食品生產(chǎn)許可證的委托,食品生產(chǎn)許可證的委托書是什么

一、食品生產(chǎn)許可證委托的流程

1. 準(zhǔn)備申請(qǐng)材料

   • 委托方需要準(zhǔn)備食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書。這是申請(qǐng)的重要文件，其中包含了關(guān)于委托生產(chǎn)食品的基本信息，如食品的種類、生產(chǎn)規(guī)模等內(nèi)容。

   • 營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件也是必需的材料。營(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的憑證，能夠證明委托方具有合法的主體資格，這是進(jìn)行食品生產(chǎn)許可證委托的前提條件之一。

   • 對(duì)于食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程等材料也需要提供。這些材料有助于監(jiān)管部門了解食品生產(chǎn)的具體環(huán)境、設(shè)備布局和生產(chǎn)流程，從而評(píng)估是否符合食品安全等相關(guān)要求。

2. 確定委托關(guān)系并明確雙方責(zé)任

   • 委托方和受托方要簽訂委托生產(chǎn)加工合同 (協(xié)議)。這一合同關(guān)系實(shí)質(zhì)屬于承攬合同關(guān)系，除了要符合《中華人民共和國(guó)合同法》相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合食品安全有關(guān)法律法規(guī)要求。在合同中應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定委托生產(chǎn)加工食品的名稱、品種、數(shù)量、規(guī)格、原料要求、工藝要求、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢驗(yàn)、包裝標(biāo)識(shí)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、交付方式等事項(xiàng)，并明確委托雙方的權(quán)利義務(wù)。

3. 向相關(guān)部門提交申請(qǐng)

   • 申請(qǐng)食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人所在地縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門提交上述準(zhǔn)備好的材料。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括材料的完整性、準(zhǔn)確性等方面。如果申請(qǐng)材料不符合要求，可能會(huì)被要求補(bǔ)充或修正材料。

4. 現(xiàn)場(chǎng)核查（如有需要）

   • 根據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》，食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。如果在材料審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有需要進(jìn)一步核實(shí)的情況，或者根據(jù)食品生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，監(jiān)管部門可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查?，F(xiàn)場(chǎng)核查主要是對(duì)食品生產(chǎn)加工場(chǎng)所、設(shè)備、人員等實(shí)際情況進(jìn)行檢查，以確保符合食品生產(chǎn)許可的相關(guān)要求。

5. 審查決定

   • 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在完成申請(qǐng)材料審查和（或）現(xiàn)場(chǎng)核查后，會(huì)根據(jù)審查結(jié)果作出決定。如果符合食品生產(chǎn)許可的要求，將予以批準(zhǔn)并頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；如果不符合要求，則會(huì)作出不予批準(zhǔn)的決定，并告知申請(qǐng)人原因，申請(qǐng)人可以根據(jù)反饋意見進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

二、食品生產(chǎn)許可證委托的條件

1. 委托方條件

   • 合法經(jīng)營(yíng)資格

     • 委托方必須具有合法的主體資格，通常需要先行取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營(yíng)憑證。這是確保委托方能夠在法律框架內(nèi)進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)。例如，一個(gè)企業(yè)如果沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，就無(wú)法合法地開展食品生產(chǎn)許可證的委托業(yè)務(wù)，因?yàn)闋I(yíng)業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法存在和經(jīng)營(yíng)的基本證明文件，它包含了企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、法定代表人等內(nèi)容，這些信息對(duì)于監(jiān)管部門對(duì)委托業(yè)務(wù)的管理是非常重要的。

   • 符合相關(guān)法律法規(guī)要求

     • 委托方需要遵守《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等一系列法律法規(guī)。例如，在食品標(biāo)識(shí)方面，要按照相關(guān)規(guī)定準(zhǔn)確標(biāo)注委托方和受托方的信息。如果委托方有特殊的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)要求（如某些特殊食品的經(jīng)營(yíng)需要特定的許可證），還應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資質(zhì)。以保健食品的委托生產(chǎn)為例，委托方可能需要具備保健食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)的資質(zhì)或許可，以確保在整個(gè)委托生產(chǎn)過(guò)程中，從產(chǎn)品的研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)對(duì)保健食品的特殊要求。

