紙箱印刷需要生產(chǎn)許可證嗎

一、紙箱印刷生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

在中國，生產(chǎn)許可證的管理依據(jù)多項法律法規(guī)。例如《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》及其實施辦法等規(guī)定了生產(chǎn)許可證的管理框架。市場監(jiān)管總局會根據(jù)相關(guān)政策對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施通則及各工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則進(jìn)行修訂，2018年第26號，對工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)的通則和細(xì)則進(jìn)行了修訂，原有的相關(guān)規(guī)定同時廢止，這體現(xiàn)了規(guī)定的動態(tài)調(diào)整性，以適應(yīng)不斷發(fā)展的市場環(huán)境和管理需求。

印刷行業(yè)相關(guān)的規(guī)定也對生產(chǎn)許可證有重要影響。例如《印刷業(yè)管理條例》規(guī)范了印刷業(yè)經(jīng)營者的資格條件等內(nèi)容，這些規(guī)定與生產(chǎn)許可證的要求息息相關(guān)，因為只有滿足了經(jīng)營資格條件等相關(guān)規(guī)定，才有可能獲得生產(chǎn)許可證。

二、紙箱印刷行業(yè)生產(chǎn)許可證要求

（一）企業(yè)主體相關(guān)要求

1. 名稱與章程

   • 企業(yè)需要有自己的名稱并且要有章程。名稱是企業(yè)的標(biāo)識，章程則是企業(yè)內(nèi)部管理和運營的基本規(guī)則文件，明確了企業(yè)的組織架構(gòu)、股東權(quán)利義務(wù)、經(jīng)營范圍等重要事項。例如，在申請生產(chǎn)許可證時，相關(guān)部門會審查企業(yè)章程是否符合法律法規(guī)要求，是否明確了企業(yè)在印刷業(yè)務(wù)方面的定位和管理模式等。

2. 業(yè)務(wù)范圍確定

   • 企業(yè)必須明確自身的業(yè)務(wù)范圍，對于紙箱印刷企業(yè)來說，要清晰界定是單純的紙箱印刷，還是涉及其他印刷品或相關(guān)業(yè)務(wù)的組合。這有助于監(jiān)管部門對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)管，也能確保企業(yè)在許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展活動，避免超范圍經(jīng)營帶來的風(fēng)險。

3. 資金與場所要求

   • 資金方面：企業(yè)需要有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營的資金。這包括購買印刷設(shè)備、原材料、支付員工工資等方面的資金。例如，購買先進(jìn)的紙箱印刷設(shè)備可能需要較大的資金投入，如果資金不足可能導(dǎo)致企業(yè)無法正常運轉(zhuǎn)，也難以滿足生產(chǎn)許可證的要求。

   • 場所方面：要有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營場所。對于紙箱印刷企業(yè)，場所要能夠容納印刷設(shè)備、存放原材料和成品等。而且場所不能是有居住用途的場所（對于經(jīng)營其他印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)、單位有此要求，紙箱印刷如果屬于此類也適用），這是為了確保生產(chǎn)經(jīng)營的安全性和規(guī)范性。

（二）人員與設(shè)備要求

1. 人員資質(zhì)

   • 企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人必須取得相應(yīng)的培訓(xùn)合格證書。如果是經(jīng)營包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，企業(yè)法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營負(fù)責(zé)人必須取得地市級以上人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書》。這是為了確保企業(yè)的管理者熟悉印刷相關(guān)的法律法規(guī)，能夠依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營管理。

2. 設(shè)備要求

   • 對于紙箱印刷企業(yè)，如果從事包裝裝潢印刷品印刷業(yè)務(wù)，需要有必要的包裝裝潢印刷設(shè)備，如具備2臺以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的膠印、凹印、柔印、絲印等及后序加工設(shè)備。合適的印刷設(shè)備是保證紙箱印刷質(zhì)量和生產(chǎn)效率的關(guān)鍵，也是滿足生產(chǎn)許可證要求的重要方面。

（三）管理制度要求

1. 承印驗證、登記等制度

   • 企業(yè)要有健全的承印驗證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營管理、財務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。在承印驗證方面，企業(yè)要對印刷內(nèi)容進(jìn)行審核，確保印刷內(nèi)容符合法律法規(guī)要求，例如不能印刷侵權(quán)、違法內(nèi)容等。登記制度則有助于追溯印刷業(yè)務(wù)的和去向，保管、交付和銷毀制度能確保印刷品在各個環(huán)節(jié)的安全和合規(guī)性。

2. 質(zhì)量保證體系

   • 建立質(zhì)量保證體系是為了確保紙箱印刷的質(zhì)量。這包括對印刷原材料的質(zhì)量控制、印刷過程中的質(zhì)量檢測、成品的質(zhì)量檢驗等環(huán)節(jié)。例如，在紙箱印刷中，要保證印刷圖案清晰、色彩準(zhǔn)確、紙箱的物理性能（如強(qiáng)度等）符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

