食品銷售許可證和食品經(jīng)營許可證

一、食品銷售許可證和食品經(jīng)營許可證的區(qū)別

（一）定義與涵蓋范圍

食品經(jīng)營許可證是一個綜合性的許可，涵蓋了多種食品經(jīng)營業(yè)態(tài)。根據(jù)《食品經(jīng)營許可管理辦法》，食品經(jīng)營包括食品銷售和餐飲服務(wù)等多種形式。而食品銷售許可證主要側(cè)重于食品的銷售環(huán)節(jié)。例如，便利店、超市、商場等單純進行食品銷售的場所，如果當(dāng)?shù)赜袉为毜氖称蜂N售許可證要求，就需要辦理該證。如果沒有單獨的食品銷售許可證，那么辦理食品經(jīng)營許可證并在經(jīng)營范圍中注明食品銷售相關(guān)內(nèi)容即可。

（二）對象差異

食品經(jīng)營許可證的對象是從事食品經(jīng)營活動的各類主體，包括食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂等不同業(yè)態(tài)的經(jīng)營者。而食品銷售許可證的對象主要是專門從事食品銷售業(yè)務(wù)的企業(yè)或個體工商戶，如食品貿(mào)易商、網(wǎng)絡(luò)食品銷售商等，這些主體主要的經(jīng)營活動就是將食品從供應(yīng)商處采購后銷售給消費者，不涉及餐飲服務(wù)等其他經(jīng)營形式。

（三）管理細則方面

在管理細則上，兩者也存在一些不同。對于食品經(jīng)營許可證，由于其涵蓋多種業(yè)態(tài)，管理規(guī)定更為復(fù)雜和全面。例如，餐飲服務(wù)經(jīng)營者在辦理食品經(jīng)營許可證時，需要滿足與食品加工制作相關(guān)的衛(wèi)生、設(shè)備、人員健康等多方面要求，包括廚房的布局、餐飲具的消毒設(shè)備等。而食品銷售許可證相對更側(cè)重于銷售環(huán)節(jié)的管理，如銷售場所的衛(wèi)生條件、食品的儲存條件、進貨查驗記錄等，以確保所銷售的食品在進入消費環(huán)節(jié)前的質(zhì)量安全。

（四）許可證辦理的要求差異

1. 申請材料方面

   • 食品經(jīng)營許可證的申請材料通常包括食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等。如果利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，還需要提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

   • 食品銷售許可證（如果單獨存在）的申請材料可能會在上述基礎(chǔ)上，更強調(diào)與銷售直接相關(guān)的內(nèi)容，如銷售場所的租賃合同（如果是租賃場地）、銷售貨架的布局圖等，以體現(xiàn)銷售環(huán)節(jié)的合規(guī)性。

2. 辦理流程方面

   • 食品經(jīng)營許可證的辦理流程，一般是先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格，然后向申請人所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在多為市場監(jiān)管部門）提交申請材料。對于餐飲服務(wù)企業(yè)（包含現(xiàn)制現(xiàn)售、自制飲品），通常需要實地核驗，一般需要10 - 20個工作日可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照；對于食品銷售的企業(yè)（不含現(xiàn)制現(xiàn)售），不需要實地核驗，一般資料齊全10個工作日內(nèi)即可領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。

   • 食品銷售許可證（如果單獨存在）的辦理流程可能會相對簡化，重點審查銷售環(huán)節(jié)的合規(guī)性，如銷售渠道的合法性、銷售產(chǎn)品的追溯等，辦理時間可能也會因地區(qū)和具體情況有所不同。

二、辦理食品銷售許可證的流程

（一）準備申請材料

1. 基本材料

   • 申請書內(nèi)容要準確、完整地填寫企業(yè)或個體工商戶的基本信息，如名稱、地址、法定代表人等信息。這是申請的基礎(chǔ)文件，它能讓監(jiān)管部門初步了解申請人的基本情況。

   • 提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的憑證，通過審核營業(yè)執(zhí)照可以確定申請人是否具有合法的經(jīng)營主體資格，其他主體資格證明文件（如事業(yè)單位法人證書等，如果適用）也需要提供復(fù)印件以證明其主體合法性。

