食品生產(chǎn)許可證的委托,食品生產(chǎn)許可證的委托書是什么

一、食品生產(chǎn)許可證委托的流程

1. 準備申請材料

   • 委托方需要準備食品生產(chǎn)許可申請書。這是申請的重要文件，其中包含了關(guān)于委托生產(chǎn)食品的基本信息，如食品的種類、生產(chǎn)規(guī)模等內(nèi)容。

   • 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件也是必需的材料。營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，能夠證明委托方具有合法的主體資格，這是進行食品生產(chǎn)許可證委托的前提條件之一。

   • 對于食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程等材料也需要提供。這些材料有助于監(jiān)管部門了解食品生產(chǎn)的具體環(huán)境、設(shè)備布局和生產(chǎn)流程，從而評估是否符合食品安全等相關(guān)要求。

2. 確定委托關(guān)系并明確雙方責任

   • 委托方和受托方要簽訂委托生產(chǎn)加工合同 (協(xié)議)。這一合同關(guān)系實質(zhì)屬于承攬合同關(guān)系，除了要符合《中華人民共和國合同法》相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當符合食品安全有關(guān)法律法規(guī)要求。在合同中應(yīng)當明確規(guī)定委托生產(chǎn)加工食品的名稱、品種、數(shù)量、規(guī)格、原料要求、工藝要求、執(zhí)行標準、產(chǎn)品檢驗、包裝標識、驗收標準、交付方式等事項，并明確委托雙方的權(quán)利義務(wù)。

3. 向相關(guān)部門提交申請

   • 申請食品生產(chǎn)許可，應(yīng)當向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交上述準備好的材料。市場監(jiān)督管理部門會對申請材料進行審查，審查內(nèi)容包括材料的完整性、準確性等方面。如果申請材料不符合要求，可能會被要求補充或修正材料。

4. 現(xiàn)場核查（如有需要）

   • 根據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》，食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。如果在材料審查過程中發(fā)現(xiàn)有需要進一步核實的情況，或者根據(jù)食品生產(chǎn)的風險程度等因素，監(jiān)管部門可能會進行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查主要是對食品生產(chǎn)加工場所、設(shè)備、人員等實際情況進行檢查，以確保符合食品生產(chǎn)許可的相關(guān)要求。

5. 審查決定

   • 市場監(jiān)督管理部門在完成申請材料審查和（或）現(xiàn)場核查后，會根據(jù)審查結(jié)果作出決定。如果符合食品生產(chǎn)許可的要求，將予以批準并頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；如果不符合要求，則會作出不予批準的決定，并告知申請人原因，申請人可以根據(jù)反饋意見進行整改后重新申請。

二、食品生產(chǎn)許可證委托的條件

1. 委托方條件

   • 合法經(jīng)營資格

     • 委托方必須具有合法的主體資格，通常需要先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法經(jīng)營憑證。這是確保委托方能夠在法律框架內(nèi)進行商業(yè)活動的基礎(chǔ)。例如，一個企業(yè)如果沒有營業(yè)執(zhí)照，就無法合法地開展食品生產(chǎn)許可證的委托業(yè)務(wù)，因為營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法存在和經(jīng)營的基本證明文件，它包含了企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍、法定代表人等內(nèi)容，這些信息對于監(jiān)管部門對委托業(yè)務(wù)的管理是非常重要的。

   • 符合相關(guān)法律法規(guī)要求

     • 委托方需要遵守《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國行政許可法》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等一系列法律法規(guī)。例如，在食品標識方面，要按照相關(guān)規(guī)定準確標注委托方和受托方的信息。如果委托方有特殊的經(jīng)營許可資質(zhì)要求（如某些特殊食品的經(jīng)營需要特定的許可證），還應(yīng)當取得相關(guān)資質(zhì)。以保健食品的委托生產(chǎn)為例，委托方可能需要具備保健食品經(jīng)營相關(guān)的資質(zhì)或許可，以確保在整個委托生產(chǎn)過程中，從產(chǎn)品的研發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)對保健食品的特殊要求。

