人力資源行政許可證辦理

一、人力資源行政許可證辦理流程

經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，需要依法向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政許可，以取得人力資源服務(wù)許可證。以下是一般的辦理流程：

1. 準(zhǔn)備資料階段

   • 按照一般程序申請(qǐng)的，需要向住所地人力資源社會(huì)保障行政部門提交從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)書、機(jī)構(gòu)章程和管理制度、場(chǎng)所的所有權(quán)證明或者租賃合同、專職工作人員的基本情況表以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。如果通過政務(wù)信息共享可以獲得的材料，人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)通過政務(wù)信息共享獲取。如果按照告知承諾制方式申請(qǐng)的，只須提交從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)書和承諾書，但申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

   • 例如，開辦申請(qǐng)書要詳細(xì)說明機(jī)構(gòu)的基本情況和申請(qǐng)?jiān)S可證的目的；辦公場(chǎng)所證明包括房產(chǎn)證或者租賃合同，可能還需要消防驗(yàn)收合格證明等；對(duì)于注冊(cè)資本也可能需要驗(yàn)資報(bào)告來證明注冊(cè)資本已經(jīng)實(shí)繳等。

2. 提交申請(qǐng)

   • 將準(zhǔn)備好的申請(qǐng)材料向當(dāng)?shù)厝肆Y 社會(huì)保障部門提出申請(qǐng)，報(bào)送申請(qǐng)材料。這里要注意材料的完整性和準(zhǔn)確性，提交申請(qǐng)材料不齊全的，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知需要補(bǔ)正的全部材料。

3. 審批環(huán)節(jié)

   • 人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查。對(duì)于申報(bào)材料齊全的，會(huì)在受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢。在審查過程中，可能還會(huì)涉及實(shí)地考察，工作人員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)施、辦公環(huán)境等進(jìn)行實(shí)地考察，以確保機(jī)構(gòu)符合相關(guān)要求。

4. 結(jié)果通知與領(lǐng)證

   • 如果符合條件，人力資源社會(huì)保障行政部門作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)人力資源服務(wù)許可證；不符合條件的，人力資源社會(huì)保障行政部門作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。許可證可以選擇窗口領(lǐng)取或者郵寄送達(dá)。

二、辦理人力資源行政許可證的條件

1. 機(jī)構(gòu)自身要求

   • 章程與制度方面：需要有明確的業(yè)務(wù)范圍、相應(yīng)的機(jī)構(gòu)章程和規(guī)章制度。這些章程和制度是機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的基本框架，明確了機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、服務(wù)內(nèi)容等方面的規(guī)范，有助于保障機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)作和服務(wù)質(zhì)量的穩(wěn)定。例如，機(jī)構(gòu)章程會(huì)規(guī)定決策機(jī)制、股東權(quán)益等重要事項(xiàng)，管理制度則涵蓋員工管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)流程管理等內(nèi)容。

   • 名稱與責(zé)任能力：要有規(guī)范的名稱，并且有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，法人或其他組織均可設(shè)立，個(gè)人不得設(shè)立。規(guī)范的名稱有助于識(shí)別機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍，而獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力是保障服務(wù)對(duì)象權(quán)益的重要基礎(chǔ)，一旦出現(xiàn)糾紛，機(jī)構(gòu)能夠以自身的財(cái)產(chǎn)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

2. 人員要求

   • 數(shù)量與素質(zhì)：一般需要有3名以上具有大專以上學(xué)歷，并取得人力資 社會(huì)保障機(jī)關(guān)頒發(fā)的人力資源服務(wù)從業(yè)人員上崗培訓(xùn)證書的專職工作人員。這些工作人員是提供人力資源服務(wù)的核心力量，他們的專業(yè)知識(shí)和技能水平直接影響服務(wù)的質(zhì)量和效果。例如，他們需要具備人力資源管理、勞動(dòng)法律法規(guī)、人才招聘與選拔等方面的知識(shí)，能夠?yàn)橛萌藛挝缓颓舐氄咛峁I(yè)的服務(wù)。

3. 場(chǎng)所與設(shè)施要求

   • 服務(wù)場(chǎng)所：要有不少于20平方米的固定服務(wù)場(chǎng)所（冠以省名的不少于40平方米）和相應(yīng)辦公設(shè)施。固定的服務(wù)場(chǎng)所是開展業(yè)務(wù)的基本條件，能夠?yàn)榍舐氄吆陀萌藛挝惶峁┓€(wěn)定的服務(wù)環(huán)境，辦公設(shè)施如電腦、辦公桌椅等則是提供服務(wù)的必要工具，有助于提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

