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2024-10-14 09:19:48
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食品經(jīng)營許可證是食品經(jīng)營者合法開展經(jīng)營活動(dòng)的必備證件。它包含了諸多重要信息，反映了食品經(jīng)營企業(yè)的基本情況、經(jīng)營項(xiàng)目、許可范圍等內(nèi)容。
（一）許可證的基本構(gòu)成要素
證件編號(hào)：這是每個(gè)食品經(jīng)營許可證獨(dú)一無二的標(biāo)識(shí)，方便監(jiān)管部門進(jìn)行管理和查詢。例如，編號(hào)中可能包含地區(qū)代碼、發(fā)證年份等信息，有助于快速定位到特定的許可證信息。
經(jīng)營者信息
名稱：必須與營業(yè)執(zhí)照上標(biāo)注的名稱一致，這是明確經(jīng)營主體身份的重要標(biāo)識(shí)。如果是企業(yè)，就是企業(yè)的全稱；如果是個(gè)體工商戶，就是登記注冊(cè)的字號(hào)名稱。
法定代表人（負(fù)責(zé)人）：負(fù)責(zé)食品經(jīng)營企業(yè)的整體運(yùn)營和管理，對(duì)食品安全等相關(guān)事務(wù)承擔(dān)重要責(zé)任。
地址：包括注冊(cè)地址和經(jīng)營場(chǎng)所地址。注冊(cè)地址是企業(yè)注冊(cè)登記的地址，經(jīng)營場(chǎng)所地址則是實(shí)際開展食品經(jīng)營活動(dòng)的地點(diǎn)。這兩個(gè)地址在許可證上明確標(biāo)注，有助于監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)地檢查和監(jiān)管。
主體業(yè)態(tài)與經(jīng)營項(xiàng)目
主體業(yè)態(tài)：根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》，可分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂等。不同的主體業(yè)態(tài)在經(jīng)營模式、食品安全管理要求等方面存在差異。例如，食品銷售經(jīng)營者主要從事食品的銷售活動(dòng)，不涉及食品的加工制作；而餐飲服務(wù)經(jīng)營者則需要提供食品加工及制作服務(wù)，為消費(fèi)者提供堂食或者外賣等。
經(jīng)營項(xiàng)目：對(duì)于食品銷售經(jīng)營者，經(jīng)營項(xiàng)目可能包括預(yù)包裝食品銷售（含或不含特殊食品）、散裝食品銷售（標(biāo)注是否含散裝熟食）等；對(duì)于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，經(jīng)營項(xiàng)目有熱食類食品制售（標(biāo)注是否僅簡(jiǎn)單制售）、冷食類食品制售（標(biāo)注是否含冷加工糕點(diǎn)，是否含冷葷類食品，是否僅簡(jiǎn)單制售）、生食類食品制售、半成品制售（僅限中央廚房）等。這些經(jīng)營項(xiàng)目的明確標(biāo)注，限定了食品經(jīng)營者的經(jīng)營范圍，確保其在許可范圍內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。
有效期：明確規(guī)定了食品經(jīng)營許可證的有效期限。在有效期內(nèi)，食品經(jīng)營者可以合法開展經(jīng)營活動(dòng)。一旦超過有效期，就需要重新申請(qǐng)?jiān)S可證，以確保其經(jīng)營活動(dòng)持續(xù)符合食品安全等相關(guān)要求。
發(fā)證機(jī)關(guān)：由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門或市場(chǎng)監(jiān)管部門核發(fā)許可證，發(fā)證機(jī)關(guān)的蓋章和名稱在許可證上明確顯示，這是許可證合法性和權(quán)威性的重要體現(xiàn)。
（二）許可證的格式調(diào)整與發(fā)展歷程
2019年的調(diào)整：《食品經(jīng)營許可證》式樣部分內(nèi)容。其中包括調(diào)整監(jiān)制部門，由“國家食品藥品監(jiān)督管理總局”調(diào)整為“國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局”；修改格式說明，如《食品經(jīng)營許可證》式樣副本格式說明內(nèi)容中第5條修改為“食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理”；更改投訴舉報(bào)電話，將正本、副本中的投訴舉報(bào)電話內(nèi)容修改為“12315”。這些調(diào)整反映了監(jiān)管部門的機(jī)構(gòu)改革進(jìn)程以及對(duì)食品經(jīng)營許可管理的不斷完善。
