?；吠沁\(yùn)輸需要運(yùn)輸許可證嗎

一、?；吠沁\(yùn)輸許可證相關(guān)規(guī)定

?；愤\(yùn)輸涉及到眾多的規(guī)定，旨在確保運(yùn)輸過(guò)程中的安全，防止事故發(fā)生，保護(hù)環(huán)境以及保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

根據(jù)《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》（中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部，），對(duì)使用道路運(yùn)輸車(chē)輛從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及相關(guān)活動(dòng)的安全管理適用該辦法。危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、便利運(yùn)輸?shù)脑瓌t。國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)主管全國(guó)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理工作，縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理工作，工業(yè)和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》（、、2023年修改）也對(duì)危化品道路運(yùn)輸進(jìn)行規(guī)范，包括運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、車(chē)輛設(shè)備要求等多方面內(nèi)容，這也間接影響著同城?；愤\(yùn)輸許可證的相關(guān)管理。

二、危化品同城運(yùn)輸是否必須有運(yùn)輸許可證

（一）必須有運(yùn)輸許可證的依據(jù)

?；吠沁\(yùn)輸必須有運(yùn)輸許可證。?；肪哂斜?、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險(xiǎn)特性，在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護(hù)。無(wú)論是同城還是異地運(yùn)輸，只要涉及?；返牡缆愤\(yùn)輸，就需要遵循相關(guān)的安全管理規(guī)定，運(yùn)輸許可證是確保運(yùn)輸企業(yè)具備相應(yīng)安全運(yùn)輸能力和條件的重要依據(jù)。

例如，在實(shí)際運(yùn)輸過(guò)程中，如果沒(méi)有運(yùn)輸許可證，運(yùn)輸企業(yè)可能沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門(mén)對(duì)其車(chē)輛設(shè)備（如專用車(chē)輛的技術(shù)要求、衛(wèi)星定位裝置配備等）、人員資質(zhì)（駕駛員、押運(yùn)員等）、安全管理制度等方面的審核，這將極大地增加運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。一旦發(fā)生事故，可能會(huì)對(duì)城市居民的生命財(cái)產(chǎn)、環(huán)境等造成嚴(yán)重?fù)p害。

（二）特殊情況的考慮

在一些特殊情況下，如企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)運(yùn)?；罚ㄔ谕黄髽I(yè)不同廠區(qū)之間且不涉及公共道路運(yùn)輸），但這也需要遵循企業(yè)內(nèi)部嚴(yán)格的安全管理規(guī)定以及相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管要求。如果涉及到使用公共道路進(jìn)行同城運(yùn)輸，運(yùn)輸許可證是必不可少的。

三、同城?；愤\(yùn)輸許可證辦理要求

（一）企業(yè)資質(zhì)方面

1. 車(chē)輛要求

   • 自有專用車(chē)輛（掛車(chē)除外）數(shù)量有要求，一般自有專用車(chē)輛5輛以上；如果運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品的，自有專用車(chē)輛（掛車(chē)除外）10輛以上。這些專用車(chē)輛的技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)符合《道路運(yùn)輸車(chē)輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。例如車(chē)輛的安全性能、機(jī)械狀況等要達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，以確保在運(yùn)輸過(guò)程中能夠安全運(yùn)行，不會(huì)因?yàn)檐?chē)輛自身故障引發(fā)?；肥鹿省?/p>

   • 專用車(chē)輛要配備有效的通訊工具，這有助于在運(yùn)輸過(guò)程中保持與外界的聯(lián)系，如遇到突發(fā)情況可以及時(shí)向相關(guān)部門(mén)報(bào)告或者獲取救援信息。

   • 專用車(chē)輛應(yīng)當(dāng)安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，這樣監(jiān)管部門(mén)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控車(chē)輛的行駛路線、速度等信息，確保車(chē)輛按照規(guī)定的路線和安全要求行駛。

   • 對(duì)于運(yùn)輸劇毒化學(xué)品、爆炸品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)配備罐式、廂式專用車(chē)輛或者壓力容器等專用容器。并且罐式專用車(chē)輛的罐體應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗(yàn)合格，且罐體載貨后總質(zhì)量與專用車(chē)輛核定載質(zhì)量相匹配。例如運(yùn)輸爆炸品、強(qiáng)腐蝕性危險(xiǎn)貨物的罐式專用車(chē)輛的罐體容積不得超過(guò)20立方米，運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的罐式專用車(chē)輛的罐體容積不得超過(guò)10立方米，但符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的罐式集裝箱除外。

2. 人員資質(zhì)要求

   • 企業(yè)需要有合格的駕駛員，駕駛員要具備相應(yīng)的駕駛資質(zhì)，并且要經(jīng)過(guò)?；愤\(yùn)輸相關(guān)的安全培訓(xùn)，熟悉?；返奶匦?、應(yīng)急處理措施等知識(shí)。

