設(shè)備廠生產(chǎn)許可證

設(shè)備廠生產(chǎn)許可證申請(qǐng)條件

設(shè)備廠申請(qǐng)生產(chǎn)許可證需要滿足多方面條件。

• 營(yíng)業(yè)執(zhí)照相關(guān)：這是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的基本依據(jù)，它明確了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍等重要信息，確保企業(yè)在合法的框架內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，例如企業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)某種特定設(shè)備，營(yíng)業(yè)執(zhí)照中的經(jīng)營(yíng)范圍需涵蓋該設(shè)備的生產(chǎn)相關(guān)內(nèi)容。

• 人員要求：需要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。這些專業(yè)技術(shù)人員是保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)流程順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。不同類型的設(shè)備生產(chǎn)可能需要不同專業(yè)背景的人員，如機(jī)械類設(shè)備可能需要機(jī)械工程師、電氣工程師等，他們具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝制定、設(shè)備調(diào)試等環(huán)節(jié)發(fā)揮重要作用。

• 生產(chǎn)與檢驗(yàn)條件：要有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢驗(yàn)檢疫手段。生產(chǎn)條件包括生產(chǎn)場(chǎng)地、生產(chǎn)設(shè)備等硬件設(shè)施，生產(chǎn)場(chǎng)地要滿足設(shè)備生產(chǎn)的空間需求、環(huán)境要求（如溫度、濕度、潔凈度等對(duì)于一些高精度設(shè)備生產(chǎn)的要求）；生產(chǎn)設(shè)備要具備相應(yīng)的精度、效率等，以確保產(chǎn)品能夠按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)出來。檢驗(yàn)檢疫手段則是對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)和控制的重要保障，包括各種檢測(cè)儀器、設(shè)備以及相應(yīng)的檢測(cè)方法和標(biāo)準(zhǔn)，例如對(duì)于一些承壓設(shè)備，需要有探傷設(shè)備來檢測(cè)內(nèi)部缺陷。

• 技術(shù)與工藝文件：必須有與所生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的技術(shù)文件和工藝文件。技術(shù)文件包含產(chǎn)品的設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)格說明等，這些文件明確了產(chǎn)品的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和要求；工藝文件則規(guī)定了產(chǎn)品的生產(chǎn)流程、操作規(guī)范等內(nèi)容，是指導(dǎo)生產(chǎn)過程的重要依據(jù)，確保產(chǎn)品生產(chǎn)的一致性和穩(wěn)定性。

• 質(zhì)量管理制度：要有健全有效的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。質(zhì)量管理制度涵蓋從原材料采購(gòu)、生產(chǎn)過程控制到成品檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理規(guī)定，例如原材料的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制點(diǎn)設(shè)置等；責(zé)任制度明確了在生產(chǎn)過程中各個(gè)部門、崗位人員對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題可以追溯到相關(guān)責(zé)任人，從而促使全體員工重視產(chǎn)品質(zhì)量。

• 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)符合度：產(chǎn)品要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量的基本準(zhǔn)則，企業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備必須達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，如設(shè)備的性能參數(shù)、安全防護(hù)要求等。保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全是產(chǎn)品生產(chǎn)的底線要求，例如電氣設(shè)備的絕緣性能要確保使用者不會(huì)觸電，機(jī)械設(shè)備的防護(hù)裝置要防止操作人員受到傷害。

• 產(chǎn)業(yè)政策相符性：要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，不存在國(guó)家明令淘汰和禁止投資建設(shè)的落后工藝、高耗能、污染環(huán)境、浪費(fèi)資源的情況。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)企業(yè)朝著節(jié)能環(huán)保、高效創(chuàng)新的方向發(fā)展，企業(yè)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備如果屬于國(guó)家淘汰的落后工藝，如一些高污染、高能耗的鑄造工藝，將不能獲得生產(chǎn)許可證。

設(shè)備廠生產(chǎn)許可證辦理流程

設(shè)備廠生產(chǎn)許可證的辦理流程較為復(fù)雜，需要按部就班地進(jìn)行。

• 申請(qǐng)準(zhǔn)備階段

  • 填寫申請(qǐng)表：企業(yè)辦理生產(chǎn)許可證必須填寫統(tǒng)一格式的《生產(chǎn)許可證申請(qǐng)表》一式四份，報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局業(yè)務(wù)科。申請(qǐng)表是企業(yè)向監(jiān)管部門表達(dá)生產(chǎn)許可申請(qǐng)意愿的重要文件，其中包含企業(yè)的基本信息、申請(qǐng)生產(chǎn)的產(chǎn)品信息等內(nèi)容，監(jiān)管部門通過申請(qǐng)表初步了解企業(yè)的申請(qǐng)情況。

