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2024-10-08 15:05:21
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準(zhǔn)備申請資料
申請書：這是申請的基本文件，需要詳細(xì)填寫小作坊的基本信息，如小作坊名稱、開辦者姓名及身份證號碼、生產(chǎn)加工場所地址等內(nèi)容。不同地區(qū)可能有不同格式的申請書，例如在湖南省澧縣，申請人需按照當(dāng)?shù)匾筇顚懴嚓P(guān)信息 。
所生產(chǎn)食品（臘腸）的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本：臘腸有相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，包括原料要求、生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量指標(biāo)等。例如，臘腸的原料豬肉應(yīng)符合相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，在加工過程中的腌制、晾曬或烘干等環(huán)節(jié)也有相應(yīng)的操作規(guī)范要求，這些標(biāo)準(zhǔn)文本需要提供給監(jiān)管部門，以證明生產(chǎn)的臘腸符合相關(guān)質(zhì)量要求 。
生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)備布局和食品（臘腸）生產(chǎn)工藝流程說明：
場地設(shè)備布局：要明確生產(chǎn)場地的布局，如原料處理區(qū)、加工制作區(qū)、包裝區(qū)、成品存放區(qū)等的位置和面積，并且要保證各區(qū)域布局合理，防止交叉污染。例如，原料處理區(qū)應(yīng)與成品存放區(qū)有一定的隔離，加工設(shè)備如灌腸機(jī)、烘干機(jī)等的擺放要符合生產(chǎn)流程和衛(wèi)生要求。
生產(chǎn)工藝流程說明：詳細(xì)描述臘腸的生產(chǎn)流程，從原料采購（如豬肉、腸衣、調(diào)料的采購）開始，到原料處理（如豬肉的切割、腌制），再到灌腸、晾曬或烘干、包裝等環(huán)節(jié)。例如，腌制環(huán)節(jié)要說明腌制的時間、溫度、使用的調(diào)料種類和比例等 。
自行檢驗或者委托具有資質(zhì)的法定檢驗機(jī)構(gòu)檢驗后出具的試制食品（臘腸）合格的證明材料：如果小作坊自己有檢驗?zāi)芰Γ梢宰孕袑υ囍频呐D腸進(jìn)行檢驗，出具合格報告；如果沒有，則需要委托有資質(zhì)的檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗。檢驗項目可能包括臘腸的感官指標(biāo)（色澤、氣味、口感等）、理化指標(biāo)（水分含量、鹽分含量、亞硝酸鹽含量等）和微生物指標(biāo)（菌落總數(shù)、大腸菌群等）。
提交申請
提交部門：向所在地縣級人民政府市場監(jiān)督管理部門提交申請材料。例如在澧縣，申請人要將材料提交到澧縣市場監(jiān)督管理局窗口（澧縣政務(wù)服務(wù)中心6號樓1樓） 。
提交方式：有些地區(qū)可以通過政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上填報申請資料，如湖南地區(qū)可登錄湖南市場監(jiān)督管理局，進(jìn)入“全程電子化登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)”選擇行政許可審批自助填報申請 。
審查受理
資料審查：市場監(jiān)督管理部門會對提交的申請材料進(jìn)行審查，檢查材料是否齊全、是否符合要求。如果材料不齊全或不符合要求，會通知申請人補充或修改材料。
受理通知：審查通過后，監(jiān)管部門會出具受理通知書。
現(xiàn)場審核（許可審查中心進(jìn)行）
審核內(nèi)容：
場地與設(shè)備：檢查生產(chǎn)場地是否與申請材料中描述的一致，是否符合臘腸生產(chǎn)的要求，如場地是否清潔衛(wèi)生、通風(fēng)良好，是否與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離；設(shè)備是否齊全、能否正常運行，是否符合食品安全要求，例如灌腸設(shè)備是否易于清洗消毒，烘干設(shè)備是否能保證臘腸干燥均勻等。