2023年的發(fā)展：10次局務(wù)會(huì)議通過了《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》，這一辦法進(jìn)一步規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案管理工作，對(duì)食品經(jīng)營者的義務(wù)和責(zé)任、許可和備案的申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督檢查等程序和條件進(jìn)行了規(guī)定，也對(duì)食品經(jīng)營許可證的相關(guān)管理產(chǎn)生了影響。
（一）賣貨與食品經(jīng)營許可證的關(guān)系
賣貨的定義與范圍
賣貨在食品領(lǐng)域涵蓋了廣泛的活動(dòng)，包括但不限于在實(shí)體店、網(wǎng)店、集市等場(chǎng)所銷售食品。無論是銷售預(yù)包裝食品，如超市里售賣的袋裝零食、瓶裝飲料；還是散裝食品，像農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里售賣的散裝大米、糖果；甚至是特殊食品，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等，只要涉及食品的銷售行為，都屬于賣貨的范疇。
在現(xiàn)代商業(yè)環(huán)境下，賣貨的渠道也日益多樣化。除了傳統(tǒng)的實(shí)體店面，網(wǎng)絡(luò)銷售已經(jīng)成為重要的銷售方式。例如，電商平臺(tái)上的眾多食品商家，通過網(wǎng)絡(luò)將食品銷售到全國各地甚至全球各地。
為何賣貨需要食品經(jīng)營許可證
保障食品安全：食品經(jīng)營許可證的要求促使賣貨者遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)。在申請(qǐng)?jiān)S可證的過程中，賣貨者需要滿足一系列食品安全條件，如具備與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等。例如，食品儲(chǔ)存需要有合適的溫度、濕度控制設(shè)備，以防止食品變質(zhì)。同時(shí)，賣貨者還需要建立食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。這些措施有助于從源頭上保障消費(fèi)者購買到安全的食品。
規(guī)范市場(chǎng)秩序：許可證制度可以對(duì)賣貨者進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。監(jiān)管部門通過對(duì)許可證的核發(fā)、審查和監(jiān)管，可以區(qū)分合法經(jīng)營和非法經(jīng)營的主體。對(duì)于沒有取得許可證而進(jìn)行賣貨的行為，可以依法進(jìn)行查處，從而維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。例如，在一個(gè)商業(yè)區(qū)內(nèi)，如果部分商家沒有許可證卻低價(jià)銷售食品，這不僅對(duì)消費(fèi)者健康構(gòu)成威脅，也會(huì)對(duì)合法經(jīng)營的商家造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序。
（二）賣貨所需食品經(jīng)營許可證的特殊要求（如果有）
不同類型賣貨的特殊要求
網(wǎng)絡(luò)銷售：對(duì)于通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行食品銷售的賣貨者，除了滿足一般的食品經(jīng)營許可證要求外，可能還需要滿足一些額外的規(guī)定。例如，在電商平臺(tái)上銷售食品，平臺(tái)可能會(huì)要求商家提供更詳細(xì)的食品信息，如食品的成分表、保質(zhì)期、儲(chǔ)存條件等，以便消費(fèi)者能夠充分了解所購買的食品。同時(shí)，方便消費(fèi)者查詢和監(jiān)管部門監(jiān)督。
特殊食品銷售：如果賣貨者銷售特殊食品，如保健食品，需要遵守更為嚴(yán)格的規(guī)定。在食品經(jīng)營許可證上可能需要特別標(biāo)注經(jīng)營特殊食品的許可范圍。銷售保健食品的賣貨者還需要對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行必要的消費(fèi)提示，如告知保健食品不能替代藥品等。在進(jìn)貨查驗(yàn)記錄方面，對(duì)于特殊食品的進(jìn)貨、批準(zhǔn)文號(hào)等信息需要進(jìn)行更詳細(xì)的記錄，以確保特殊食品的質(zhì)量和安全性。