   • 注冊(cè)資金要求：需要有10萬元以上的注冊(cè)資金，這有助于確保機(jī)構(gòu)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力來開展業(yè)務(wù)，承擔(dān)可能的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任，保障機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和服務(wù)的可持續(xù)性。

三、人力資源行政許可證辦理所需材料

1. 基本申請(qǐng)材料

   • 申請(qǐng)書類：需要提交從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)書，這是表達(dá)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可意愿和基本情況的重要文件。如果按照告知承諾制方式申請(qǐng)的，申請(qǐng)書和承諾書是關(guān)鍵材料。申請(qǐng)書要詳細(xì)說明機(jī)構(gòu)的設(shè)立目的、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)營(yíng)模式等內(nèi)容，承諾書則是對(duì)遵守相關(guān)法律法規(guī)、履行服務(wù)承諾等方面的保證。

   • 機(jī)構(gòu)相關(guān)材料

     • 章程和管理制度：機(jī)構(gòu)章程明確了機(jī)構(gòu)的組織架構(gòu)、股東權(quán)益、決策機(jī)制等重要事項(xiàng)，管理制度涵蓋員工管理、財(cái)務(wù)管理、服務(wù)流程管理等方面的規(guī)范。這些材料能夠讓審批部門了解機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)框架和管理模式，確保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)符合規(guī)范要求。

     • 場(chǎng)所證明材料：場(chǎng)所的所有權(quán)證明或者租賃合同是證明機(jī)構(gòu)有固定服務(wù)場(chǎng)所的重要依據(jù)。如果是自有房產(chǎn)，需要提供房產(chǎn)證；如果是租賃場(chǎng)所，則需要提供租賃合同。可能還需要消防驗(yàn)收合格證明等相關(guān)文件，以確保場(chǎng)所的安全性和合法性。

     • 專職工作人員情況表：要提供專職工作人員的基本情況，包括姓名、學(xué)歷、專業(yè)資質(zhì)、工作經(jīng)歷等信息。這有助于審批部門了解機(jī)構(gòu)的人員配備情況，判斷是否滿足專業(yè)服務(wù)的要求。

2. 其他補(bǔ)充材料

   • 工商管理部門的文件：例如《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》原件及其復(fù)印件，這是機(jī)構(gòu)合法注冊(cè)的重要證明文件，能夠證明機(jī)構(gòu)名稱的合法性和唯一性，是機(jī)構(gòu)設(shè)立的前置條件之一。

   • 注冊(cè)資本驗(yàn)資報(bào)告：證明注冊(cè)資本已經(jīng)實(shí)繳的報(bào)告，這是體現(xiàn)機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的重要依據(jù)，有助于確保機(jī)構(gòu)有足夠的資金來開展業(yè)務(wù)，承擔(dān)可能的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任。

   • 公司名稱相關(guān)材料：公司的正式名稱和標(biāo)識(shí)等材料，這有助于明確機(jī)構(gòu)的身份，在市場(chǎng)中進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別和定位。

四、人力資源行政許可證辦理的注意事項(xiàng)

1. 業(yè)務(wù)范圍相關(guān)

   • 對(duì)于從事網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)的經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)在其服務(wù)范圍中注明“開展網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)”。在辦理許可證時(shí)，機(jī)構(gòu)需要明確自身的業(yè)務(wù)范圍，如果涉及網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，必須準(zhǔn)確說明，以免不符合從業(yè)條件而被處罰。這是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)有其特殊的管理要求，如信息安全、招聘信息真實(shí)性審核等方面的要求，需要特別關(guān)注和規(guī)范管理。

2. 服務(wù)規(guī)范方面

   • 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)主要開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢、人力資源測(cè)評(píng)、人力資源培訓(xùn)、承接人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。在辦理許可證過程中，要確保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)劃符合這些規(guī)范要求，并且在后續(xù)運(yùn)營(yíng)中也要嚴(yán)格按照這些業(yè)務(wù)范圍開展活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。例如，在人力資源供求信息的收集和發(fā)布過程中，要確保信息的真實(shí)性、合法性和時(shí)效性，不得發(fā)布虛假信息誤導(dǎo)求職者和用人單位。