三、紙箱印刷是否必須辦理生產(chǎn)許可證

1. 企業(yè)從事包裝裝潢印刷品印刷需辦理

   • 如果紙箱印刷企業(yè)從事的是包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動，那么是需要辦理印刷經(jīng)營許可證（可視為一種生產(chǎn)許可證）的。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，企業(yè)從事印刷經(jīng)營活動，包括包裝裝潢印刷品印刷，應(yīng)當(dāng)滿足一系列條件，如企業(yè)名稱、章程、業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)經(jīng)營場所、資金、設(shè)備等方面的要求，并且要向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可獲得印刷經(jīng)營許可證。

2. 單純紙箱生產(chǎn)不涉及印刷內(nèi)容無需辦理

   • 如果企業(yè)只是單純生產(chǎn)紙箱，不涉及印刷內(nèi)容，例如只是生產(chǎn)空白的紙箱，不進(jìn)行任何圖案、文字等印刷，那么不需要辦理印刷經(jīng)營許可證。因為印刷經(jīng)營許可證主要是針對印刷經(jīng)營活動進(jìn)行規(guī)范的，沒有印刷經(jīng)營活動就不在其管理范圍內(nèi)。

四、紙箱印刷生產(chǎn)許可證辦理流程

1. 前期準(zhǔn)備

   • 滿足基本條件：企業(yè)要先確保自身滿足上述提到的各項生產(chǎn)許可證要求，如具備合適的名稱、章程、資金、場所、人員和設(shè)備等。例如，企業(yè)要籌集足夠的資金購買符合要求的印刷設(shè)備，招聘或培訓(xùn)具有相應(yīng)資質(zhì)的人員。

   • 準(zhǔn)備申請材料：一般需要準(zhǔn)備企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件（證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份）、企業(yè)章程復(fù)印件（體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)則）、法定代表人身份證明復(fù)印件（明確企業(yè)負(fù)責(zé)人身份）、印刷設(shè)備清單（包括設(shè)備名稱、型號、數(shù)量等，證明企業(yè)具備生產(chǎn)能力）、經(jīng)營場所證明（如房產(chǎn)證復(fù)印件或租賃合同復(fù)印件，證明有合法的生產(chǎn)經(jīng)營場所）、相關(guān)人員的資質(zhì)證書復(fù)印件（如印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書等）等材料。

2. 提出申請

   • 企業(yè)要持營業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府出版行政部門提出申請。在申請時要準(zhǔn)確填寫申請表格，提供真實、完整的申請材料。例如，在填寫申請表格時，要詳細(xì)填寫企業(yè)的基本信息、業(yè)務(wù)范圍、印刷設(shè)備情況等內(nèi)容。

3. 審核與批準(zhǔn)

   • 形式審查：檢查申請材料是否齊全、是否符合法定形式等。如果申請材料存在問題，如缺少關(guān)鍵材料或者材料格式不符合要求，會通知企業(yè)補(bǔ)充或修改材料。

   • 實質(zhì)審查：在形式審查通過后，會進(jìn)行實質(zhì)審查，對企業(yè)的實際情況進(jìn)行核查，包括到企業(yè)現(xiàn)場檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、印刷設(shè)備是否符合要求，人員資質(zhì)是否真實有效等。如果企業(yè)通過審核，會批準(zhǔn)頒發(fā)印刷經(jīng)營許可證。

4. 后續(xù)事項

   • 如果企業(yè)通過告知承諾方式取得許可（《印刷經(jīng)營許可證》），有關(guān)主管部門會加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。企業(yè)要按照承諾履行相關(guān)義務(wù)，例如在規(guī)定時間內(nèi)補(bǔ)齊容缺的材料等。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件，會依法調(diào)查處理，可能會撤銷許可證件，并將失信違法行為記入企業(yè)信用記錄，依法依規(guī)實施失信懲戒。

五、紙箱印刷生產(chǎn)許可證政策解讀

1. 政策調(diào)整趨勢 - 輕審批，重監(jiān)管

   • 近年來，印刷經(jīng)營許可證審批呈現(xiàn)出“輕審批，重監(jiān)管”的趨勢。例如，2021年4 - 5月間，相關(guān)部門發(fā)布了《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定（征求意見稿）》，體現(xiàn)了對印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件規(guī)定的調(diào)整意向。這種趨勢下，審批環(huán)節(jié)可能會簡化，減少不必要的審批材料和流程，以提高企業(yè)辦事效率。但同時，監(jiān)管力度會加強(qiáng)，通過事中事后監(jiān)管確保企業(yè)在獲得生產(chǎn)許可證后依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2. 告知承諾制的影響

   • 《印刷經(jīng)營許可證》，這是一項重要的政策改革。對于紙箱印刷企業(yè)來說，實行告知承諾制后，有關(guān)主管部門會依法列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，一次性告知企業(yè)。企業(yè)如果自愿作出承諾并按要求提交材料，主管部門會當(dāng)場作出審批決定。這大大縮短了審批時間，提高了企業(yè)獲取生產(chǎn)許可證的速度。但企業(yè)也要清楚，事后監(jiān)管會加強(qiáng)，如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合許可條件，會面臨整改、撤銷許可證件以及信用懲戒等風(fēng)險，這促使企業(yè)要更加自律地遵守相關(guān)規(guī)定。