（一）預(yù)包裝食品銷售許可證樣板示例
許可證外觀與布局
預(yù)包裝食品銷售許可證在外觀上通常采用標(biāo)準(zhǔn)的證件格式，一般為紙質(zhì)證件，有正本和副本之分。正本尺寸可能為A4大小，副本尺寸也類似，方便存檔和展示。
在布局上，證件的上方通常會(huì)有“食品經(jīng)營許可證”的大字，醒目地表明證件的性質(zhì)。下方會(huì)依次列出經(jīng)營者的基本信息，如名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、地址等。
關(guān)鍵信息展示
主體業(yè)態(tài)：明確標(biāo)注為“食品銷售經(jīng)營者 - 預(yù)包裝食品銷售”，清晰地表明經(jīng)營者的業(yè)態(tài)類型和主要經(jīng)營項(xiàng)目。
經(jīng)營項(xiàng)目詳情：可能會(huì)進(jìn)一步標(biāo)注是否包含特殊食品銷售。如果包含，可能會(huì)列出特殊食品的具體類型，如保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等。例如，“預(yù)包裝食品銷售（含保健食品）”。
許可證編號(hào)：按照一定的編碼規(guī)則生成，具有唯一性。例如，可能包含地區(qū)代碼、年份代碼和順序號(hào)等，如“XX12345 - 2024 - 0001”，其中“XX”表示地區(qū)代碼，“12345”可能是特定的編號(hào)序列，“2024”為發(fā)證年份，“0001”為順序號(hào)。
有效期：會(huì)明確標(biāo)明起始日期和截止日期，如“ - ”。
（二）散裝食品銷售許可證樣板示例
與預(yù)包裝食品銷售許可證的區(qū)別
主體業(yè)態(tài)標(biāo)注：雖然同樣屬于食品銷售經(jīng)營者，但在主體業(yè)態(tài)標(biāo)注上會(huì)明確為“散裝食品銷售”，與預(yù)包裝食品銷售進(jìn)行區(qū)分。
經(jīng)營項(xiàng)目細(xì)節(jié)：散裝食品銷售許可證的經(jīng)營項(xiàng)目部分會(huì)重點(diǎn)關(guān)注散裝食品的特性。例如，會(huì)標(biāo)注是否含散裝熟食。如果是含散裝熟食的散裝食品銷售，在食品安全管理方面會(huì)有更高的要求，如對(duì)熟食的儲(chǔ)存溫度、銷售環(huán)境的衛(wèi)生條件等要求更為嚴(yán)格。
特殊的信息強(qiáng)調(diào)
儲(chǔ)存與銷售條件說明：由于散裝食品的特殊性，許可證可能會(huì)強(qiáng)調(diào)儲(chǔ)存和銷售條件。例如，對(duì)于需要冷藏保存的散裝食品，會(huì)要求經(jīng)營者具備合適的冷藏設(shè)備，并在許可證上可能會(huì)有相關(guān)提示，如“散裝食品銷售（含需冷藏散裝食品，應(yīng)具備相應(yīng)冷藏設(shè)備）”。
標(biāo)簽標(biāo)識(shí)要求：散裝食品在銷售時(shí)需要有適當(dāng)?shù)臉?biāo)簽標(biāo)識(shí)，標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、雖然這些要求不是直接體現(xiàn)在許可證上，但與許可證的核發(fā)和監(jiān)管相關(guān)，經(jīng)營者需要滿足這些要求才能合法經(jīng)營散裝食品。
（三）網(wǎng)絡(luò)食品銷售許可證樣板示例（如果有特殊之處）
網(wǎng)絡(luò)銷售相關(guān)的特殊標(biāo)注
平臺(tái)信息（如果有）：如果是通過特定的電商平臺(tái)進(jìn)行食品銷售，許可證上可能會(huì)有與平臺(tái)相關(guān)的信息標(biāo)注。例如，可能會(huì)標(biāo)注“本許可證適用于[電商平臺(tái)名稱]平臺(tái)上的食品銷售”，以明確銷售的渠道范圍。
網(wǎng)絡(luò)銷售的食品安全管理要求：由于網(wǎng)絡(luò)銷售的特殊性，如無法直接對(duì)食品進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看等，許可證可能會(huì)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)銷售的食品安全管理要求。例如，要求經(jīng)營者建立完善的食品追溯體系，能夠通過網(wǎng)絡(luò)訂單信息追溯到食品的生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道、儲(chǔ)存和運(yùn)輸過程等。
與實(shí)體銷售許可證的聯(lián)系與區(qū)別