人員與管理：查看從業(yè)人員是否具備相應(yīng)的健康證明，是否執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度；小作坊是否有保證食品安全的管理制度，如進(jìn)貨查驗記錄、銷售記錄、食品安全事故處置等制度是否健全并有效執(zhí)行。
生產(chǎn)流程：檢查臘腸的實際生產(chǎn)流程是否與提交的工藝流程說明一致，是否存在交叉污染的風(fēng)險，各環(huán)節(jié)的操作是否符合食品安全規(guī)范。
審核結(jié)果：如果現(xiàn)場審核通過，則進(jìn)入下一步；如果存在問題，會要求小作坊進(jìn)行整改，整改后再次審核。
核發(fā)許可證與公示
核發(fā)許可證：審核通過后，市場監(jiān)督管理部門會核發(fā)《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》。
全網(wǎng)公示：將獲得許可證的小作坊信息在全網(wǎng)進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。
固定場所要求
臘腸生產(chǎn)加工小作坊必須有與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、臘腸品種相適應(yīng)的固定場所。例如，如果是小型的家庭式小作坊，生產(chǎn)規(guī)模較小，場所面積也相應(yīng)較小，但也要能滿足基本的生產(chǎn)需求，包括原料存放、加工制作、成品儲存等功能區(qū)域的設(shè)置。
該場所要與有毒、有害場所和其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，不能靠近垃圾處理場、化學(xué)工廠等可能污染臘腸生產(chǎn)環(huán)境的地方，一般要求有一定的隔離帶或者安全防護(hù)距離，以防止有害物質(zhì)對臘腸生產(chǎn)過程的污染，保證臘腸的食品安全 。
場所環(huán)境與設(shè)施
場所環(huán)境需符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有完善的排污和廢棄物處理設(shè)施。在臘腸生產(chǎn)過程中，會產(chǎn)生一些污水、廢棄物（如廢棄的腸衣、邊角料等），小作坊要有相應(yīng)的設(shè)施來處理這些污染物，如設(shè)置專門的污水排放管道，配備垃圾桶等收集廢棄物，并按照環(huán)保要求進(jìn)行處理。
要有與生產(chǎn)加工的臘腸品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施，包括消毒、更衣、通風(fēng)、防腐、防蠅、防鼠、洗滌等必要設(shè)備。例如，要有專門的消毒設(shè)備對生產(chǎn)工具、場地進(jìn)行消毒，更衣室供從業(yè)人員更換工作服，通風(fēng)設(shè)備保證生產(chǎn)環(huán)境空氣流通，防止臘腸在加工過程中受到污染，防蠅、防鼠設(shè)備避免蒼蠅、老鼠等害蟲接觸臘腸，洗滌設(shè)備用于清洗原料、設(shè)備和場地等 。
生產(chǎn)設(shè)備
臘腸生產(chǎn)需要配備相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備，如灌腸機(jī)、切肉機(jī)、攪拌機(jī)（用于攪拌調(diào)料和豬肉）、烘干機(jī)或晾曬架等。這些設(shè)備的數(shù)量和性能要與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)，例如，如果是大規(guī)模生產(chǎn)臘腸，就需要較大型、效率較高的灌腸機(jī)和烘干機(jī)；如果是小批量生產(chǎn)，小型的設(shè)備也能滿足需求。
設(shè)備要符合食品安全要求，易于清洗、消毒，防止在生產(chǎn)過程中對臘腸造成污染。例如，灌腸機(jī)的管道和部件應(yīng)能夠拆卸清洗，避免殘留的肉渣滋生細(xì)菌，影響臘腸的質(zhì)量。
衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施
除了前面提到的防蠅、防鼠設(shè)施外，還應(yīng)設(shè)置防護(hù)網(wǎng)、擋鼠板等設(shè)施。防護(hù)網(wǎng)可以安裝在窗戶、通風(fēng)口等位置，防止蒼蠅等昆蟲進(jìn)入生產(chǎn)車間；擋鼠板設(shè)置在車間入口等位置，阻止老鼠進(jìn)入。
要有足夠的洗手、消毒設(shè)施供從業(yè)人員使用，并且要設(shè)置在方便的位置，如在車間入口、加工區(qū)域附近等，以保證從業(yè)人員在操作過程中能夠及時洗手消毒，防止細(xì)菌傳播到臘腸上。
