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好順佳集團(tuán)
2024-10-14 09:19:48
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各類(lèi)資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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從事食品銷(xiāo)售活動(dòng)通常需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。根據(jù)經(jīng)營(yíng)主體的業(yè)態(tài)不同,食品經(jīng)營(yíng)許可證可以劃分為食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂這三類(lèi)。
食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者:包括便利店、超市、商場(chǎng)、雜食店、食品貿(mào)易商和網(wǎng)絡(luò)食品銷(xiāo)售商等。如果經(jīng)營(yíng)者主要是銷(xiāo)售預(yù)包裝食品或者新鮮的水果、蔬菜等,不涉及食品的加工和制作,大多數(shù)辦理的是預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)許可證。預(yù)包裝食品是預(yù)先包裝好的食品,像袋裝零食、瓶裝飲料等都屬于預(yù)包裝食品。
餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者:涵蓋微型餐飲、小型餐飲、中型餐飲、大型餐飲和特大型餐飲,以及普通餐飲等。這類(lèi)經(jīng)營(yíng)者主要提供食品加工及制作服務(wù),為消費(fèi)者提供堂食或者外賣(mài)等,主體業(yè)態(tài)會(huì)標(biāo)注餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目包含熱食類(lèi)食品制售等。
單位食堂:例如學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、建筑工地等集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可。承包經(jīng)營(yíng)集中用餐單位食堂的,應(yīng)當(dāng)取得與承包內(nèi)容相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)許可,具有與所承包的食堂相適應(yīng)的食品安全管理制度和能力,按照規(guī)定配備食品安全管理人員,并對(duì)食堂的食品安全負(fù)責(zé)。
也存在一些不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的情形:
銷(xiāo)售食用農(nóng)產(chǎn)品不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可。食用農(nóng)產(chǎn)品是指于農(nóng)業(yè)活動(dòng)的初級(jí)產(chǎn)品,即在農(nóng)業(yè)活動(dòng)中獲得的、供人食用的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品,例如在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售自家種植的蔬菜就不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證。
僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品不需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證,但需要報(bào)所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)備案。這里的預(yù)包裝食品包含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品。如果僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營(yíng)者在辦理備案后,增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可的食品經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可;取得食品經(jīng)營(yíng)許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營(yíng)者已經(jīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可,增加預(yù)包裝食品銷(xiāo)售的,不需要另行備案。已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的,也不需要另行備案。
醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案,但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。
準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)書(shū):這是申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可的基本文件,需要如實(shí)填寫(xiě)相關(guān)信息,包括申請(qǐng)人的基本情況、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息、申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等內(nèi)容。
營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件:企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等,以營(yíng)業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請(qǐng)人;機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂,以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請(qǐng)人。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的,申請(qǐng)人不需要提供復(fù)印件。
與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局、操作流程等文件:例如食品銷(xiāo)售場(chǎng)所的貨架、冷藏設(shè)備等設(shè)施情況,店鋪的布局圖,食品的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等操作流程等。但從事食品經(jīng)營(yíng)管理的食品經(jīng)營(yíng)者,可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營(yíng)布局材料;僅從事食品銷(xiāo)售類(lèi)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的不需要提供操作流程。
食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單:這些規(guī)章制度是確保食品安全的重要保障,例如規(guī)定員工定期進(jìn)行健康檢查、建立食品進(jìn)貨臺(tái)賬、制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等。