2. 與銷售相關(guān)的特定材料

   • 要提交銷售場所的相關(guān)證明材料。如果是自有房產(chǎn)，需要提供房產(chǎn)證明；如果是租賃場地，則要提供租賃合同，合同中應(yīng)明確租賃場地的用途為食品銷售，并且租賃期限等信息要清晰。例如，租賃合同應(yīng)包含租賃雙方的姓名或名稱、租賃場地的具體地址、租賃面積、租賃起止日期等重要信息。

   • 提供銷售場所的布局圖，布局圖要清晰地顯示銷售區(qū)域、儲存區(qū)域（如果有）、顧客通道等的布局情況。例如，在超市的布局圖中，要標明食品貨架的擺放位置、冷藏冷凍設(shè)備的放置位置、收銀臺的位置等，以便監(jiān)管部門評估銷售場所的合理性和安全性。

   • 還需要提供食品銷售的相關(guān)管理制度文件，如進貨查驗制度，明確規(guī)定如何對進貨的食品進行查驗，包括查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件等；食品儲存管理制度，規(guī)定食品儲存的溫度、濕度要求（對于有特殊儲存要求的食品）、不同種類食品的分區(qū)儲存等；食品安全事故處置制度，說明在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)急處理措施，如報告程序、召回措施等。

（二）提交申請

1. 確定受理部門

   • 申請人需要向所在地縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門（現(xiàn)在多為市場監(jiān)管部門）提交申請材料。不同地區(qū)可能會有具體的受理窗口或網(wǎng)上申報平臺。例如，有些地區(qū)可以通過當(dāng)?shù)卣恼?wù)服務(wù)網(wǎng)進行網(wǎng)上申報，申請人需要注冊賬號并按照系統(tǒng)提示上傳申請材料；有些地區(qū)則需要到當(dāng)?shù)氐氖袌霰O(jiān)管部門的辦事窗口現(xiàn)場提交紙質(zhì)申請材料。

2. 提交方式及注意事項

   • 如果是網(wǎng)上申報，要確保上傳的材料清晰、完整、格式正確。例如，申請書應(yīng)為可編輯的電子文檔或者清晰的掃描件，圖片文件要保證分辨率足夠高以便能夠清晰查看內(nèi)容。同時，要按照系統(tǒng)要求填寫相關(guān)信息，如申報日期、

   • 若是現(xiàn)場提交紙質(zhì)材料，要將材料按照要求整理成冊，一般可以使用文件夾或者訂書釘裝訂，避免材料散落。并且要多準備幾份副本，以防在審核過程中需要補充或提交給其他相關(guān)部門。

（三）審核環(huán)節(jié)

1. 形式審查

   • 主要檢查申請材料是否齊全、是否符合法定形式。例如，檢查申請書的填寫是否規(guī)范，必填項是否都已填寫；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是否清晰可辨，與原件是否一致（如果需要核對原件）；相關(guān)管理制度文件是否有企業(yè)或個體工商戶的蓋章等。如果形式審查發(fā)現(xiàn)材料不齊全或者不符合要求，受理部門會通知申請人在規(guī)定的時間內(nèi)補充或修改材料。

2. 實質(zhì)審查

   • 在形式審查通過后，進入實質(zhì)審查階段。監(jiān)管部門會對銷售場所進行實地核查（部分地區(qū)可能根據(jù)情況決定是否實地核查）。核查內(nèi)容包括銷售場所的衛(wèi)生狀況，如地面是否清潔、貨架是否干凈整潔；食品儲存條件是否符合要求，對于需要冷藏冷凍的食品，是否配備了相應(yīng)的設(shè)備且設(shè)備運行正常；銷售的食品是否有合法的進貨，會隨機抽查部分食品的進貨憑證等。同時，還會審查企業(yè)或個體工商戶是否真正落實了之前提交的各項管理制度。

   • 在實質(zhì)審查過程中，如果發(fā)現(xiàn)存在不符合要求的情況，監(jiān)管部門會下達整改通知書，要求申請人在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改。整改完成后，申請人需要提交整改報告，監(jiān)管部門會再次進行審查，直至符合要求為止。

