé)任。

• 對(duì)于建筑業(yè)企業(yè)動(dòng)態(tài)核查整改不達(dá)標(biāo)企業(yè)，根據(jù)相關(guān)規(guī)定撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書，并進(jìn)行案例分析。

• 現(xiàn)行建筑企業(yè)資質(zhì)存在一些問(wèn)題，如“資質(zhì)”和“業(yè)績(jī)”的矛盾，申報(bào)資質(zhì)需要有業(yè)績(jī)，承接任務(wù)又需要先出示有關(guān)資質(zhì)，這給業(yè)主肢解工程提供了可乘之機(jī)，資質(zhì)管理已成為制約建筑企業(yè)發(fā)展的“雞肋”，推行工程總承包資質(zhì)是建筑業(yè)資質(zhì)改革的必由之路。

國(guó)內(nèi)外建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行的對(duì)比

國(guó)內(nèi)外建筑企業(yè)資質(zhì)實(shí)行存在一定的差異：

• 日本對(duì)承包商采用許可制度，將建筑業(yè)分為28個(gè)小類，企業(yè)每進(jìn)入一個(gè)行業(yè)分類，都需獲得該行業(yè)分類的許可證。有權(quán)頒發(fā)許可證的是建設(shè)大臣和地方建設(shè)主管，企業(yè)可以一次獲得幾個(gè)行業(yè)分類的許可證，也沒有行業(yè)分類許可證數(shù)量的限制。

• 美國(guó)多數(shù)州對(duì)建筑公司不實(shí)行分級(jí)資質(zhì)管理，一般是依靠保險(xiǎn)公司對(duì)不同檔次的建筑公司所提供保險(xiǎn)金額不同，進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。為便于承擔(dān)實(shí)際的履約責(zé)任，在美國(guó)工程保證擔(dān)保的保函一般由專業(yè)化擔(dān)保公司出具，并非由銀行出具，而保險(xiǎn)公司對(duì)建筑公司的保額是根據(jù)該公司在當(dāng)?shù)氐墓こ探?jīng)歷確定的。

• 新加坡建筑與建設(shè)局管理著兩套并行的的承包商體系，一是1984年以來(lái)執(zhí)行的承包商注冊(cè)體系，二是2007年新頒發(fā)的許可執(zhí)照體系。

• 英國(guó)政府對(duì)建筑企業(yè)的管理主要是通過(guò)承包商注冊(cè)體系來(lái)完成的，負(fù)責(zé)對(duì)建筑企業(yè)進(jìn)行登記注冊(cè)的主要有由英國(guó)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)的建筑戰(zhàn)線體系和英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)下的特許建造公司體系。

補(bǔ)充信息

• 1984年，當(dāng)時(shí)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建筑企業(yè)也基本上都是國(guó)有制形式，建設(shè)工程被列入政府計(jì)劃后，被分配給具有相應(yīng)規(guī)模的建筑企業(yè)。為了有效進(jìn)行建筑質(zhì)量的監(jiān)督管理，國(guó)家參照了前蘇聯(lián)對(duì)建筑工程的質(zhì)量管理模式，即對(duì)建筑企業(yè)設(shè)定相應(yīng)條件，達(dá)到的即授予不同級(jí)別的資質(zhì)，未授予資質(zhì)的不準(zhǔn)許進(jìn)入建筑市場(chǎng)。如今，前蘇聯(lián)早已解體，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革也已經(jīng)有二十幾個(gè)年頭，

• 2018年，美國(guó)建筑業(yè)增加值為8471億美元，從業(yè)人員740萬(wàn)，人均創(chuàng)造的增加值為 萬(wàn)美元；2018年，中國(guó)建筑業(yè)增加值為9899億美元，從業(yè)人員5427萬(wàn)，人均創(chuàng)造的增加值為 萬(wàn)美元，只有美國(guó)的約六分之一，在生產(chǎn)效率方面，中國(guó)的建筑企業(yè)與美國(guó)的建筑企業(yè)還有比較大的差距。