   • 配備押運(yùn)員，押運(yùn)員要經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，在運(yùn)輸過(guò)程中負(fù)責(zé)監(jiān)督?；返臓顟B(tài)、確保運(yùn)輸安全等工作。

   • 企業(yè)還需要有安全管理人員，負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行企業(yè)的安全管理制度，對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的安全問(wèn)題進(jìn)行管理和監(jiān)督。

3. 安全管理制度

   • 企業(yè)要建立健全安全管理制度，包括車(chē)輛的維護(hù)保養(yǎng)制度，確保車(chē)輛始終處于良好的運(yùn)行狀態(tài)；人員的培訓(xùn)考核制度，不斷提高人員的安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力；應(yīng)急預(yù)案制度，針對(duì)可能發(fā)生的?；沸孤?、火災(zāi)等事故制定詳細(xì)的應(yīng)急處理方案等。

（二）申請(qǐng)流程方面

1. 提交申請(qǐng)材料

   • 企業(yè)需要向縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門(mén)提交申請(qǐng)材料，材料可能包括企業(yè)的基本情況介紹（如企業(yè)名稱、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)范圍等）、車(chē)輛設(shè)備清單（包括車(chē)輛型號(hào)、數(shù)量、技術(shù)狀況等）、人員資質(zhì)證明（駕駛員、押運(yùn)員、安全管理人員的資質(zhì)證書(shū)等）、安全管理制度文件等。

2. 部門(mén)審核

   • 交通運(yùn)輸主管部門(mén)收到申請(qǐng)后，會(huì)聯(lián)合相關(guān)部門(mén)（如公安、應(yīng)急管理等部門(mén)）對(duì)企業(yè)提交的材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括企業(yè)資質(zhì)是否符合要求、車(chē)輛設(shè)備是否達(dá)標(biāo)、人員資質(zhì)是否合格、安全管理制度是否健全等。

   • 相關(guān)部門(mén)還可能會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地檢查，檢查車(chē)輛的實(shí)際狀況、企業(yè)的運(yùn)營(yíng)管理情況等。例如檢查車(chē)輛的衛(wèi)星定位裝置是否正常運(yùn)行，企業(yè)的安全管理制度是否真正得到執(zhí)行等。

3. 許可證核發(fā)

   • 如果企業(yè)通過(guò)審核，交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)核發(fā)?；返缆愤\(yùn)輸許可證，企業(yè)才可以從事同城?；愤\(yùn)輸業(yè)務(wù)。

四、危化品同城運(yùn)輸許可證政策解讀

（一）政策目的

1. 安全保障

   • ?；吠沁\(yùn)輸許可證政策的首要目的是保障安全。?；返奈ｋU(xiǎn)特性決定了其運(yùn)輸過(guò)程中存在較高的風(fēng)險(xiǎn)，如爆炸、泄漏等可能會(huì)對(duì)城市的人員、建筑、環(huán)境等造成嚴(yán)重破壞。通過(guò)許可證制度，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的車(chē)輛、人員、管理制度等進(jìn)行嚴(yán)格要求，可以有效降低運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)。例如，要求運(yùn)輸車(chē)輛配備衛(wèi)星定位裝置和有效的通訊工具，便于監(jiān)管部門(mén)實(shí)時(shí)監(jiān)控和應(yīng)急指揮，一旦發(fā)現(xiàn)車(chē)輛偏離規(guī)定路線或者出現(xiàn)異常情況，可以及時(shí)采取措施。

   • 對(duì)人員資質(zhì)的要求也是為了安全保障。駕駛員和押運(yùn)員經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，能夠更好地應(yīng)對(duì)運(yùn)輸過(guò)程中的突發(fā)情況，如?；沸孤r(shí)的正確處理方法，避免因操作不當(dāng)引發(fā)更大的事故。

2. 規(guī)范市場(chǎng)秩序

   • 許可證制度有助于規(guī)范?；吠沁\(yùn)輸市場(chǎng)秩序。只有符合資質(zhì)要求的企業(yè)才能獲得許可證從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)，這可以防止一些不具備條件的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。例如，一些沒(méi)有足夠車(chē)輛、設(shè)備或者人員資質(zhì)的企業(yè)如果進(jìn)入市場(chǎng)，可能會(huì)為了降低成本而忽視安全要求，從而擾亂市場(chǎng)秩序，增加安全隱患。

   • 規(guī)范的市場(chǎng)秩序也有利于行業(yè)的健康發(fā)展，促使企業(yè)不斷提高自身的安全管理水平和服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)?；愤\(yùn)輸行業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展。

（二）政策影響

1. 對(duì)企業(yè)的影響

   • 對(duì)于運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，許可證制度增加了企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。企業(yè)需要投入資金購(gòu)買(mǎi)符合要求的專用車(chē)輛、安裝衛(wèi)星定位裝置等設(shè)備，還要對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立健全安全管理制度等。但同時(shí)也促使企業(yè)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)橹挥芯邆淞己玫陌踩芾砗头?wù)質(zhì)量的企業(yè)才能在市場(chǎng)中生存和發(fā)展。