利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的特殊材料(如有):如果是利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營(yíng)的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營(yíng)許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。
委托代理人辦理的相關(guān)材料(如有):申請(qǐng)人委托代理人辦理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)的,代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。
提交申請(qǐng)
確定受理部門(mén):申請(qǐng)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)管或行政審批部門(mén)提交申請(qǐng)材料。不同地區(qū)可能會(huì)有具體的部門(mén)負(fù)責(zé)食品經(jīng)營(yíng)許可的受理工作,例如有些地方是市場(chǎng)監(jiān)督管理局的特定科室負(fù)責(zé)。
網(wǎng)上申報(bào)(部分地區(qū)):現(xiàn)在很多地方都推行食品經(jīng)營(yíng)許可全流程網(wǎng)上辦理。縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理信息平臺(tái)實(shí)施食品經(jīng)營(yíng)許可和備案全流程網(wǎng)上辦理。申請(qǐng)人需要按照當(dāng)?shù)氐囊?,在網(wǎng)上注冊(cè)賬號(hào),登錄相關(guān)平臺(tái),填寫(xiě)申請(qǐng)信息并上傳申請(qǐng)材料。例如在山東省,可以登錄“山東省食品藥品監(jiān)督管理局企業(yè)行政許可服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)操作,按照系統(tǒng)提示逐步完成注冊(cè)、登錄、填寫(xiě)申請(qǐng)表、上傳附件等步驟。
紙質(zhì)材料提交(如有需要):有些地區(qū)可能在網(wǎng)上申報(bào)后還需要提交紙質(zhì)材料,申請(qǐng)人需要將打印好的申請(qǐng)表以及其他相關(guān)紙質(zhì)材料提交到指定的受理部門(mén)。申請(qǐng)表上需要填寫(xiě)如食品銷(xiāo)售倉(cāng)庫(kù)及外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址(如果有)、主體業(yè)態(tài)、是否有餐飲證或流通證(已到期的選否)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、社會(huì)信用代碼、就餐座位(餐飲店的填寫(xiě))、職工人數(shù)、申請(qǐng)副本數(shù)量、應(yīng)體檢人數(shù)和職工人數(shù)、經(jīng)營(yíng)類(lèi)別、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目(餐飲服務(wù)或食品銷(xiāo)售)、食品安全管理人員等必填信息,同時(shí)還需要填寫(xiě)從業(yè)人員登記表(填寫(xiě)有健康證人員的信息)、食品安全設(shè)施設(shè)備等內(nèi)容。
受理與審查
受理:縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提出的食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)進(jìn)行受理審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理;如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)職權(quán)范圍的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定,并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng);如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正;如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營(yíng)許可申請(qǐng)。
審查:市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,同時(shí)可能會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地核查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)人是否符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求,例如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境是否整潔、是否與有毒有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離,經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施是否齊全、是否有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)等設(shè)備,是否有專職或者兼職的食品安全管理人員和完善的食品安全規(guī)章制度,設(shè)備布局和工藝流程是否合理等。對(duì)于食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的,縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)在保證食品安全的前提下,可以適當(dāng)簡(jiǎn)化設(shè)備設(shè)施、專門(mén)區(qū)域等審查內(nèi)容,但從事生食類(lèi)食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類(lèi)食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡(jiǎn)化規(guī)定。
決定與發(fā)證
決定:經(jīng)審查,符合條件的,市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)作出準(zhǔn)予許可的決定;不符合條件的,作出不予許可的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。
發(fā)證:如果準(zhǔn)予許可,會(huì)頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證。食品經(jīng)營(yíng)許可電子證書(shū)與紙質(zhì)食品經(jīng)營(yíng)許可證書(shū)具有同等法律效力。申請(qǐng)人可以根據(jù)需要領(lǐng)取紙質(zhì)證書(shū)或者使用電子證書(shū)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
主體資格條件
場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備條件
場(chǎng)所條件:具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷(xiāo)售、貯存等場(chǎng)所,保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如,食品銷(xiāo)售場(chǎng)所不能位于化工企業(yè)附近,避免受到污染。如果是銷(xiāo)售易腐食品,貯存場(chǎng)所需要具備相應(yīng)的冷藏、冷凍設(shè)備等條件。