（四）領(lǐng)取許可證

1. 領(lǐng)取通知

   • 如果審核通過，受理部門會通知申請人領(lǐng)取食品銷售許可證。通知方式可能是電話通知、短信通知或者在網(wǎng)上申報平臺發(fā)布通知消息。申請人在收到通知后，要按照通知要求準備領(lǐng)取許可證的相關(guān)事宜。

2. 領(lǐng)取方式及證件內(nèi)容

   • 領(lǐng)取方式可以是現(xiàn)場領(lǐng)取或者郵寄領(lǐng)?。ㄈ绻芾聿块T提供郵寄服務(wù)）?，F(xiàn)場領(lǐng)取時，申請人需要攜帶有效身份證件（如身份證、營業(yè)執(zhí)照上登記的法定代表人身份證等）到指定地點領(lǐng)取。

   • 食品銷售許可證上會注明企業(yè)或個體工商戶的名稱、地址、許可證編號、經(jīng)營范圍（如預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售等）、有效期等重要信息。申請人在領(lǐng)取到許可證后，要妥善保管，在經(jīng)營活動中按照許可證的規(guī)定進行食品銷售活動。

三、辦理食品經(jīng)營許可證的流程

（一）前期準備

1. 明確經(jīng)營業(yè)態(tài)和范圍

   • 在辦理食品經(jīng)營許可證之前，申請人需要明確自己的經(jīng)營業(yè)態(tài)，是屬于食品銷售經(jīng)營者（如便利店、超市等）、餐飲服務(wù)經(jīng)營者（如餐館、小吃店等）還是單位食堂等。不同的經(jīng)營業(yè)態(tài)在辦理許可證時的要求會有所不同。例如，餐飲服務(wù)經(jīng)營者需要更多地考慮食品加工制作環(huán)節(jié)的要求，而食品銷售經(jīng)營者則側(cè)重于銷售環(huán)節(jié)的規(guī)范。

     • 確定經(jīng)營范圍也很重要，經(jīng)營范圍包括預(yù)包裝食品銷售、散裝食品銷售、熱食類食品制售、冷食類食品制售等不同項目。申請人要根據(jù)自己實際的經(jīng)營計劃確定經(jīng)營范圍，并且要確保經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施、人員等能夠滿足相應(yīng)經(jīng)營范圍的要求。

2. 滿足前置條件

   • 申請人需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)或個體工商戶合法經(jīng)營的基本憑證，沒有營業(yè)執(zhí)照是無法辦理食品經(jīng)營許可證的。例如，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人申請食品經(jīng)營許可證。

（二）準備申請材料

1. 基本材料

   • 填寫食品經(jīng)營許可申請書，申請書內(nèi)容涵蓋申請人的基本信息，如名稱、地址、、法定代表人等，同時要詳細說明經(jīng)營業(yè)態(tài)和經(jīng)營范圍等信息。這是監(jiān)管部門了解申請人經(jīng)營情況的重要文件。

   • 提供營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件要清晰可辨，確保與原件一致（如果需要核對原件），其他主體資格證明文件（如事業(yè)單位法人證書等，如果適用）也需要按要求提供，以證明申請人的合法主體資格。

   • 提交與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件。對于食品銷售經(jīng)營者，要提供銷售貨架的布局、倉庫（如果有）的布局等；對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，要提供廚房的設(shè)備布局圖，包括爐灶、冰箱、消毒柜等設(shè)備的位置，以及食品加工制作的操作流程，如食材的清洗、切配、烹飪、裝盤等流程的說明，以確保食品加工制作過程的安全和衛(wèi)生。

2. 食品安全管理制度相關(guān)材料

   • 食品安全自查制度文件，明確規(guī)定定期對食品經(jīng)營活動進行自查的內(nèi)容、頻率、人員等，例如規(guī)定每周對銷售的食品進行一次外觀檢查，每月對庫存食品進行一次全面盤點和質(zhì)量檢查等。