2. 受托方條件

   • 取得生產(chǎn)許可

     • 受托方必須取得食品生產(chǎn)許可。這是受托方能夠進(jìn)行食品生產(chǎn)的基本條件。只有取得了生產(chǎn)許可，才能證明受托方具備了相應(yīng)的生產(chǎn)條件、設(shè)備、人員和質(zhì)量管理體系等，能夠按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行食品生產(chǎn)。例如，一家受托生產(chǎn)乳制品的企業(yè)，必須取得乳制品生產(chǎn)的相關(guān)許可證，該許可證的取得意味著企業(yè)在生產(chǎn)場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量控制等方面都達(dá)到了乳制品生產(chǎn)的要求，包括廠房的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備的清潔和維護(hù)、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備和人員的配備等方面都符合標(biāo)準(zhǔn)。

   • 具備生產(chǎn)能力和條件

     • 受托方要具備與所委托生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力和條件。這包括生產(chǎn)場(chǎng)所的規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備的先進(jìn)程度、人員的專業(yè)素質(zhì)等方面。例如，受托生產(chǎn)高端烘焙食品的企業(yè)，需要有符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的大型烘焙車間，配備先進(jìn)的烘焙設(shè)備如大型烤箱、醒發(fā)箱等，并且要有專業(yè)的烘焙師和質(zhì)量檢測(cè)人員，以確保生產(chǎn)出的烘焙食品符合食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，受托方的生產(chǎn)條件還需要符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的生產(chǎn)許可審查細(xì)則的要求，如在食品添加劑的使用、生產(chǎn)過(guò)程中的衛(wèi)生控制等方面都要嚴(yán)格遵守規(guī)定。

三、食品生產(chǎn)許可證委托的注意事項(xiàng)

1. 合同簽訂方面

   • 合同內(nèi)容的完整性

     • 委托方和受托方簽訂的委托生產(chǎn)加工合同應(yīng)當(dāng)包含豐富且明確的內(nèi)容。除了基本的食品名稱、品種、數(shù)量、規(guī)格等信息外，原料要求是非常關(guān)鍵的一點(diǎn)。例如，對(duì)于生產(chǎn)有機(jī)食品的委托，原料必須來(lái)自有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，合同中就需要明確規(guī)定原料的、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。工藝要求也不容忽視，不同的食品生產(chǎn)工藝會(huì)影響產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，如發(fā)酵食品的發(fā)酵工藝參數(shù)（溫度、濕度、發(fā)酵時(shí)間等）需要在合同中明確。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面，要明確是按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是企業(yè)自身制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。產(chǎn)品檢驗(yàn)的條款中，要規(guī)定檢驗(yàn)的項(xiàng)目、頻率、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等內(nèi)容。包裝標(biāo)識(shí)方面，要按照相關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)確標(biāo)注產(chǎn)品信息，包括委托方和受托方的名稱、地址、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要明確產(chǎn)品合格的判定依據(jù)，交付方式則要確定產(chǎn)品的運(yùn)輸、交接等具體方式等內(nèi)容。

   • 合同的合法性與合規(guī)性

     • 合同不僅要符合《中華人民共和國(guó)合同法》的規(guī)定，還要符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)的要求。例如，合同中的條款不能違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》中關(guān)于食品生產(chǎn)、銷售的禁止性規(guī)定。在責(zé)任劃分方面，要明確委托方和受托方在食品安全問(wèn)題上各自承擔(dān)的責(zé)任。如果因?yàn)槭芡蟹降纳a(chǎn)問(wèn)題導(dǎo)致食品安全事故，受托方要承擔(dān)相應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任；而委托方作為產(chǎn)品的所有者，也需要對(duì)產(chǎn)品的整體安全負(fù)責(zé)，如在產(chǎn)品的銷售、市場(chǎng)推廣等環(huán)節(jié)的責(zé)任。同時(shí)，合同中的條款也不能與食品生產(chǎn)許可管理的相關(guān)規(guī)定相沖突，例如不能約定繞過(guò)監(jiān)管部門的審查等違規(guī)行為。