人員配置
配備食品安全管理人員，負(fù)責(zé)小作坊的食品安全管理工作，如監(jiān)督生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生狀況、檢查原料和成品的質(zhì)量等。食品安全管理人員要具備一定的食品安全知識和管理能力，能夠識別和控制食品安全風(fēng)險。
從業(yè)人員需具備相應(yīng)的健康證明，這是為了確保從業(yè)人員沒有傳染性疾病，不會通過接觸將病菌傳播到臘腸上。從業(yè)人員還應(yīng)具備一定的食品安全知識，了解臘腸生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生要求和操作規(guī)范，例如知道如何正確處理原料、如何防止交叉污染等。
管理制度
小作坊要有保證食品安全的管理制度，包括進(jìn)貨查驗記錄制度，要記錄原料（如豬肉、腸衣、調(diào)料等）的采購、采購日期、供應(yīng)商信息等，以便在出現(xiàn)問題時能夠追溯原料的；銷售記錄制度，記錄臘腸的銷售去向、銷售日期、銷售數(shù)量等信息；從業(yè)人員健康管理，定期組織從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查，建立健康檔案；食品安全事故處置制度，明確在發(fā)生食品安全事故時應(yīng)采取的措施，如停止生產(chǎn)、召回產(chǎn)品、報告監(jiān)管部門等 。
試制的臘腸要檢驗合格。小作坊在申請許可證前，要對試制的臘腸進(jìn)行檢驗，確保其符合相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，包括感官、理化和微生物指標(biāo)等方面的要求。
了解禁止生產(chǎn)的食品范圍
省級市場監(jiān)管部門會依據(jù)食品安全法、食品小作坊地方法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合地方傳統(tǒng)食品特色、消費習(xí)慣和食品安全狀況，統(tǒng)一制定小作坊食品目錄管理制度，建立禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的“負(fù)面清單”。臘腸生產(chǎn)加工小作坊要明確自己不在“負(fù)面清單”范圍內(nèi)生產(chǎn)。例如，一般情況下，小作坊不得生產(chǎn)加工食品添加劑、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等食品，也可能不能生產(chǎn)某些高風(fēng)險的食品類別，具體要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊?guī)定 。
對于臘腸生產(chǎn)中使用的原料和添加劑也要符合相關(guān)規(guī)定，不能使用非食品原料，不能用回收食品作為原料，不濫用食品添加劑，保證所生產(chǎn)的臘腸衛(wèi)生、無毒無害。例如，在臘腸腌制過程中，亞硝酸鹽的使用量要嚴(yán)格控制在規(guī)定的范圍內(nèi)，不能超標(biāo)，因為過量的亞硝酸鹽會對人體健康造成危害。
關(guān)注特殊產(chǎn)品規(guī)定（如酒類相關(guān)規(guī)定類比）
原料和輔料管理
加強食品原料和輔料的采購、貯存和投料管理。在采購原料（如豬肉）時，要選擇正規(guī)的供應(yīng)商，查看供應(yīng)商的資質(zhì)證明、檢驗報告等，確保原料的質(zhì)量安全。例如，豬肉要來自有合法屠宰資質(zhì)的企業(yè)，并且要經(jīng)過檢驗檢疫合格。
原料和輔料的貯存要符合要求，如豬肉要在低溫、通風(fēng)的環(huán)境下貯存，防止變質(zhì)；調(diào)料要密封保存，避免受潮、受污染。在投料過程中，要按照規(guī)定的比例和順序進(jìn)行投料，保證臘腸的品質(zhì)穩(wěn)定。
生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)風(fēng)險控制