   • 企業(yè)需要不斷適應(yīng)政策的要求，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)作。例如，在車(chē)輛設(shè)備更新、人員培訓(xùn)等方面要按照政策規(guī)定及時(shí)調(diào)整，并且要積極配合監(jiān)管部門(mén)的檢查和管理。

2. 對(duì)城市安全的影響

   • 從城市安全的角度來(lái)看，危化品同城運(yùn)輸許可證政策大大提高了城市的安全性。通過(guò)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管，減少了危化品運(yùn)輸事故的發(fā)生概率，保護(hù)了城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全和城市環(huán)境。例如，在城市人口密集區(qū)、水源保護(hù)區(qū)等敏感區(qū)域，如果沒(méi)有嚴(yán)格的許可證制度，?；愤\(yùn)輸事故可能會(huì)造成不可挽回的損失。

五、不同城市?；吠沁\(yùn)輸許可證情況對(duì)比

（一）上海的情況

1. 數(shù)字化監(jiān)管特色

   • 上海市實(shí)施危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）道路運(yùn)輸數(shù)字化監(jiān)管，建立危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）道路運(yùn)輸全過(guò)程管理系統(tǒng)（滬交發(fā)〔2022〕8號(hào)）。例如，危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)出本市，交通部門(mén)的道口查驗(yàn)工作由危貨運(yùn)輸管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的查驗(yàn)替代。這體現(xiàn)了上海在?；吠沁\(yùn)輸管理方面利用現(xiàn)代信息技術(shù)提高監(jiān)管效率和準(zhǔn)確性的特點(diǎn)。

2. 合同與托運(yùn)清單要求

   • 在托運(yùn)方面，上海市有更具體的要求。危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）托運(yùn)人在簽訂運(yùn)輸合同時(shí)（包括起訖地一方在上海），推薦使用《上海市危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸合同》（示范文本，可從危貨運(yùn)輸管理系統(tǒng)免費(fèi)下載）。托運(yùn)人應(yīng)向承運(yùn)人提供電子或者紙質(zhì)形式的托運(yùn)清單，清單中應(yīng)載明危險(xiǎn)貨物的托運(yùn)人、承運(yùn)人、收貨人、裝貨人、始發(fā)地、目的地、危險(xiǎn)貨物的類別、項(xiàng)別、品名、編號(hào)、包裝及規(guī)格、數(shù)量、應(yīng)急聯(lián)系電話等信息，以及危險(xiǎn)貨物危險(xiǎn)特性、運(yùn)輸注意事項(xiàng)、急救措施、消防措施、泄漏應(yīng)急處置、次生環(huán)境污染處置措施等信息。這有助于明確運(yùn)輸過(guò)程中的各方責(zé)任和危險(xiǎn)貨物的詳細(xì)情況，提高運(yùn)輸?shù)陌踩院涂勺匪菪浴?/li>

3. 對(duì)外省市承運(yùn)人的管理

   • 對(duì)于在本市從事危險(xiǎn)貨物（危險(xiǎn)化學(xué)品）運(yùn)輸?shù)耐馐∈谐羞\(yùn)人，如連續(xù)在本市經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸三個(gè)月以上（收、發(fā)貨地均在本市行政區(qū)域內(nèi)的），應(yīng)向市道路運(yùn)輸局辦理備案；如起訖地一方在本市行政區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)接受危貨運(yùn)輸管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)的查驗(yàn)，不再使用市道路運(yùn)輸局網(wǎng)站查驗(yàn)。這體現(xiàn)了上海對(duì)進(jìn)入本市的外省市?；愤\(yùn)輸企業(yè)的特殊管理要求，既保障了城市的?；愤\(yùn)輸安全，又考慮到了外省市企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況。

（二）其他城市的一般情況

1. 遵循國(guó)家基本規(guī)定

   • 如《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》和《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等。這些規(guī)定對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的資質(zhì)、車(chē)輛設(shè)備、人員資質(zhì)等方面的要求是全國(guó)性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

2. • 部分城市可能會(huì)根據(jù)自身的城市特點(diǎn)制定一些地方特色規(guī)定。例如，一些旅游城市可能會(huì)對(duì)?；愤\(yùn)輸路線進(jìn)行更嚴(yán)格的規(guī)劃，避免危化品運(yùn)輸車(chē)輛經(jīng)過(guò)旅游景區(qū)等人員密集區(qū)域；一些工業(yè)城市可能會(huì)對(duì)?；愤\(yùn)輸?shù)难b卸區(qū)域有特殊的管理規(guī)定，以保障工業(yè)生產(chǎn)的安全。這些地方特色規(guī)定都是在國(guó)家基本規(guī)定的框架內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，目的都是為了保障?；吠沁\(yùn)輸?shù)陌踩?/li>