   • 從業(yè)人員健康管理文件，要求所有從事食品經(jīng)營活動的人員必須持有有效的健康證明，并且要建立健康檔案，記錄從業(yè)人員的健康檢查情況。同時，要規(guī)定從業(yè)人員在出現(xiàn)健康問題（如患有傳染病等）時的處理措施。

   • 進貨查驗記錄制度文件，詳細說明對進貨食品的查驗內(nèi)容，包括查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件，記錄進貨的日期、食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、以便在需要時能夠追溯食品的。

   • 食品安全事故處置制度文件，闡述在發(fā)生食品安全事故時的應(yīng)急處理措施，如立即停止經(jīng)營相關(guān)食品、對問題食品進行封存或召回、及時向監(jiān)管部門報告等，同時要明確事故處理的責(zé)任人員和處理流程。

   • 如果利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，申請人還應(yīng)當(dāng)提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。

（三）提交申請

1. 選擇受理部門

   • 申請人要向所在地縣級以上市場監(jiān)管或行政審批部門提交申請材料。不同地區(qū)的受理部門可能會有所不同，有些地區(qū)可能是市場監(jiān)管局的專門窗口，有些地區(qū)可能是行政審批中心的相關(guān)窗口。例如，在一些大城市，

2. 提交方式

   • 可以選擇網(wǎng)上申報或者現(xiàn)場提交紙質(zhì)材料。如果是網(wǎng)上申報，要按照當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)上申報平臺的要求進行操作，如注冊賬號、上傳申請材料、填寫相關(guān)信息等。要確保上傳的材料完整、清晰，格式符合要求。如果是現(xiàn)場提交紙質(zhì)材料，要將材料整理整齊，按照順序裝訂成冊（如用訂書釘或文件夾裝訂），并多準備幾份副本，以防需要補充或提交給其他部門。

（四）審核流程

1. 形式審查

   • 檢查材料是否齊全、是否符合法定形式。例如，查看申請書的填寫是否完整，必填項是否都已填寫；營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是否清晰、有效；各項制度文件是否有申請人的蓋章等。如果發(fā)現(xiàn)材料不齊全或不符合要求，受理部門會通知申請人在規(guī)定的時間內(nèi)補充或修改材料。

2. 實地核查（部分業(yè)態(tài)需要）

   • 對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者和部分食品銷售經(jīng)營者（如涉及散裝食品銷售、特殊食品銷售等可能需要實地核查的情況），受理部門會進行實地核查。對于餐飲服務(wù)經(jīng)營者，核查內(nèi)容包括廚房的衛(wèi)生狀況，如墻面、地面是否清潔，排水是否通暢；廚房設(shè)備是否齊全且正常運行，如爐灶、抽油煙機、消毒柜等設(shè)備是否能正常使用；食品加工操作是否符合衛(wèi)生要求，如食材的處理是否生熟分開等。對于食品銷售經(jīng)營者，核查銷售場所的衛(wèi)生條件、食品儲存條件、進貨記錄等情況。如果實地核查發(fā)現(xiàn)問題，受理部門會下達整改通知書，要求申請人在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改，整改完成后再次進行核查，直至符合要求。

3. 審批決定

   • 在形式審查和實地核查（如果需要）都通過后，受理部門會根據(jù)審查結(jié)果作出審批決定。如果審批通過，會頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；如果審批不通過，會告知申請人不通過的原因，申請人可以根據(jù)原因進行改進后重新申請。

（五）領(lǐng)取許可證

1. 領(lǐng)取通知

   • 如果審批通過，受理部門會以電話、短信或者在網(wǎng)上申報平臺發(fā)布通知等方式通知申請人領(lǐng)取食品經(jīng)營許可證。申請人在收到通知后，要按照通知要求準備領(lǐng)取相關(guān)事宜。

2. 領(lǐng)取方式及證件內(nèi)容

   • 領(lǐng)取方式可以是現(xiàn)場領(lǐng)取或者郵寄領(lǐng)?。ㄈ绻芾聿块T提供郵寄服務(wù)）。現(xiàn)場領(lǐng)取時，申請人需要攜帶有效身份證件（如身份證、營業(yè)執(zhí)照上登記的法定代表人身份證等）到指定地點領(lǐng)取。