2. 受托方條件

   • 取得生產(chǎn)許可

     • 受托方必須取得食品生產(chǎn)許可。這是受托方能夠進行食品生產(chǎn)的基本條件。只有取得了生產(chǎn)許可，才能證明受托方具備了相應(yīng)的生產(chǎn)條件、設(shè)備、人員和質(zhì)量管理體系等，能夠按照食品安全標準進行食品生產(chǎn)。例如，一家受托生產(chǎn)乳制品的企業(yè)，必須取得乳制品生產(chǎn)的相關(guān)許可證，該許可證的取得意味著企業(yè)在生產(chǎn)場所、生產(chǎn)設(shè)備、質(zhì)量控制等方面都達到了乳制品生產(chǎn)的要求，包括廠房的衛(wèi)生條件、生產(chǎn)設(shè)備的清潔和維護、質(zhì)量檢測設(shè)備和人員的配備等方面都符合標準。

   • 具備生產(chǎn)能力和條件

     • 受托方要具備與所委托生產(chǎn)食品相適應(yīng)的生產(chǎn)能力和條件。這包括生產(chǎn)場所的規(guī)模、生產(chǎn)設(shè)備的先進程度、人員的專業(yè)素質(zhì)等方面。例如，受托生產(chǎn)高端烘焙食品的企業(yè)，需要有符合衛(wèi)生標準的大型烘焙車間，配備先進的烘焙設(shè)備如大型烤箱、醒發(fā)箱等，并且要有專業(yè)的烘焙師和質(zhì)量檢測人員，以確保生產(chǎn)出的烘焙食品符合食品安全和質(zhì)量標準。同時，受托方的生產(chǎn)條件還需要符合食品安全國家標準和相關(guān)的生產(chǎn)許可審查細則的要求，如在食品添加劑的使用、生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生控制等方面都要嚴格遵守規(guī)定。

三、食品生產(chǎn)許可證委托的注意事項

1. 合同簽訂方面

   • 合同內(nèi)容的完整性

     • 委托方和受托方簽訂的委托生產(chǎn)加工合同應(yīng)當包含豐富且明確的內(nèi)容。除了基本的食品名稱、品種、數(shù)量、規(guī)格等信息外，原料要求是非常關(guān)鍵的一點。例如，對于生產(chǎn)有機食品的委托，原料必須來自有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，合同中就需要明確規(guī)定原料的、質(zhì)量標準等。工藝要求也不容忽視，不同的食品生產(chǎn)工藝會影響產(chǎn)品的質(zhì)量和安全，如發(fā)酵食品的發(fā)酵工藝參數(shù)（溫度、濕度、發(fā)酵時間等）需要在合同中明確。執(zhí)行標準方面，要明確是按照國家標準、行業(yè)標準還是企業(yè)自身制定的標準進行生產(chǎn)。產(chǎn)品檢驗的條款中，要規(guī)定檢驗的項目、頻率、檢驗機構(gòu)等內(nèi)容。包裝標識方面，要按照相關(guān)法律法規(guī)準確標注產(chǎn)品信息，包括委托方和受托方的名稱、地址、驗收標準要明確產(chǎn)品合格的判定依據(jù)，交付方式則要確定產(chǎn)品的運輸、交接等具體方式等內(nèi)容。

   • 合同的合法性與合規(guī)性

     • 合同不僅要符合《中華人民共和國合同法》的規(guī)定，還要符合食品安全相關(guān)法律法規(guī)的要求。例如，合同中的條款不能違反《中華人民共和國食品安全法》中關(guān)于食品生產(chǎn)、銷售的禁止性規(guī)定。在責任劃分方面，要明確委托方和受托方在食品安全問題上各自承擔的責任。如果因為受托方的生產(chǎn)問題導(dǎo)致食品安全事故，受托方要承擔相應(yīng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責任；而委托方作為產(chǎn)品的所有者，也需要對產(chǎn)品的整體安全負責，如在產(chǎn)品的銷售、市場推廣等環(huán)節(jié)的責任。同時，合同中的條款也不能與食品生產(chǎn)許可管理的相關(guān)規(guī)定相沖突，例如不能約定繞過監(jiān)管部門的審查等違規(guī)行為。

