人力資源行政許可證辦理

一、人力資源行政許可證辦理流程

經(jīng)營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的，需要依法向人力資源社會保障行政部門申請行政許可，以取得人力資源服務許可證。以下是一般的辦理流程：

1. 準備資料階段

   • 按照一般程序申請的，需要向住所地人力資源社會保障行政部門提交從事職業(yè)中介活動的申請書、機構章程和管理制度、場所的所有權證明或者租賃合同、專職工作人員的基本情況表以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。如果通過政務信息共享可以獲得的材料，人力資源社會保障行政部門會通過政務信息共享獲取。如果按照告知承諾制方式申請的，只須提交從事職業(yè)中介活動的申請書和承諾書，但申請人有較嚴重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

   • 例如，開辦申請書要詳細說明機構的基本情況和申請許可證的目的；辦公場所證明包括房產(chǎn)證或者租賃合同，可能還需要消防驗收合格證明等；對于注冊資本也可能需要驗資報告來證明注冊資本已經(jīng)實繳等。

2. 提交申請

   • 將準備好的申請材料向當?shù)厝肆Y 社會保障部門提出申請，報送申請材料。這里要注意材料的完整性和準確性，提交申請材料不齊全的，人力資源社會保障行政部門應當當場一次性告知需要補正的全部材料。

3. 審批環(huán)節(jié)

   • 人力資源社會保障行政部門會對申報材料進行審查。對于申報材料齊全的，會在受理申請之日起20日內審查完畢。在審查過程中，可能還會涉及實地考察，工作人員會到現(xiàn)場對辦公場所、辦公設施、辦公環(huán)境等進行實地考察，以確保機構符合相關要求。

4. 結果通知與領證

   • 如果符合條件，人力資源社會保障行政部門作出準予行政許可決定的，應當自作出決定之日起10日內向申請人頒發(fā)、送達人力資源服務許可證；不符合條件的，人力資源社會保障行政部門作出不予行政許可書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。許可證可以選擇窗口領取或者郵寄送達。

二、辦理人力資源行政許可證的條件

1. 機構自身要求

   • 章程與制度方面：需要有明確的業(yè)務范圍、相應的機構章程和規(guī)章制度。這些章程和制度是機構運營的基本框架，明確了機構的組織架構、運營模式、服務內容等方面的規(guī)范，有助于保障機構的正常運作和服務質量的穩(wěn)定。例如，機構章程會規(guī)定決策機制、股東權益等重要事項，管理制度則涵蓋員工管理、財務管理、服務流程管理等內容。

   • 名稱與責任能力：要有規(guī)范的名稱，并且有獨立承擔民事責任的能力，法人或其他組織均可設立，個人不得設立。規(guī)范的名稱有助于識別機構的性質和業(yè)務范圍，而獨立承擔民事責任的能力是保障服務對象權益的重要基礎，一旦出現(xiàn)糾紛，機構能夠以自身的財產(chǎn)承擔相應的法律責任。

2. 人員要求

   • 數(shù)量與素質：一般需要有3名以上具有大專以上學歷，并取得人力資 社會保障機關頒發(fā)的人力資源服務從業(yè)人員上崗培訓證書的專職工作人員。這些工作人員是提供人力資源服務的核心力量，他們的專業(yè)知識和技能水平直接影響服務的質量和效果。例如，他們需要具備人力資源管理、勞動法律法規(guī)、人才招聘與選拔等方面的知識，能夠為用人單位和求職者提供專業(yè)的服務。

3. 場所與設施要求

   • 服務場所：要有不少于20平方米的固定服務場所（冠以省名的不少于40平方米）和相應辦公設施。固定的服務場所是開展業(yè)務的基本條件，能夠為求職者和用人單位提供穩(wěn)定的服務環(huán)境，辦公設施如電腦、辦公桌椅等則是提供服務的必要工具，有助于提高服務效率和質量。

   • 注冊資金要求：需要有10萬元以上的注冊資金，這有助于確保機構有一定的經(jīng)濟實力來開展業(yè)務，承擔可能的風險和責任，保障機構的穩(wěn)定運營和服務的可持續(xù)性。

三、人力資源行政許可證辦理所需材料

1. 基本申請材料

   • 申請書類：需要提交從事職業(yè)中介活動的申請書，這是表達機構申請許可意愿和基本情況的重要文件。如果按照告知承諾制方式申請的，申請書和承諾書是關鍵材料。申請書要詳細說明機構的設立目的、業(yè)務范圍、運營模式等內容，承諾書則是對遵守相關法律法規(guī)、履行服務承諾等方面的保證。

   • 機構相關材料

     • 章程和管理制度：機構章程明確了機構的組織架構、股東權益、決策機制等重要事項，管理制度涵蓋員工管理、財務管理、服務流程管理等方面的規(guī)范。這些材料能夠讓審批部門了解機構的運營框架和管理模式，確保機構的運營符合規(guī)范要求。

     • 場所證明材料：場所的所有權證明或者租賃合同是證明機構有固定服務場所的重要依據(jù)。如果是自有房產(chǎn)，需要提供房產(chǎn)證；如果是租賃場所，則需要提供租賃合同?？赡苓€需要消防驗收合格證明等相關文件，以確保場所的安全性和合法性。

     • 專職工作人員情況表：要提供專職工作人員的基本情況，包括姓名、學歷、專業(yè)資質、工作經(jīng)歷等信息。這有助于審批部門了解機構的人員配備情況，判斷是否滿足專業(yè)服務的要求。

2. 其他補充材料

   • 工商管理部門的文件：例如《企業(yè)名稱預先核準通知書》原件及其復印件，這是機構合法注冊的重要證明文件，能夠證明機構名稱的合法性和唯一性，是機構設立的前置條件之一。