   • 食品經(jīng)營許可證上會注明企業(yè)或個體工商戶的名稱、地址、許可證編號、經(jīng)營范圍（如預(yù)包裝食品銷售、熱食類食品制售等）、有效期等重要信息。申請人領(lǐng)取到許可證后，要在經(jīng)營活動中按照許可證的規(guī)定合法經(jīng)營。

四、食品銷售許可證的申請條件

（一）主體資格要求

1. 合法經(jīng)營主體

   • 申請食品銷售許可證的主體必須是合法的經(jīng)營主體，如企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等。這些主體需要按照相關(guān)法律法規(guī)進行注冊登記，取得合法的營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件。例如，企業(yè)法人需要依據(jù)《中華人民共和國公司法》的規(guī)定，完成公司的設(shè)立登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照，才能具備申請食品銷售許可證的基本資格。

     • 對于一些特殊的經(jīng)營主體，如外資企業(yè)從事食品銷售業(yè)務(wù)，除了要滿足國內(nèi)的相關(guān)注冊登記要求外，可能還需要遵循外資企業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，如外資準入政策等。

2. 主體責(zé)任明確

   • 申請人要明確自身在食品銷售過程中的主體責(zé)任，包括對所銷售食品的質(zhì)量安全負責(zé)，遵守相關(guān)食品安全法律法規(guī)，建立健全食品安全管理制度等。例如，要承擔(dān)對進貨食品的查驗責(zé)任，確保所銷售的食品合法、質(zhì)量合格；在發(fā)生食品安全問題時，要承擔(dān)相應(yīng)的召回、賠償?shù)蓉?zé)任。

（二）銷售場所條件

1. 場所合法性

   • 銷售場所必須是合法的建筑，符合當(dāng)?shù)氐囊?guī)劃和建設(shè)要求。如果是租賃的場所，需要有合法有效的租賃合同，并且租賃合同中要明確租賃場地的用途為食品銷售。例如，不能將居民住宅私自改變用途用于食品銷售（除非符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定允許的情況），商業(yè)用房用于食品銷售時也要確保其符合商業(yè)用房的相關(guān)規(guī)定，如消防、環(huán)保等方面的要求。

2. 衛(wèi)生與安全條件

   • 銷售場所要保持清潔衛(wèi)生，地面、墻面、貨架等要定期清潔消毒。例如，超市的地面要保持無污漬、無積水，貨架要干凈整潔，沒有灰塵和雜物。

   • 要有良好的通風(fēng)條件，以防止食品因受潮、發(fā)霉等影響質(zhì)量。對于有特殊氣味的食品，良好的通風(fēng)也有助于保持銷售場所的空氣清新，避免氣味混雜影響其他食品的銷售。

   • 銷售場所要具備基本的防蟲、防鼠設(shè)施，如安裝紗窗、防鼠板等，防止老鼠、昆蟲等污染食品。

   • 如果銷售需要冷藏或冷凍保存的食品，要配備相應(yīng)的冷藏冷凍設(shè)備，如冰柜、冷庫等，并且這些設(shè)備要能夠正常運行，保證食品儲存的溫度符合要求。例如，銷售冰淇淋等冷凍食品時，冰柜的溫度要保持在 - 18℃以下。

（三）食品儲存與陳列要求

1. 合理布局

   • 食品的儲存和陳列要進行合理布局。不同種類的食品要分開存放或陳列，防止交叉污染。例如，將生食品和熟食品分開存放，預(yù)包裝食品和散裝食品分開陳列。在超市中，通常會將生鮮食品區(qū)、預(yù)包裝食品區(qū)、散裝食品區(qū)等進行分區(qū)設(shè)置，方便顧客選購的同時也保證了食品的安全。

2. 標識清晰

   • 食品的儲存和陳列要標識清晰，特別是對于散裝食品。散裝食品的容器或外包裝上要標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、例如，在散裝糖果的容器上，要清楚地標明糖果的種類（