聯(lián)系：網(wǎng)絡(luò)食品銷售許可證與實(shí)體銷售許可證在基本的經(jīng)營者信息、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目等方面有很多相同之處。例如，無論是網(wǎng)絡(luò)銷售還是實(shí)體銷售預(yù)包裝食品，在許可證上關(guān)于預(yù)包裝食品銷售的標(biāo)注和要求是相似的。
區(qū)別：除了上述提到的網(wǎng)絡(luò)銷售相關(guān)的特殊標(biāo)注和要求外，網(wǎng)絡(luò)食品銷售許可證在監(jiān)管方面可能會(huì)更加注重信息的公開透明。例如，要求經(jīng)營者在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公示許可證信息、食品經(jīng)營相關(guān)的規(guī)章制度等，以便消費(fèi)者能夠方便地獲取這些信息，而實(shí)體銷售許可證可能更側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)的食品安全管理要求，如店鋪的衛(wèi)生條件、食品陳列等。
（一）按經(jīng)營主體業(yè)態(tài)對(duì)比
食品銷售經(jīng)營者與餐飲服務(wù)經(jīng)營者許可證對(duì)比
主體業(yè)態(tài)標(biāo)識(shí)
食品銷售經(jīng)營者的許可證在主體業(yè)態(tài)標(biāo)識(shí)上明確為“食品銷售經(jīng)營者”，主要側(cè)重于食品的銷售活動(dòng)。例如，便利店、超市等銷售預(yù)包裝食品或散裝食品的經(jīng)營主體，其許可證上的主體業(yè)態(tài)清晰地表明了這一特點(diǎn)。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者的許可證主體業(yè)態(tài)標(biāo)識(shí)為“餐飲服務(wù)經(jīng)營者”，這類經(jīng)營者主要提供食品加工及制作服務(wù)。像餐館、快餐店等，它們的許可證明確了其經(jīng)營活動(dòng)是圍繞餐飲服務(wù)展開的。
經(jīng)營項(xiàng)目差異
食品銷售經(jīng)營者的經(jīng)營項(xiàng)目主要圍繞食品的銷售種類，如預(yù)包裝食品銷售（含或不含特殊食品）、散裝食品銷售（標(biāo)注是否含散裝熟食）等。其重點(diǎn)在于食品的采購、儲(chǔ)存和銷售環(huán)節(jié)的管理。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營項(xiàng)目則包括熱食類食品制售（標(biāo)注是否僅簡(jiǎn)單制售）、冷食類食品制售（標(biāo)注是否含冷加工糕點(diǎn)，是否含冷葷類食品，是否僅簡(jiǎn)單制售）、生食類食品制售、半成品制售（僅限中央廚房）等。餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要在食品加工制作過程中滿足更多的食品安全要求，如廚房的衛(wèi)生條件、食品加工人員的操作規(guī)范等。
食品安全管理重點(diǎn)
對(duì)于食品銷售經(jīng)營者，食品安全管理重點(diǎn)在于確保所銷售食品的質(zhì)量和安全性，包括對(duì)進(jìn)貨渠道的嚴(yán)格把控，防止銷售過期、變質(zhì)或假冒偽劣食品。例如，在進(jìn)貨查驗(yàn)記錄方面，需要詳細(xì)記錄食品的供應(yīng)商信息、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等。
餐飲服務(wù)經(jīng)營者除了要保證食材的質(zhì)量安全外，還需要重點(diǎn)關(guān)注食品加工制作過程中的衛(wèi)生和安全。例如，在熱食類食品制售過程中，要確保食品煮熟煮透，避免交叉污染；在冷食類食品制售中，要嚴(yán)格控制加工環(huán)境的溫度和衛(wèi)生條件，防止細(xì)菌滋生。
單位食堂與其他經(jīng)營主體許可證對(duì)比
主體業(yè)態(tài)特點(diǎn)
單位食堂的主體業(yè)態(tài)是為特定單位的職工或成員提供餐飲服務(wù)，其服務(wù)對(duì)象相對(duì)固定。例如，企業(yè)單位食堂主要為企業(yè)內(nèi)部員工提供餐飲，學(xué)校食堂為師生提供餐飲。與其他餐飲服務(wù)經(jīng)營者相比，單位食堂的經(jīng)營規(guī)模和服務(wù)對(duì)象具有一定的局限性。
其他餐飲服務(wù)經(jīng)營者如餐館、酒店等，其服務(wù)對(duì)象面向社會(huì)大眾，經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)營模式更加多樣化。
經(jīng)營項(xiàng)目與食品安全管理
單位食堂的經(jīng)營項(xiàng)目主要是滿足單位內(nèi)部人員的日常餐飲需求，通常以熱食類食品制售為主。在食品安全管理方面，單位食堂需要建立嚴(yán)格的食品采購制度，確保食材的新鮮和安全。同時(shí)，由于服務(wù)對(duì)象相對(duì)固定，對(duì)于食品安全事故的應(yīng)急處理機(jī)制也需要更加完善，以保障單位內(nèi)部人員的健康。
