別人借建筑資質陪標違法嗎

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2024-10-10 10:30:14
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內容摘要：別人借建筑資質陪標是否違法借建筑資質陪標是違法的。所謂借建筑資質陪標，是指投標人自己不具備或沒有投標資質，通過借用符合條件的資質證...

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別人借建筑資質陪標是否違法

借建筑資質陪標是違法的。所謂借建筑資質陪標，是指投標人自己不具備或沒有投標資質，通過借用符合條件的資質證明材料、領取法人代表授權書、借用公章等方式，以正規(guī)合格身份參與投標的行為。

根據《中華人民共和國建筑法》第二十六條和《中華人民共和國招標投標法》第三十三條、五十四條的相關規(guī)定，這種行為被視為無效且將受到法律的懲罰。

在實際情況中，借建筑資質陪標的情形多種多樣，例如沒有資質的單位或者與該施工單位沒有訂立勞動合同、沒有建立勞動工資或社會養(yǎng)老保險關系的個人借用資質；借用其他施工單位的資質承攬工程；專業(yè)分包的發(fā)包單位不是該工程的施工總承包或專業(yè)承包單位的，等等。

建筑資質陪標相關法律規(guī)定

為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質管理，

《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設部令第 22 號）以及相關的實施意見和標準，對建筑業(yè)企業(yè)資質的申請、審查、監(jiān)督管理等方面進行了明確規(guī)定。

《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第四條規(guī)定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設工程施工合同的行為無效。

《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》也對招標投標活動中的相關行為進行了規(guī)范。

借建筑資質陪標的法律后果

借建筑資質陪標會帶來嚴重的法律后果。

根據《招標投標法》第五十四條，投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。依法必須進行招標的項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

《建筑法》第六十五條規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應資質條件的承包單位的，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包的，責令改正，處以罰款。超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，處以罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，并處罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書的，吊銷資質證書，處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

《建設工程質量管理條例》第六十條規(guī)定，違反本條例規(guī)定，勘察、設計、施工、工程監(jiān)理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監(jiān)理酬金 1 倍以上 2 倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

查處借建筑資質陪標的案例

以下是一些查處借建筑資質陪標的案例：

案例一：借用資質成功串標上百次，23 人被判刑！涉案金額超 8 億。中國裁判文書網、建筑管理。伙同其他投標者借用多家公司資質，采用集中統(tǒng)一安排錯開報價方式串通投標，并約定利益共享，最終 116 個工程全部中標，其中多個項目的不同標段均由該伙人中標，涉案金額高達億元。
案例二：江西泰北公司存在出借資質證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的行為。曾某林、楊某淦、廖某貴等 3 人存在掛靠江西泰北公司資質參與該項目投標的行為。

如何防范建筑資質陪標行為

為防范建筑資質陪標行為，可以采取以下措施：

加強監(jiān)管力度：政府應加強對建筑業(yè)的監(jiān)管力度，建立健全的監(jiān)管制度，對參與招標的單位進行嚴格的審查和篩選，確保其資質和信譽符合要求。同時，政府還應對招標過程進行全程監(jiān)督，防止陪標和圍標等不正當行為的發(fā)生。
提高信息透明度：提高招標投標信息的透明度，讓更多的潛在投標人了解招標項目的詳細情況，增加競爭的公平性和透明度。
全流程電子化招標投標，加強技術層面的防范：利用電子招標投標系統(tǒng)，運用大數據等技術手段，對投標行為進行監(jiān)測和分析，及時發(fā)現異常情況。
規(guī)范編制招標文件，進一步明確陪標和圍標行為的條款設置：在招標文件中明確規(guī)定禁止陪標和圍標的行為，并制定相應的處罰措施。
加大招標投標信息公開力度，嚴肅處理有關異議或者投訴反映的問題：及時公開招標過程和結果，接受社會監(jiān)督，對于發(fā)現的問題要嚴肅處理，維護招標投標的公正性和合法性。