對生產(chǎn)加工、產(chǎn)品包裝、貯存銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險控制。在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，要保證生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生、生產(chǎn)設(shè)備清潔、生產(chǎn)管理合規(guī)。例如，每天生產(chǎn)前要對設(shè)備進(jìn)行清洗消毒，生產(chǎn)過程中要定期檢查設(shè)備運行情況；在產(chǎn)品包裝環(huán)節(jié)，要使用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，包裝標(biāo)識要符合規(guī)定，如標(biāo)明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者信息等；在貯存銷售環(huán)節(jié)，臘腸要在合適的溫度、濕度條件下貯存，防止發(fā)霉、變質(zhì)，銷售場所也要符合衛(wèi)生要求。
執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度和小作坊食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范。從業(yè)人員要定期進(jìn)行健康檢查，在工作期間要遵守衛(wèi)生規(guī)范，如穿戴工作服、工作帽、口罩等，保持個人衛(wèi)生。小作坊要按照食品生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范的要求，保持生產(chǎn)環(huán)境的清潔衛(wèi)生，如定期打掃車間、消毒設(shè)備等。
在生產(chǎn)經(jīng)營場所明示食品安全承諾，自覺接受社會監(jiān)督。小作坊可以在車間顯眼位置張貼食品安全承諾書，承諾遵守食品安全法律法規(guī)，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全，接受消費者和監(jiān)管部門的監(jiān)督。
材料準(zhǔn)備的準(zhǔn)確性和完整性
在準(zhǔn)備申請材料時，要確保材料的準(zhǔn)確性。例如，申請書上填寫的信息要真實、準(zhǔn)確，生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程說明要詳細(xì)、清晰，不能有模糊不清或者虛假的內(nèi)容。
材料要完整，按照當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的要求提供所有必要的材料。如果材料不完整，可能會導(dǎo)致申請被退回或者延誤辦理時間。例如，缺少試制臘腸合格的證明材料，就無法進(jìn)入后續(xù)的審核流程。
現(xiàn)場審核的準(zhǔn)備
在許可審查中心進(jìn)行現(xiàn)場審核之前，小作坊要做好充分的準(zhǔn)備。要確保生產(chǎn)場地干凈整潔，設(shè)備正常運行，人員配備齊全且符合要求。例如，要提前對生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，保證設(shè)備處于良好的運行狀態(tài)；對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟悉食品安全管理制度和操作規(guī)范。
對于現(xiàn)場審核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改。如果審核不通過，小作坊要根據(jù)監(jiān)管部門提出的整改意見，迅速采取措施進(jìn)行整改，整改完成后再次申請審核。
小作坊認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)差異
不同省份對食品小作坊的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在差異，這也會影響臘腸生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)許可證的辦理。例如，湖南省規(guī)定食品小作坊是指從業(yè)人員較少、年生產(chǎn)加工規(guī)模較小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡單，在固定生產(chǎn)場所，按照一定工藝流程，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工的個體工商戶，并且低風(fēng)險食品的具體類別由省市場監(jiān)督管理部門規(guī)定。而江西省對食品小作坊的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，如生產(chǎn)加工場所面積150平方米以下、年銷售額200萬元以下、從業(yè)人員7人以下等，沒有像湖南省那樣明確提及生產(chǎn)加工的食品應(yīng)為低風(fēng)險食品這一要件 。