2. 標(biāo)簽標(biāo)注方面

   • 準(zhǔn)確標(biāo)注信息

     • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，委托加工的食品標(biāo)簽需要準(zhǔn)確標(biāo)注委托方和受托方的名稱、以及受托方的食品許可證等信息。例如，在預(yù)包裝食品標(biāo)簽上，如果是受其他單位委托加工的預(yù)包裝食品，應(yīng)標(biāo)示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標(biāo)示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當(dāng)按照行政區(qū)劃標(biāo)注到地市級(jí)地域。對(duì)于受委托生產(chǎn)加工食品且不負(fù)責(zé)對(duì)外銷售的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址；對(duì)于實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標(biāo)注委托企業(yè)的名稱和地址。

   • 遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

     • 要遵循GB 7718 - 2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)食品標(biāo)簽的內(nèi)容、格式、字體大小等都有詳細(xì)的規(guī)定。例如，食品標(biāo)簽上的文字應(yīng)當(dāng)清晰、醒目、持久，不得與包裝容器分開，并且要使用規(guī)范的漢字（商標(biāo)除外）等要求。如果標(biāo)簽標(biāo)注不符合標(biāo)準(zhǔn)，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)品在市場(chǎng)上被判定為不合格產(chǎn)品，影響產(chǎn)品的銷售和企業(yè)的聲譽(yù)。

3. 監(jiān)督管理方面

   • 委托方的監(jiān)督責(zé)任

     • 委托方雖然將生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給受托方，但仍然對(duì)委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負(fù)責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)對(duì)受托方的生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督。例如，委托方可以定期或不定期地對(duì)受托方的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行檢查，查看生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)情況、原料的采購(gòu)和使用情況、生產(chǎn)人員的操作規(guī)范等。如果發(fā)現(xiàn)受托方存在不符合食品安全要求的生產(chǎn)行為，委托方有責(zé)任要求受托方進(jìn)行整改，以確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

   • 監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查

     • 縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)對(duì)食品生產(chǎn)許可證委托行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門會(huì)檢查委托方和受托方是否按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。例如，檢查委托方是否對(duì)受托方進(jìn)行了有效的監(jiān)督，受托方是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和資質(zhì)，生產(chǎn)過(guò)程是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，監(jiān)管部門會(huì)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，如對(duì)出借食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行罰款等處罰措施。

四、成功的食品生產(chǎn)許可證委托案例

1. 案例背景與委托關(guān)系

   • 以某知名飲料品牌A委托飲料生產(chǎn)企業(yè)B生產(chǎn)其旗下一款新推出的功能性飲料為例。品牌A在飲料市場(chǎng)具有較高的知名度和廣泛的銷售渠道，但自身生產(chǎn)能力有限，而企業(yè)B是一家專業(yè)的飲料生產(chǎn)企業(yè)，擁有先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和成熟的生產(chǎn)工藝。雙方達(dá)成委托生產(chǎn)協(xié)議，品牌A負(fù)責(zé)產(chǎn)品的研發(fā)、市場(chǎng)推廣和銷售，企業(yè)B負(fù)責(zé)按照品牌A的要求進(jìn)行生產(chǎn)。