  • 提供相關(guān)資料：企業(yè)應(yīng)同時(shí)提供多種資料。一是企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是證明企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)身份的關(guān)鍵文件；二是例行（型式）試驗(yàn)報(bào)告，該報(bào)告能夠證明產(chǎn)品的性能、質(zhì)量等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，例如對(duì)于新研發(fā)的設(shè)備，通過型式試驗(yàn)來驗(yàn)證其各項(xiàng)功能和指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)；三是環(huán)保、衛(wèi)生證明等，這是確保企業(yè)生產(chǎn)過程符合環(huán)保和衛(wèi)生要求的證明文件，如生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)環(huán)境符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。如果涉及委托加工，還需要按照要求提供《全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證委托加工備案申請(qǐng)書》一式二份、委托企業(yè)和被委托企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、被委托企業(yè)的生產(chǎn)許可證復(fù)印件、公證的委托加工合同復(fù)印件等相關(guān)材料。

• 審核與核查階段

  • 初審：業(yè)務(wù)科將所有資料初審合格后，將申請(qǐng)資料報(bào)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局質(zhì)量科，由市局統(tǒng)一安排初審和檢查。初審主要是對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)資料進(jìn)行形式審查，檢查資料是否齊全、是否符合規(guī)定的格式要求、內(nèi)容是否完整等，例如檢查申請(qǐng)表填寫是否規(guī)范、營(yíng)業(yè)執(zhí)照是否有效等。

  • 實(shí)地核查（部分情況）：對(duì)于一些產(chǎn)品，許可實(shí)施機(jī)關(guān)會(huì)派出實(shí)地核查組，對(duì)受理企業(yè)開展實(shí)地核查工作。核查內(nèi)容包括企業(yè)的生產(chǎn)條件是否與申報(bào)內(nèi)容相符，如生產(chǎn)設(shè)備是否齊全、是否正常運(yùn)行，檢驗(yàn)檢疫手段是否具備且有效；技術(shù)人員是否滿足生產(chǎn)要求，是否具備相應(yīng)的專業(yè)能力；質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行等。核查組會(huì)根據(jù)實(shí)地核查情況提出審查，并報(bào)許可實(shí)施機(jī)關(guān)。例如對(duì)于一些危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，實(shí)地核查會(huì)重點(diǎn)關(guān)注其安全生產(chǎn)設(shè)施、應(yīng)急處理措施等方面的情況。

• 審批與發(fā)證階段

  • 作出審批決定：經(jīng)形式審查，申請(qǐng)企業(yè)材料齊全且符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)作出準(zhǔn)予許可決定；對(duì)于部分產(chǎn)品按一般程序?qū)徟S可實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料逐項(xiàng)進(jìn)行審核，作出是否受理決定，在經(jīng)過實(shí)地核查等環(huán)節(jié)后，作出是否準(zhǔn)予許可決定。如果企業(yè)符合生產(chǎn)許可證的發(fā)放條件，監(jiān)管部門將發(fā)放生產(chǎn)許可證；如果不符合條件，則不予發(fā)放，并告知企業(yè)原因，企業(yè)需要根據(jù)要求進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

  • 證書發(fā)放：生產(chǎn)許可證發(fā)放后，企業(yè)即可在許可范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。許可證是企業(yè)合法生產(chǎn)特定產(chǎn)品的憑證，企業(yè)應(yīng)妥善保管，在生產(chǎn)場(chǎng)所顯著位置公示，接受監(jiān)管部門和社會(huì)的監(jiān)督。

設(shè)備廠生產(chǎn)許可證的有效期和續(xù)期要求

• 有效期相關(guān)

  • 以特種設(shè)備生產(chǎn)許可證為例，其有效期是明確規(guī)定的，在有效期內(nèi)企業(yè)可以合法進(jìn)行相關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)活動(dòng)。例如，某特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)的許可證有效期為5年，在這5年內(nèi)企業(yè)按照許可證規(guī)定的范圍和條件進(jìn)行生產(chǎn)。

  • 對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，同樣有規(guī)定的有效期，企業(yè)需要在有效期內(nèi)遵守相關(guān)的生產(chǎn)要求和監(jiān)管規(guī)定。有效期的設(shè)定是為了促使企業(yè)持續(xù)保持符合生產(chǎn)許可的條件，同時(shí)也便于監(jiān)管部門定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行審查和管理。

• 續(xù)期要求

  • 一般要求：在許可證有效期屆滿前，企業(yè)需要提前申請(qǐng)續(xù)期。通常企業(yè)需要在許可證有效期屆滿的一定時(shí)間之前（例如幾個(gè)月前，具體時(shí)間根據(jù)不同類型許可證和相關(guān)規(guī)定而定）開始準(zhǔn)備續(xù)期申請(qǐng)工作。企業(yè)要對(duì)自身的生產(chǎn)條件、產(chǎn)品質(zhì)量、人員情況、管理制度等進(jìn)行自查，確保仍然符合生產(chǎn)許可證的要求。