這些不同的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)會對臘腸生產(chǎn)加工小作坊產(chǎn)生影響。如果在湖南省，臘腸生產(chǎn)小作坊除了要滿足規(guī)模、人員等條件外，還要考慮臘腸是否屬于當(dāng)?shù)匾?guī)定的低風(fēng)險食品類別；而在江西省，可能更多關(guān)注場所面積、銷售額和從業(yè)人員數(shù)量等方面的條件。
禁止生產(chǎn)加工食品目錄差異
申請材料的具體要求差異
例如，在某些地區(qū)可能要求提供更詳細(xì)的臘腸生產(chǎn)設(shè)備清單，包括設(shè)備的型號、生產(chǎn)廠家、購買日期等信息；而在其他地區(qū)可能只需要簡單列出主要設(shè)備即可。
對于試制臘腸合格的證明材料，有些地區(qū)可能只接受有資質(zhì)的法定檢驗機(jī)構(gòu)出具的報告，而有些地區(qū)也可能認(rèn)可小作坊自己按照標(biāo)準(zhǔn)方法進(jìn)行檢驗后出具的合格證明，但對檢驗方法和記錄有嚴(yán)格要求。
審核流程與時間差異
審核流程方面，有些地區(qū)可能在資料審查通過后，會很快安排現(xiàn)場審核；而在其他地區(qū)可能會有一個等待期或者需要進(jìn)行預(yù)審核等額外的步驟。例如，有的地方在收到申請材料后，會先進(jìn)行初步的電話溝通或者資料的預(yù)評估，然后再決定是否受理并安排現(xiàn)場審核。
辦理時間也可能不同。有些地區(qū)可能規(guī)定在較短的時間內(nèi)（如5個工作日）完成許可證的辦理，而有些地區(qū)可能由于流程復(fù)雜或者申請數(shù)量較多等原因，辦理時間會相對較長，可能需要10個工作日甚至更長時間。
小作坊基本情況
該小作坊位于湖南省的一個小鎮(zhèn)上，是一個家庭式的臘腸生產(chǎn)小作坊。從業(yè)人員主要是家庭成員，共5人，生產(chǎn)規(guī)模較小，年生產(chǎn)臘腸量在5000斤左右。
生產(chǎn)場所是自家的一個獨立小院，面積約200平方米，分為原料處理區(qū)、加工制作區(qū)、晾曬區(qū)和成品存放區(qū)。小院與周邊的環(huán)境有一定的隔離，遠(yuǎn)離污染源。
滿足的條件與辦理過程
場所與設(shè)備：
場所方面，小作坊的小院經(jīng)過改造，地面進(jìn)行了硬化處理，有完善的排水系統(tǒng)，并且設(shè)置了防蠅、防鼠設(shè)施，如安裝了紗門、紗窗，在倉庫門口設(shè)置了擋鼠板等。晾曬區(qū)有專門的晾曬架，保證臘腸晾曬過程中的通風(fēng)和衛(wèi)生。
設(shè)備上，配備了小型的切肉機(jī)、灌腸機(jī)、攪拌機(jī)和烘干機(jī)等設(shè)備，這些設(shè)備雖然規(guī)模較小，但能夠滿足小作坊的生產(chǎn)需求，并且設(shè)備易于清洗消毒，符合食品安全要求。
人員與管理：
從業(yè)人員都辦理了健康證明，并且參加了當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門組織的食品安全知識培訓(xùn)，具備一定的食品安全意識。
小作坊建立了完善的食品安全管理制度，包括進(jìn)貨查驗記錄制度，詳細(xì)記錄了豬肉、腸衣、調(diào)料等原料的采購、采購日期、供應(yīng)商信息等；銷售記錄制度，記錄臘腸的銷售去向、銷售日期、銷售數(shù)量等；還制定了食品安全事故處置制度。
辦理過程：
小作坊的開辦者按照當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門的要求，準(zhǔn)備了申請書、臘腸的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本、生產(chǎn)經(jīng)營場地設(shè)備布局和食品生產(chǎn)工藝流程說明、自行檢驗的試制臘腸合格的證明材料等。在生產(chǎn)工藝流程說明中，詳細(xì)描述了從豬肉采購、檢驗檢疫，到切割、腌制、灌腸、晾曬、包裝等各個環(huán)節(jié)的操作規(guī)范和時間、溫度、調(diào)料使用量等參數(shù)。
然后，將申請材料提交到當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理局。市場監(jiān)督管理局對材料進(jìn)行了審查，發(fā)現(xiàn)材料基本齊全，但在場地設(shè)備布局圖上存在一些標(biāo)注不清晰的問題，通知小作坊進(jìn)行修改。小作坊修改后，材料審查通過，監(jiān)管部門出具了受理通知書。
接著，許可
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