2. 合同簽訂與執(zhí)行

   • 在合同簽訂方面，雙方詳細(xì)規(guī)定了產(chǎn)品的名稱為某功能性飲料，品種為特定的口味（如檸檬味），數(shù)量根據(jù)市場(chǎng)需求分階段確定，規(guī)格為常見的瓶裝容量（如500ml）。原料要求明確了使用的是經(jīng)過(guò)有機(jī)認(rèn)證的天然果汁、特定的功能性成分以及優(yōu)質(zhì)的水源。工藝要求中規(guī)定了飲料的調(diào)配比例、殺菌溫度和時(shí)間等關(guān)鍵工藝參數(shù)。執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家關(guān)于功能性飲料的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品檢驗(yàn)由雙方認(rèn)可的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，包裝標(biāo)識(shí)按照相關(guān)法律法規(guī)準(zhǔn)確標(biāo)注委托方品牌A和受托方企業(yè)B的名稱、地址、B的食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等信息。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)明確了產(chǎn)品的感官指標(biāo)、理化指標(biāo)和微生物指標(biāo)等合格判定依據(jù)，交付方式為企業(yè)B將生產(chǎn)好的產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)狡放艫指定的倉(cāng)庫(kù)。在合同執(zhí)行過(guò)程中，雙方嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)，品牌A定期對(duì)企業(yè)B的生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，企業(yè)B按照規(guī)定的工藝和質(zhì)量要求進(jìn)行生產(chǎn)。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量與市場(chǎng)反饋

   • 由于雙方的良好合作，生產(chǎn)出的功能性飲料在市場(chǎng)上獲得了良好的反響。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和消費(fèi)者的期望。在市場(chǎng)銷售過(guò)程中，沒有出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題而導(dǎo)致的投訴或召回事件。這一成功案例表明，在食品生產(chǎn)許可證委托過(guò)程中，只要委托方和受托方明確各自的責(zé)任，簽訂完善的合同并嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)遵守相關(guān)法律法規(guī)，就能夠?qū)崿F(xiàn)委托生產(chǎn)的良好效果，既滿足了市場(chǎng)需求，又保障了食品安全。

五、食品生產(chǎn)許可證委托相關(guān)法律法規(guī)

1. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

   • 24號(hào)公布。它是規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動(dòng)的重要法規(guī)。

   • 在食品生產(chǎn)許可證委托方面，它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實(shí)行一企一證原則，這對(duì)委托生產(chǎn)中的許可證管理有著重要的指導(dǎo)意義。例如，同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證，這在委托生產(chǎn)中明確了受托方的許可證管理要求，確保受托方具備合法的生產(chǎn)許可資質(zhì)。

   • 同時(shí)，該辦法也為食品生產(chǎn)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)提供了依據(jù)，在委托生產(chǎn)過(guò)程中，委托方和受托方的相關(guān)行為都需要遵循這些規(guī)定，如申請(qǐng)材料的準(zhǔn)備、審查流程等方面的要求都與委托生產(chǎn)許可證密切相關(guān)。

2. 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

   • 它是依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定的。

   • 在食品生產(chǎn)許可證委托中，它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場(chǎng)核查。這對(duì)于委托生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)審查有著重要的規(guī)范作用。例如，當(dāng)委托方和受托方提交申請(qǐng)材料后，監(jiān)管部門會(huì)按照該通則對(duì)材料進(jìn)行審查，如果材料審查存在疑問(wèn)或者根據(jù)食品生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，可能會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，以確保委托生產(chǎn)的食品生產(chǎn)條件、工藝等符合要求。

3. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

   • 《中華人民共和國(guó)食品安全法》是保障食品安全的基本法律，其實(shí)施條例進(jìn)一步細(xì)化了相關(guān)規(guī)定。

   • 在食品生產(chǎn)許可證委托方面，規(guī)定了食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對(duì)其生產(chǎn)行為進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負(fù)責(zé)。這明確了委托方和受托方在食品安全方面的基本責(zé)任，確保在委托生產(chǎn)過(guò)程中食品安全得到保障。

   • 同時(shí)，這些法律法規(guī)也對(duì)食品標(biāo)簽標(biāo)注等與委托生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容有規(guī)定，如食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映產(chǎn)品的信息，包括委托方和受托方的相關(guān)信息等，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)和食品安全。