其他餐飲服務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營項(xiàng)目更加豐富多樣，除了熱食類食品制售外，還可能包括冷食類、生食類食品制售等。在食品安全管理方面，除了滿足基本的食品安全要求外，還需要根據(jù)自身的經(jīng)營特色和規(guī)模，制定相應(yīng)的食品安全管理制度。例如，高檔酒店的餐飲服務(wù)可能需要更高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，以滿足顧客的期望。
（二）按經(jīng)營項(xiàng)目對(duì)比
預(yù)包裝食品銷售與散裝食品銷售許可證對(duì)比
經(jīng)營項(xiàng)目標(biāo)識(shí)
預(yù)包裝食品銷售許可證在經(jīng)營項(xiàng)目標(biāo)識(shí)上明確為“預(yù)包裝食品銷售”，預(yù)包裝食品是預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。例如，超市里售賣的袋裝薯片、瓶裝飲料等都是預(yù)包裝食品，許可證上的標(biāo)識(shí)明確了其經(jīng)營的是這種類型的食品。
散裝食品銷售許可證的經(jīng)營項(xiàng)目標(biāo)識(shí)為“散裝食品銷售”，散裝食品是無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，如農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里售賣的散裝大米、糖果等。
許可證要求差異
對(duì)于預(yù)包裝食品銷售，由于預(yù)包裝食品本身有較為規(guī)范的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，包含食品名稱、配料表、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息，所以在許可證要求方面，更側(cè)重于對(duì)預(yù)包裝食品的進(jìn)貨渠道管理和儲(chǔ)存條件管理。例如，要確保所采購的預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)符合國家標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存環(huán)境要符合食品的保存要求，避免陽光直射、潮濕等。
散裝食品銷售由于缺乏預(yù)包裝食品那樣規(guī)范的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，在許可證要求上更加注重對(duì)散裝食品的現(xiàn)場(chǎng)管理。例如，要求經(jīng)營者在銷售散裝食品時(shí)，要對(duì)食品進(jìn)行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)，標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、同時(shí)，對(duì)于散裝食品的儲(chǔ)存和銷售環(huán)境的衛(wèi)生條件要求更高，如需要有防塵、防蠅、防蟲等設(shè)施。
特殊食品銷售與普通食品銷售許可證對(duì)比
特殊食品的定義與范圍
許可證的特殊標(biāo)注與管理要求
（一）2023年《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》的影響
許可和備案管理的新規(guī)定
10次局務(wù)會(huì)議通過的《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》該辦法對(duì)食品經(jīng)營許可和備案的申請(qǐng)、審查、決定、監(jiān)督檢查等程序和條件進(jìn)行了規(guī)定。例如，在申請(qǐng)方面，明確了申請(qǐng)人需要提交的材料，包括食品經(jīng)營許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。
在備案管理方面，對(duì)于一些特定的食品經(jīng)營活動(dòng)可能適用備案制度，這與傳統(tǒng)的許可制度有所區(qū)別。備案管理旨在簡(jiǎn)化一些低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營活動(dòng)的管理程序，提高管理效率，同時(shí)也能更好地適應(yīng)食品經(jīng)營領(lǐng)域的新發(fā)展
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