生產(chǎn)許可證授權(quán)掛靠合法嗎

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2024-10-11 09:32:12
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內(nèi)容摘要：生產(chǎn)許可證授權(quán)掛靠的定義生產(chǎn)許可證授權(quán)掛靠是指沒有相應(yīng)生產(chǎn)許可證的單位或個人，借用具有相應(yīng)許可證的企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向...

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生產(chǎn)許可證授權(quán)掛靠的定義

生產(chǎn)許可證授權(quán)掛靠是指沒有相應(yīng)生產(chǎn)許可證的單位或個人，借用具有相應(yīng)許可證的企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向該企業(yè)交納相應(yīng)管理費、被掛靠企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營活動并不進(jìn)行實際管理的行為。例如在食品生產(chǎn)領(lǐng)域，未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)或個人，借用已取得許可證的企業(yè)的名義進(jìn)行食品生產(chǎn)活動。在建筑工程領(lǐng)域，沒有相應(yīng)施工資質(zhì)的單位或個人，借用具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)的名義承攬工程。

生產(chǎn)許可證授權(quán)掛靠的相關(guān)法律規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》等法律法規(guī)，企業(yè)取得生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)符合一系列條件，包括有與擬從事的生產(chǎn)活動相適應(yīng)的營業(yè)執(zhí)照、專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)條件和檢驗檢疫手段、技術(shù)文件和工藝文件、健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，產(chǎn)品符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費資源的情況等。

同時，法律規(guī)定企業(yè)生產(chǎn)列入目錄產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)所在地省級市場監(jiān)督管理部門提出申請。申請材料符合實施細(xì)則要求的，省級市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出受理決定。

生產(chǎn)許可證授權(quán)掛靠的案例分析

以建設(shè)工程領(lǐng)域為例，存在諸多掛靠相關(guān)的案例。如 2007 年 7 月 16 日某裝飾公司出具授權(quán)委托書給沈某，委托其代理該公司與某酒店簽訂裝修合同。7 月 28 日該裝飾公司又與沈某簽訂了一份《經(jīng)營合同》，約定了相關(guān)權(quán)利義務(wù)。在施工過程中，沈某與張某聯(lián)系后達(dá)成口頭買賣合同，由張某向裝修現(xiàn)場送裝修材料，之后沈某以個人名義向張某就貨款出具了欠條。

生產(chǎn)許可證授權(quán)掛靠的合法性判斷依據(jù)

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見第四十三條規(guī)定：“個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)掛靠集體企業(yè)并以集體企業(yè)的名義從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，在訴訟中，該個體工商戶、個人合伙或私營企業(yè)與其掛靠的集體企業(yè)為共同訴訟人?！钡谖迨l又規(guī)定：“借用業(yè)務(wù)介紹信、合同專用章、蓋章的空白合同書或者銀行帳號的，出借單位和借用人為共同訴訟人?！备鶕?jù)上述司法解釋的規(guī)定，可以推定：當(dāng)掛靠人掛靠在被掛靠人名下以被掛靠人的名義與第三人進(jìn)行交易，如果第三人與掛靠人產(chǎn)生糾紛，第三人可以以掛靠人和被掛靠人為共同被告，一并追究其連帶責(zé)任。

實務(wù)中，掛靠法律關(guān)系的認(rèn)定應(yīng)重點審查多個方面，如投標(biāo)保證金的繳納主體和資金；實際施工人是否以承包人的委托代理人身份簽訂合同；實際施工人是否與發(fā)包人就合同事宜直接磋商；實際施工人是否全程參與投標(biāo)、保證金的支付、合同的訂立、實際施工等；是否以勞務(wù)分包形式來掩蓋掛靠行為等，以此來確定法律關(guān)系的性質(zhì)是否為掛靠。

國內(nèi)外對生產(chǎn)許可證授權(quán)掛靠的態(tài)度

在藥品管理領(lǐng)域，中國實行藥品上市許可持有人制度，鼓勵藥品研發(fā)與創(chuàng)新，加強藥品全生命周期質(zhì)量管理的主體責(zé)任。而美國的藥品管理法律法規(guī)中雖未明確有類似概念，但申請人和持有人均是藥品申請或上市的責(zé)任主體，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在處理持證和生產(chǎn)相互關(guān)系方面，境內(nèi) MAH 和境內(nèi)藥品生產(chǎn)企業(yè)在提交境內(nèi)生產(chǎn)藥品的上市許可申請等時，應(yīng)當(dāng)已取得相應(yīng)的藥品生產(chǎn)許可證。

補充信息

生產(chǎn)許可證的申請方式：企業(yè)的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
被掛靠企業(yè)的法律風(fēng)險：被掛靠企業(yè)可能面臨行政處罰，其資質(zhì)可能被降低甚至被吊銷。同時，在建筑工程施工過程中，掛靠人招聘建筑工人產(chǎn)生爭議時，被掛靠企業(yè)要承擔(dān)用人單位應(yīng)承擔(dān)的所有責(zé)任，且收取的管理費等相關(guān)費用可能被沒收。