   • 注冊資本驗資報告：證明注冊資本已經(jīng)實繳的報告，這是體現(xiàn)機構經(jīng)濟實力的重要依據(jù)，有助于確保機構有足夠的資金來開展業(yè)務，承擔可能的風險和責任。

   • 公司名稱相關材料：公司的正式名稱和標識等材料，這有助于明確機構的身份，在市場中進行準確的識別和定位。

四、人力資源行政許可證辦理的注意事項

1. 業(yè)務范圍相關

   • 對于從事網(wǎng)絡招聘服務的經(jīng)營性人力資源服務機構，人力資源社會保障行政部門應當在其服務范圍中注明“開展網(wǎng)絡招聘服務”。在辦理許可證時，機構需要明確自身的業(yè)務范圍，如果涉及網(wǎng)絡招聘服務，必須準確說明，以免不符合從業(yè)條件而被處罰。這是因為網(wǎng)絡招聘服務有其特殊的管理要求，如信息安全、招聘信息真實性審核等方面的要求，需要特別關注和規(guī)范管理。

2. 服務規(guī)范方面

   • 經(jīng)營性人力資源服務機構主要開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包等人力資源服務業(yè)務。在辦理許可證過程中，要確保機構的業(yè)務規(guī)劃符合這些規(guī)范要求，并且在后續(xù)運營中也要嚴格按照這些業(yè)務范圍開展活動，不得超范圍經(jīng)營。例如，在人力資源供求信息的收集和發(fā)布過程中，要確保信息的真實性、合法性和時效性，不得發(fā)布虛假信息誤導求職者和用人單位。

3. 權益保護方面

   • 經(jīng)營性人力資源服務機構接受用人單位委托提供人力資源服務外包的，不得改變用人單位與個人的勞動關系，不得與用人單位串通侵害個人的合法權益。在辦理許可證時，機構要明確自身在服務外包業(yè)務中的責任和義務，建立健全相關的管理制度和操作流程，以保障勞動者的合法權益。例如，在工資發(fā)放、社會保險繳納等方面，要按照法律法規(guī)的要求進行操作，不得損害勞動者的權益。

4. 許可證使用方面

   • 如果是分公司使用總公司的人力資源服務許可證，要明確總公司和分公司的關系。分公司關系為總公司名稱為A，分公司名稱為A +地區(qū)名稱+分公司；非分公司關系如A公司具有B公司的股份，或者A公司和B公司是同一個法人等情況。在辦理許可證相關事務時，要準確界定這種關系，確保許可證的合法使用，避免出現(xiàn)違規(guī)使用許可證的情況。

5. 有效期與年檢方面

   • 人力資源服務許可證有效期為三年，三年期滿需到核發(fā)部門辦理相關延展手續(xù)。在辦理許可證時就要了解這一規(guī)定，提前做好規(guī)劃，在有效期臨近時及時申請延展。同時，如果許可證有效期已過，但是年檢位置顯示未過期的情況，雖然在過渡期可能可以支持上傳，但還是要及時申請更換及辦理，以確保機構的合法運營。

五、人力資源行政許可證辦理的相關政策法規(guī)

1. 《人力資源服務機構管理規(guī)定》

   • 50《人力資源服務機構管理規(guī)定》，對人力資源服務機構的管理進行了全面規(guī)范。

   • 在許可證辦理方面，明確了按照一般程序申請行政許可時所需的材料，包括從事職業(yè)中介活動的申請書、機構章程和管理制度、場所的所有權證明或者租賃合同、專職工作人員的基本情況表以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料等。同時規(guī)定了審批部門的審查期限、準予或不予許可的決定及送達等相關流程。

   • 該規(guī)定還對人力資源服務機構的行為進行了規(guī)范，如不得偽造、涂改、轉讓人力資源服務許可證；不得為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務；不得介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；不得為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務；不得介紹勞動者從事法律法規(guī)禁止從事的工作等。這些規(guī)定在辦理許可證時是重要的遵循依據(jù)，也是機構后續(xù)運營中必須遵守的規(guī)范。

2. 《人力資源市場暫行條例》

   • 700《人力資源市場暫行條例》是人力資源市場管理的重要法規(guī)。

   • 條例規(guī)定經(jīng)營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的，應當依法向人力資源社會保障行政部門申請行政許可，取得人力資源服務許可證。這明確了許可證辦理的必要性和法定性。同時規(guī)定了人力資源社會保障行政部門應當自收到經(jīng)營性人力資源服務機構從事職業(yè)中介活動的申請之日起20日內依法作出行政許可決定，符合條件的，頒發(fā)人力資源服務許可證；不符合條件的，作出不予批準的書面決定并說明理由。

   • 該條例還對人力資源市場的培育、人力資源服務機構的分類（包括公共人力資源服務機構和經(jīng)營性人力資源服務機構）及其服務內容、人力資源市場活動規(guī)范（如個人求職、用人單位招聘、人力資源服務機構服務等方面的規(guī)范）等進行了規(guī)定，這些內容都與人力資源行政許可證的辦理和管理有著密切的關系。

3. 《中華人民共和國就業(yè)促進法》

   • 其中第四十條規(guī)定：設立職業(yè)中介機構應當在工商行政管理部門辦理登記后，向勞動行政部門申請行政許可。未經(jīng)依法許可和登記的機構，不得從事職業(yè)中介活動。這一規(guī)定明確了職業(yè)中介機構在辦理人力資源行政許可證之前需要先進行工商登記，并且強調了許可證辦理的強制性，為人力資源行政許可證的辦理提供了法律依據(jù)的一部分。