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2024-09-30 09:49:16
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品流通許可證主要是針對(duì)食品的流通環(huán)節(jié),也就是銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行審批許可的證件。它的目的是確保食品在銷售過程中的安全性、合法性等。而分裝食品實(shí)際上屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作,這一操作需要取得生產(chǎn)許可證行政許可范圍的相關(guān)證件,單純的食品流通許可證并不涵蓋分裝的權(quán)限。例如,在食品生產(chǎn)和銷售的整個(gè)流程中,生產(chǎn)環(huán)節(jié)包括原材料加工、制作、分裝等,而流通環(huán)節(jié)則是將已經(jīng)生產(chǎn)好的食品進(jìn)行運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售等操作,兩者有著明確的職能劃分。
如果從假設(shè)的角度來看,即使擁有食品流通許可證想要進(jìn)行分裝,這個(gè)場(chǎng)所要與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng),并且要保持環(huán)境整潔,與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如,不能將分裝場(chǎng)所設(shè)置在有化工污染風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域附近,或者與垃圾處理場(chǎng)相鄰的地方。場(chǎng)所的地面、墻面、頂面應(yīng)采用不滲水、不吸水、無(wú)毒、易清洗材料鋪砌或涂覆,下水道出口應(yīng)閉合嚴(yán)密;如果有倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所,食品存放應(yīng)設(shè)專門區(qū)域,不得與有毒有害物品同庫(kù)存放。
在設(shè)備設(shè)施方面,需要有與分裝食品相匹配的設(shè)備。要有相應(yīng)的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲等設(shè)施,以保障分裝過程中食品的安全。如果分裝的食品對(duì)溫度等有特殊要求,還需要配有符合保證所需溫度等特殊要求的設(shè)備。例如,對(duì)于一些需要冷藏保存的食品,在分裝過程中就需要有冷藏設(shè)備來確保食品質(zhì)量。同時(shí),對(duì)于散裝食品的分裝,可能還需要配備洗手設(shè)備和存放垃圾的容器等。如果是大中型的分裝操作(類似大中型商場(chǎng)、超市規(guī)模的概念),可能還需要設(shè)置更衣間,并有洗手、消毒以及處理廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。
必須有食品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,并且要有保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員要參加相關(guān)考核取得合格證后方可上崗,他們負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)分裝過程中的食品安全進(jìn)行管理和監(jiān)督。食品安全專業(yè)技術(shù)人員則可以對(duì)食品質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)等工作。在規(guī)章制度方面,至少要包括進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度、庫(kù)房管理制度、食品衛(wèi)生保障制度、從業(yè)人員食品安全知識(shí)培訓(xùn)和健康檢查制度等。例如,進(jìn)貨查驗(yàn)及記錄制度要求對(duì)每一批次進(jìn)入分裝環(huán)節(jié)的食品原料進(jìn)行詳細(xì)的檢查和記錄,包括、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息,以便在出現(xiàn)問題時(shí)能夠追溯源頭。
《食品流通許可證管理辦法》規(guī)定了食品流通許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為。其目的是規(guī)范食品流通許可行為,加強(qiáng)對(duì)《食品流通許可證》的管理。在這個(gè)法規(guī)框架下,食品流通許可證主要關(guān)注的是食品在流通環(huán)節(jié)的規(guī)范,如食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在依法取得《食品流通許可證》后,向有登記管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理工商登記;未取得《食品流通許可證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照,不得從事食品經(jīng)營(yíng)。這里明確了食品流通許可證在食品經(jīng)營(yíng)中的前置性要求,但并沒有涉及到分裝的許可內(nèi)容。
從生產(chǎn)環(huán)節(jié)來看,對(duì)于分裝食品是有嚴(yán)格的法規(guī)要求的。如果要進(jìn)行食品分裝,一定要辦理食品生產(chǎn)許可證,否則屬于無(wú)證生產(chǎn),是違法行為。并且不是所有的食品都允許分裝,例如大米、炒貨食品等部分食品是可以分裝的,但是不同的食品類別在分裝時(shí)可能還有各自特殊的規(guī)定。這些規(guī)定涉及到生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備、人員資質(zhì)等多方面的要求,以確保分裝后的食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
有一些企業(yè)錯(cuò)誤地認(rèn)為擁有食品流通許可證就可以進(jìn)行食品分裝操作。例如,某小型食品銷售企業(yè),在取得食品流通許可證后,為了降低成本,自行對(duì)購(gòu)進(jìn)的大包裝堅(jiān)果進(jìn)行分裝銷售。這種行為被監(jiān)管部門查處。在這個(gè)案例中,企業(yè)沒有正確理解食品流通許可證和食品生產(chǎn)許可證的職能范圍,僅僅看到了自身有銷售食品的許可,卻忽視了分裝屬于生產(chǎn)環(huán)節(jié)的事實(shí),最終導(dǎo)致違規(guī)行為的發(fā)生。
還有一些企業(yè)對(duì)相關(guān)法規(guī)理解模糊,在進(jìn)行一些看似簡(jiǎn)單的分裝操作時(shí)也出現(xiàn)問題。比如,某企業(yè)對(duì)預(yù)包裝的茶葉進(jìn)行重新包裝,將大包裝分成小包裝,并且在包裝上添加了一些簡(jiǎn)單的說明(如添加了沖泡方法等少量信息),企業(yè)認(rèn)為這只是一種簡(jiǎn)單的銷售包裝調(diào)整,沒有意識(shí)到這已經(jīng)屬于分裝行為,并且需要相應(yīng)的生產(chǎn)許可。這種對(duì)法規(guī)理解的不到位,使得企業(yè)面臨被處罰的風(fēng)險(xiǎn)。
企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者必須明確食品流通許可證的許可范圍僅僅是食品的流通環(huán)節(jié),不包括分裝等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的操作。不能因?yàn)橛辛耸称妨魍ㄔS可證就盲目地進(jìn)行分裝活動(dòng),要清楚地認(rèn)識(shí)到分裝是需要單獨(dú)的生產(chǎn)許可的。
如果確實(shí)有進(jìn)行食品分裝的需求,那么必須按照食品生產(chǎn)許可的要求來辦理相關(guān)手續(xù)。這包括滿足生產(chǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員資質(zhì)、管理制度等多方面的要求。例如,要根據(jù)不同的食品類別,按照相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)和規(guī)范生產(chǎn)場(chǎng)所,配備合格的生產(chǎn)設(shè)備,確保操作人員具備相應(yīng)的資質(zhì)等。
有些食品可能允許分裝,而有些則不允許。例如,對(duì)于一些易變質(zhì)、對(duì)儲(chǔ)存和加工條件要求非常嚴(yán)格的食品,在分裝時(shí)可能會(huì)有更嚴(yán)格的限制和要求。經(jīng)營(yíng)者需要對(duì)自己所經(jīng)營(yíng)的食品類別有深入的了解,遵守相關(guān)的分裝規(guī)定。
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