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2024-10-10 10:30:36
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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印刷經(jīng)營(yíng)許可證管理規(guī)定旨在加強(qiáng)印刷業(yè)管理，維護(hù)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)。
明確了印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的范圍，包括從事出版物、包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，從事其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、單位或者個(gè)人，以及專項(xiàng)排版、制版、裝訂企業(yè)或者單位。
對(duì)不同類型印刷業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者規(guī)定了相應(yīng)的資格條件。例如，經(jīng)營(yíng)出版物印刷業(yè)務(wù)的企業(yè)，要有企業(yè)的名稱、章程；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；有能夠維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金；有必要的出版物印刷設(shè)備，具備 2 臺(tái)以上最近十年生產(chǎn)的且未列入《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》的自動(dòng)對(duì)開(kāi)膠印印刷設(shè)備；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的組織機(jī)構(gòu)和人員，法定代表人及主要生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人必須取得省級(jí)新聞出版行政部門(mén)頒發(fā)的《印刷法規(guī)培訓(xùn)合格證書(shū)》；有健全的承印驗(yàn)證、登記、保管、交付、銷毀等經(jīng)營(yíng)管理、財(cái)務(wù)管理制度和質(zhì)量保證體系。
強(qiáng)調(diào)印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，講求社會(huì)效益。
印刷經(jīng)營(yíng)許可證的辦理方式和流程因地區(qū)而異。一般來(lái)說(shuō)，企業(yè)申請(qǐng)從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營(yíng)許可證。企業(yè)申請(qǐng)從事包裝裝潢印刷品和其他印刷品印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)持營(yíng)業(yè)執(zhí)照向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府出版行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)的，發(fā)給印刷經(jīng)營(yíng)許可證。
在申請(qǐng)過(guò)程中，需要滿足相應(yīng)的條件，如具備企業(yè)的名稱、章程；有確定的業(yè)務(wù)范圍；有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的固定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和必要的資金、設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；有適應(yīng)業(yè)務(wù)需要的組織機(jī)構(gòu)和人員；有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。審批從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)申請(qǐng)，除依照前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)印刷企業(yè)總量、結(jié)構(gòu)和布局的規(guī)劃。
在變更方面，如果印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息發(fā)生變化，如企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等，需要按照規(guī)定辦理變更手續(xù)。
在延續(xù)方面，印刷經(jīng)營(yíng)許可證通常具有一定的有效期，到期前需要按照規(guī)定申請(qǐng)延續(xù)。具體的變更和延續(xù)要求及流程，可能會(huì)因地區(qū)和具體情況而有所不同。
違反印刷經(jīng)營(yíng)許可證管理規(guī)定的行為將受到相應(yīng)的處罰。例如：
擅自設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由出版行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)依據(jù)法定職權(quán)予以取締，沒(méi)收印刷品和違法所得以及進(jìn)行違法活動(dòng)的專用工具、設(shè)備，違法經(jīng)營(yíng)額 1 萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額 5 倍以上 10 倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足 1 萬(wàn)元的，并處 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
沒(méi)有建立承印驗(yàn)證制度、承印登記制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活動(dòng)殘次品銷毀制度等的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門(mén)、公安部門(mén)依據(jù)法定職權(quán)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。
接受委托印刷其他印刷品，未依照規(guī)定驗(yàn)證有關(guān)證明的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額 1 萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額 5 倍以上 10 倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足 1 萬(wàn)元的，并處 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
接受委托印刷境外其他印刷品未依照本條例的規(guī)定向出版行政部門(mén)備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府出版行政部門(mén)給予警告，沒(méi)收違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額 1 萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額 5 倍以上 10 倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足 1 萬(wàn)元的，并處 1 萬(wàn)元以上 5 萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
近年來(lái)，印刷經(jīng)營(yíng)許可證管理規(guī)定進(jìn)行了多次修訂。
2021 年 7 月 1 日起，全國(guó)范圍內(nèi)推行“證照分離”改革全覆蓋，在中央層面設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)改革清單中，《印刷經(jīng)營(yíng)許可證》位列其中，屬實(shí)行告知承諾 37 項(xiàng)中。
2021 年 4 月 29 日，國(guó)家新聞出版署關(guān)于公開(kāi)征求《印刷業(yè)經(jīng)營(yíng)者資格條件規(guī)定(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)。
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