2. 標簽標注方面

   • 準確標注信息

     • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，委托加工的食品標簽需要準確標注委托方和受托方的名稱、以及受托方的食品許可證等信息。例如，在預(yù)包裝食品標簽上，如果是受其他單位委托加工的預(yù)包裝食品，應(yīng)標示委托單位和受委托單位的名稱和地址；或僅標示委托單位的名稱和地址及產(chǎn)地，產(chǎn)地應(yīng)當按照行政區(qū)劃標注到地市級地域。對于受委托生產(chǎn)加工食品且不負責對外銷售的，應(yīng)當標注委托企業(yè)的名稱和地址；對于實施生產(chǎn)許可證管理的食品，委托企業(yè)具有其委托加工的食品生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當標注委托企業(yè)的名稱、地址和被委托企業(yè)的名稱，或者僅標注委托企業(yè)的名稱和地址。

   • 遵循相關(guān)標準

     • 要遵循GB 7718 - 2011《食品安全國家標準 預(yù)包裝食品標簽通則》等相關(guān)標準。這些標準對食品標簽的內(nèi)容、格式、字體大小等都有詳細的規(guī)定。例如，食品標簽上的文字應(yīng)當清晰、醒目、持久，不得與包裝容器分開，并且要使用規(guī)范的漢字（商標除外）等要求。如果標簽標注不符合標準，可能會導(dǎo)致產(chǎn)品在市場上被判定為不合格產(chǎn)品，影響產(chǎn)品的銷售和企業(yè)的聲譽。

3. 監(jiān)督管理方面

   • 委托方的監(jiān)督責任

     • 委托方雖然將生產(chǎn)環(huán)節(jié)委托給受托方，但仍然對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責，并且應(yīng)當對受托方的生產(chǎn)行為進行監(jiān)督。例如，委托方可以定期或不定期地對受托方的生產(chǎn)場所進行檢查，查看生產(chǎn)設(shè)備的運行和維護情況、原料的采購和使用情況、生產(chǎn)人員的操作規(guī)范等。如果發(fā)現(xiàn)受托方存在不符合食品安全要求的生產(chǎn)行為，委托方有責任要求受托方進行整改，以確保生產(chǎn)出的產(chǎn)品符合食品安全標準。

   • 監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查

     • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門會對食品生產(chǎn)許可證委托行為進行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門會檢查委托方和受托方是否按照相關(guān)法律法規(guī)和合同約定進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，檢查委托方是否對受托方進行了有效的監(jiān)督，受托方是否具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和資質(zhì)，生產(chǎn)過程是否符合食品安全標準等。如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，監(jiān)管部門會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行處罰，如對出借食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)進行罰款等處罰措施。

四、成功的食品生產(chǎn)許可證委托案例

1. 案例背景與委托關(guān)系

   • 以某知名飲料品牌A委托飲料生產(chǎn)企業(yè)B生產(chǎn)其旗下一款新推出的功能性飲料為例。品牌A在飲料市場具有較高的知名度和廣泛的銷售渠道，但自身生產(chǎn)能力有限，而企業(yè)B是一家專業(yè)的飲料生產(chǎn)企業(yè)，擁有先進的生產(chǎn)設(shè)備和成熟的生產(chǎn)工藝。雙方達成委托生產(chǎn)協(xié)議，品牌A負責產(chǎn)品的研發(fā)、市場推廣和銷售，企業(yè)B負責按照品牌A的要求進行生產(chǎn)。