  • 特殊情況（以特種設(shè)備為例）：生產(chǎn)單位在其許可證有效期屆滿的一定時(shí)間以前（并且不超過12個(gè)月），如在本許可周期內(nèi)受到特種設(shè)備相關(guān)行政處罰的；產(chǎn)品在本許可周期內(nèi)發(fā)生特種設(shè)備事故或正在接受特種設(shè)備事故調(diào)查處理的；監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)問題被發(fā)證機(jī)關(guān)通報(bào)批評(píng)或要求進(jìn)行整改的；有逃避制造監(jiān)督檢驗(yàn)或安裝監(jiān)督檢驗(yàn)行為的；本許可周期許可范圍內(nèi)的生產(chǎn)業(yè)績(jī)不滿足許可規(guī)定數(shù)量的；被舉報(bào)或投訴正在接受調(diào)查的；方可申請(qǐng)。各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門可參考制訂本級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施許可項(xiàng)目的自評(píng)要求。

常見設(shè)備廠生產(chǎn)許可證的類型

• 特種設(shè)備生產(chǎn)許可證

  • 涵蓋范圍：特種設(shè)備是指涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的設(shè)備，包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等。特種設(shè)備生產(chǎn)許可證根據(jù)不同的設(shè)備類型又有更細(xì)致的分類，例如鍋爐制造許可證，根據(jù)鍋爐的類型、參數(shù)等因素分為不同的級(jí)別，不同級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的生產(chǎn)范圍和要求。

  • 管理目的：對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證進(jìn)行分類管理的目的是為了更加精細(xì)化地管理特種設(shè)備的生產(chǎn)，從源頭上確保特種設(shè)備的安全可靠。因?yàn)樘胤N設(shè)備一旦發(fā)生事故，往往會(huì)造成嚴(yán)重的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，所以需要嚴(yán)格的許可證管理來規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)行為，保障公眾安全。例如電梯的生產(chǎn)，涉及到眾多使用者的生命安全，生產(chǎn)企業(yè)必須取得相應(yīng)的生產(chǎn)許可證，并嚴(yán)格按照許可證規(guī)定的要求進(jìn)行生產(chǎn)、安裝、維護(hù)等活動(dòng)。

• 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

  • 涵蓋范圍：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品范圍廣泛，涵蓋了眾多工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品。例如建筑用鋼筋、水泥等建筑材料，這些產(chǎn)品的質(zhì)量直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量和安全；還有廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀等產(chǎn)品，這些產(chǎn)品在各自的領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，需要通過生產(chǎn)許可證管理來確保其質(zhì)量和性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

  • 管理意義：工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度有助于保證產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。通過對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的資質(zhì)審核、生產(chǎn)條件審查、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)的管理，促使企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，防止不合格產(chǎn)品流入市場(chǎng)。例如在建筑行業(yè)，如果沒有生產(chǎn)許可證的企業(yè)生產(chǎn)的鋼筋質(zhì)量不合格，用于建筑工程中可能會(huì)導(dǎo)致建筑物結(jié)構(gòu)安全隱患，而生產(chǎn)許可證制度可以有效避免這種情況的發(fā)生。

設(shè)備廠生產(chǎn)許可證的監(jiān)管與違規(guī)處罰

• 監(jiān)管主體與方式

  • 監(jiān)管主體：實(shí)施特種設(shè)備生產(chǎn)和充裝單位許可的部門為國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局和省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門。對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的監(jiān)管也由相關(guān)的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。這些監(jiān)管部門擁有專業(yè)的監(jiān)管人員和技術(shù)手段，對(duì)設(shè)備廠的生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)管。

  • 監(jiān)管方式：監(jiān)管部門通過多種方式進(jìn)行監(jiān)管。一是對(duì)企業(yè)的申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，確保企業(yè)在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)提供的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；二是進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查企業(yè)的生產(chǎn)條件、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量等是否符合生產(chǎn)許可證的要求，例如檢查生產(chǎn)設(shè)備是否正常運(yùn)行、質(zhì)量管理制度是否有效執(zhí)行等；三是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢測(cè)，從市場(chǎng)或企業(yè)生產(chǎn)線上抽取產(chǎn)品樣本，送到專業(yè)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，判斷產(chǎn)品是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

• 違規(guī)處罰

  • 特種設(shè)備生產(chǎn)許可證違規(guī)處罰示例：特種設(shè)備生產(chǎn)單位如果存在涂改、倒賣、出租、出借生產(chǎn)許可證的行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十一條第三款規(guī)定，責(zé)令停止生產(chǎn)，處五萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證。這一處罰措施旨在維護(hù)特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的嚴(yán)肅性，防止企業(yè)通過不正當(dāng)手段獲取或使用許可證，保障特種設(shè)備的生產(chǎn)安全。

  • 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證違規(guī)處罰：對(duì)于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)的違規(guī)行為，監(jiān)管部門也會(huì)根據(jù)具體的違規(guī)情況進(jìn)行處罰。例如，如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中嚴(yán)重違反質(zhì)量管理制度，生產(chǎn)出大量不合格產(chǎn)品，監(jiān)管部門可能會(huì)責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓，對(duì)已經(jīng)流入市場(chǎng)的不合格產(chǎn)品進(jìn)行召回處理，同時(shí)給予企業(yè)罰款等處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的可能會(huì)吊銷生產(chǎn)許可證。這些處罰措施促使企業(yè)遵守生產(chǎn)許可證的相關(guān)規(guī)定，保證產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)秩序。