3. 權(quán)益保護(hù)方面

   • 經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源服務(wù)外包的，不得改變用人單位與個(gè)人的勞動(dòng)關(guān)系，不得與用人單位串通侵害個(gè)人的合法權(quán)益。在辦理許可證時(shí)，機(jī)構(gòu)要明確自身在服務(wù)外包業(yè)務(wù)中的責(zé)任和義務(wù)，建立健全相關(guān)的管理制度和操作流程，以保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。例如，在工資發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等方面，要按照法律法規(guī)的要求進(jìn)行操作，不得損害勞動(dòng)者的權(quán)益。

4. 許可證使用方面

   • 如果是分公司使用總公司的人力資源服務(wù)許可證，要明確總公司和分公司的關(guān)系。分公司關(guān)系為總公司名稱為A，分公司名稱為A +地區(qū)名稱+分公司；非分公司關(guān)系如A公司具有B公司的股份，或者A公司和B公司是同一個(gè)法人等情況。在辦理許可證相關(guān)事務(wù)時(shí)，要準(zhǔn)確界定這種關(guān)系，確保許可證的合法使用，避免出現(xiàn)違規(guī)使用許可證的情況。

5. 有效期與年檢方面

   • 人力資源服務(wù)許可證有效期為三年，三年期滿需到核發(fā)部門辦理相關(guān)延展手續(xù)。在辦理許可證時(shí)就要了解這一規(guī)定，提前做好規(guī)劃，在有效期臨近時(shí)及時(shí)申請(qǐng)延展。同時(shí)，如果許可證有效期已過，但是年檢位置顯示未過期的情況，雖然在過渡期可能可以支持上傳，但還是要及時(shí)申請(qǐng)更換及辦理，以確保機(jī)構(gòu)的合法運(yùn)營(yíng)。

五、人力資源行政許可證辦理的相關(guān)政策法規(guī)

1. 《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》

   • 50《人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理進(jìn)行了全面規(guī)范。

   • 在許可證辦理方面，明確了按照一般程序申請(qǐng)行政許可時(shí)所需的材料，包括從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)書、機(jī)構(gòu)章程和管理制度、場(chǎng)所的所有權(quán)證明或者租賃合同、專職工作人員的基本情況表以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料等。同時(shí)規(guī)定了審批部門的審查期限、準(zhǔn)予或不予許可的決定及送達(dá)等相關(guān)流程。

   • 該規(guī)定還對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行了規(guī)范，如不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓人力資源服務(wù)許可證；不得為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；不得介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；不得為無合法身份證件的勞動(dòng)者提供職業(yè)中介服務(wù)；不得介紹勞動(dòng)者從事法律法規(guī)禁止從事的工作等。這些規(guī)定在辦理許可證時(shí)是重要的遵循依據(jù)，也是機(jī)構(gòu)后續(xù)運(yùn)營(yíng)中必須遵守的規(guī)范。

2. 《人力資源市場(chǎng)暫行條例》

   • 700《人力資源市場(chǎng)暫行條例》是人力資源市場(chǎng)管理的重要法規(guī)。

   • 條例規(guī)定經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政許可，取得人力資源服務(wù)許可證。這明確了許可證辦理的必要性和法定性。同時(shí)規(guī)定了人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自收到經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動(dòng)的申請(qǐng)之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定，符合條件的，頒發(fā)人力資源服務(wù)許可證；不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。

   • 該條例還對(duì)人力資源市場(chǎng)的培育、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的分類（包括公共人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)）及其服務(wù)內(nèi)容、人力資源市場(chǎng)活動(dòng)規(guī)范（如個(gè)人求職、用人單位招聘、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)等方面的規(guī)范）等進(jìn)行了規(guī)定，這些內(nèi)容都與人力資源行政許可證的辦理和管理有著密切的關(guān)系。

3. 《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》

   • 其中第四十條規(guī)定：設(shè)立職業(yè)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理登記后，向勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)行政許可。未經(jīng)依法許可和登記的機(jī)構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動(dòng)。這一規(guī)定明確了職業(yè)中介機(jī)構(gòu)在辦理人力資源行政許可證之前需要先進(jìn)行工商登記，并且強(qiáng)調(diào)了許可證辦理的強(qiáng)制性，為人力資源行政許可證的辦理提供了法律依據(jù)的一部分。