2. 合同簽訂與執(zhí)行

   • 在合同簽訂方面，雙方詳細規(guī)定了產(chǎn)品的名稱為某功能性飲料，品種為特定的口味（如檸檬味），數(shù)量根據(jù)市場需求分階段確定，規(guī)格為常見的瓶裝容量（如500ml）。原料要求明確了使用的是經(jīng)過有機認證的天然果汁、特定的功能性成分以及優(yōu)質(zhì)的水源。工藝要求中規(guī)定了飲料的調(diào)配比例、殺菌溫度和時間等關(guān)鍵工藝參數(shù)。執(zhí)行標準按照國家關(guān)于功能性飲料的相關(guān)標準，產(chǎn)品檢驗由雙方認可的第三方檢測機構(gòu)進行，包裝標識按照相關(guān)法律法規(guī)準確標注委托方品牌A和受托方企業(yè)B的名稱、地址、B的食品生產(chǎn)許可證編號等信息。驗收標準明確了產(chǎn)品的感官指標、理化指標和微生物指標等合格判定依據(jù)，交付方式為企業(yè)B將生產(chǎn)好的產(chǎn)品運輸?shù)狡放艫指定的倉庫。在合同執(zhí)行過程中，雙方嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)，品牌A定期對企業(yè)B的生產(chǎn)過程進行監(jiān)督，企業(yè)B按照規(guī)定的工藝和質(zhì)量要求進行生產(chǎn)。

3. 產(chǎn)品質(zhì)量與市場反饋

   • 由于雙方的良好合作，生產(chǎn)出的功能性飲料在市場上獲得了良好的反響。產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，符合食品安全標準和消費者的期望。在市場銷售過程中，沒有出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而導(dǎo)致的投訴或召回事件。這一成功案例表明，在食品生產(chǎn)許可證委托過程中，只要委托方和受托方明確各自的責任，簽訂完善的合同并嚴格執(zhí)行，同時遵守相關(guān)法律法規(guī)，就能夠?qū)崿F(xiàn)委托生產(chǎn)的良好效果，既滿足了市場需求，又保障了食品安全。

五、食品生產(chǎn)許可證委托相關(guān)法律法規(guī)

1. 《食品生產(chǎn)許可管理辦法》

   • 24號公布。它是規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動的重要法規(guī)。

   • 在食品生產(chǎn)許可證委托方面，它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可應(yīng)當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實行一企一證原則，這對委托生產(chǎn)中的許可證管理有著重要的指導(dǎo)意義。例如，同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動，應(yīng)當取得一個食品生產(chǎn)許可證，這在委托生產(chǎn)中明確了受托方的許可證管理要求，確保受托方具備合法的生產(chǎn)許可資質(zhì)。

   • 同時，該辦法也為食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)提供了依據(jù)，在委托生產(chǎn)過程中，委托方和受托方的相關(guān)行為都需要遵循這些規(guī)定，如申請材料的準備、審查流程等方面的要求都與委托生產(chǎn)許可證密切相關(guān)。

2. 《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》

   • 它是依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章和食品安全國家標準制定的。

   • 在食品生產(chǎn)許可證委托中，它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請材料審查和現(xiàn)場核查。這對于委托生產(chǎn)許可證的申請審查有著重要的規(guī)范作用。例如，當委托方和受托方提交申請材料后，監(jiān)管部門會按照該通則對材料進行審查，如果材料審查存在疑問或者根據(jù)食品生產(chǎn)的風險程度等因素，可能會進行現(xiàn)場核查，以確保委托生產(chǎn)的食品生產(chǎn)條件、工藝等符合要求。

3. 《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例

   • 《中華人民共和國食品安全法》是保障食品安全的基本法律，其實施條例進一步細化了相關(guān)規(guī)定。

   • 在食品生產(chǎn)許可證委托方面，規(guī)定了食品、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者委托生產(chǎn)食品、食品添加劑的，應(yīng)當委托取得食品生產(chǎn)許可、食品添加劑生產(chǎn)許可的生產(chǎn)者生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)行為進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的食品、食品添加劑的安全負責。這明確了委托方和受托方在食品安全方面的基本責任，確保在委托生產(chǎn)過程中食品安全得到保障。

   • 同時，這些法律法規(guī)也對食品標簽標注等與委托生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容有規(guī)定，如食品標簽應(yīng)當準確反映產(chǎn)品的信息，包括委托方和受托方的相關(guān)信息等，以保障消費者的知情權(quán)和食品安全。