設(shè)施設(shè)備條件:具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施,有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如食品銷(xiāo)售店鋪需要有合格的貨架、展示柜、防蟲(chóng)防鼠設(shè)備等,餐飲服務(wù)場(chǎng)所需要有餐具消毒設(shè)備、廚房通風(fēng)設(shè)備等。
人員與制度條件
人員條件:有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。這些人員需要具備相應(yīng)的食品安全管理知識(shí)和能力,負(fù)責(zé)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的食品安全進(jìn)行監(jiān)督和管理。例如,食品安全員要對(duì)食品的進(jìn)貨、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查,確保食品安全。
制度條件:有保證食品安全的規(guī)章制度,包括食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等制度。食品安全自查制度要求定期對(duì)經(jīng)營(yíng)的食品和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改;從業(yè)人員健康管理制度規(guī)定員工必須持有健康證才能上崗,并且定期進(jìn)行健康檢查;進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度要求對(duì)進(jìn)貨的食品進(jìn)行詳細(xì)記錄,包括食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期、以便追溯;食品安全事故處置制度明確在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施,如及時(shí)報(bào)告、封存問(wèn)題食品、救治受害者等。
符合經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目要求的條件
有效期
續(xù)期要求
續(xù)期時(shí)間:食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營(yíng)許可的有效期的,應(yīng)當(dāng)在該食品經(jīng)營(yíng)許可有效期屆滿30個(gè)工作日前,向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)(現(xiàn)在一般為市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén))提出申請(qǐng)。例如,(考慮到工作日的計(jì)算)提出續(xù)期申請(qǐng)。
續(xù)期材料:申請(qǐng)延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:
食品經(jīng)營(yíng)許可延續(xù)申請(qǐng)書(shū):填寫(xiě)相關(guān)的延續(xù)申請(qǐng)信息,如企業(yè)基本情況、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否有變化等內(nèi)容。
食品經(jīng)營(yíng)許可證正本、副本:提供原有的食品經(jīng)營(yíng)許可證的正、副本原件,以便管理部門(mén)核實(shí)相關(guān)信息。
與延續(xù)食品經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)有關(guān)的其他材料:這可能包括在許可證有效期內(nèi)的食品安全管理情況報(bào)告,如是否有食品安全事故發(fā)生、是否按照規(guī)定進(jìn)行食品安全自查等;如果經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施等有變化的,還需要提供相關(guān)的說(shuō)明或變更材料等。
審查與決定:市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)收到續(xù)期申請(qǐng)后,會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,并可能進(jìn)行實(shí)地核查。如果審查通過(guò),會(huì)作出準(zhǔn)予續(xù)期的決定,頒發(fā)新的食品經(jīng)營(yíng)許可證;如果不符合續(xù)期條件,會(huì)作出不予續(xù)期的決定并書(shū)面說(shuō)明理由。
特殊食品銷(xiāo)售
保健食品:保健食品屬于特殊食品范疇,銷(xiāo)售保健食品除了需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證外,還需要遵守相關(guān)的特殊規(guī)定。例如,銷(xiāo)售場(chǎng)所需要有專門(mén)的標(biāo)識(shí),標(biāo)明“保健食品銷(xiāo)售專區(qū)(柜)”;銷(xiāo)售人員需要具備一定的保健食品知識(shí),能夠向消費(fèi)者提供正確的食用方法、適宜人群等信息;同時(shí),在進(jìn)貨時(shí)要嚴(yán)格查驗(yàn)保健食品的批準(zhǔn)文號(hào)、生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)證件,確保所銷(xiāo)售的保健食品合法、質(zhì)量合格。
特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品:特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品包括全營(yíng)養(yǎng)配方食品、特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品和非全營(yíng)養(yǎng)配方食品等。如果是銷(xiāo)售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品,醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)不需要備案,但向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè),應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。銷(xiāo)售這類(lèi)食品時(shí),經(jīng)營(yíng)者需要對(duì)產(chǎn)品的適用人群、食用方法、禁忌等有深入的了解,并且要按照規(guī)定的貯存條件進(jìn)行貯存,保證產(chǎn)品質(zhì)量。例如,某些特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品需要在低溫下保存,經(jīng)營(yíng)者就需要配備相應(yīng)的冷藏設(shè)備。
嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品:銷(xiāo)售嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品,在辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證的基礎(chǔ)上,也有嚴(yán)格的要求。銷(xiāo)售場(chǎng)所要符合衛(wèi)生、安全等標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)貨渠道必須合法合規(guī),要嚴(yán)格查驗(yàn)產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)報(bào)告等相關(guān)文件,確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。同時(shí),要對(duì)產(chǎn)品的保質(zhì)期、貯存條件等進(jìn)行嚴(yán)格管理,防止出現(xiàn)變質(zhì)、污染等問(wèn)題影響嬰幼兒健康。
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