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2024-09-25 09:11:27
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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藝考培訓(xùn)屬于非學(xué)科類校外培訓(xùn),教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)了相關(guān)通知對其進(jìn)行規(guī)范管理。通知明確了對藝考培訓(xùn)的一系列要求和規(guī)定,旨在加強藝考培訓(xùn)的規(guī)范管理,保障學(xué)生的合法權(quán)益和培訓(xùn)質(zhì)量。
藝考機構(gòu)必須“證照齊全”。開展藝考培訓(xùn)必須取得藝術(shù)類校外培訓(xùn)資質(zhì),統(tǒng)一納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺,及時向社會公布合規(guī)機構(gòu)名單。
申請舉辦藝術(shù)類培訓(xùn)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
具有符合規(guī)定條件的舉辦者。
具有合法的名稱、規(guī)范的章程和必要的組織機構(gòu)。
具有符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策文件要求的內(nèi)部管理制度。
具有符合規(guī)定任職條件的法定代表人、行政負(fù)責(zé)人及主要管理人員。
具有與培訓(xùn)類別、層次及規(guī)模相適應(yīng)的教師隊伍。
具有與培訓(xùn)項目相對應(yīng)的課程(培訓(xùn))計劃及教材。
具有與培訓(xùn)項目及規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)場所及設(shè)施設(shè)備。
具有與培訓(xùn)項目相匹配的辦學(xué)資金。
法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)政策文件規(guī)定的其他條件。
各地民辦教育機構(gòu)管理辦法對開辦資金(如杭州規(guī)定不少于 100 萬)、場地租賃期(如深圳規(guī)定不少于 3 年)、開設(shè)班額(如成都規(guī)定不得高于同級同類學(xué)校)等也有規(guī)范。所在地“民辦教育機構(gòu)管理辦法”的具體規(guī)定,一般在政府、教育局網(wǎng)站公布,或可咨詢當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。
在民辦教育機構(gòu)的辦學(xué)實踐中,由于辦學(xué)許可證的取得對于辦學(xué)場所的面積、租賃期限以及消防合規(guī)的要求比較高,導(dǎo)致大量的辦學(xué)場所(教學(xué)點)和教育機構(gòu)無法取得辦學(xué)許可證。實踐中,大量的在工商部門登記的“教育咨詢公司”和“教育科技公司”雖然并未取得辦學(xué)許可證,但是其事實上招聘學(xué)生,進(jìn)行教育教學(xué)活動。
未取得辦學(xué)許可證的教育機構(gòu),其與學(xué)生或者學(xué)生家長(未成年人)簽署的教育培訓(xùn)合同(實踐中大量存在未簽署書面合同的口頭合同)的法律效力問題,是司法實踐中不得不面臨的問題。
從當(dāng)前的法律規(guī)定來看,與無許可證辦學(xué)簽署的教育培訓(xùn)合同的效力相關(guān)法律規(guī)則可以為如下幾點:
教育機構(gòu)超范圍經(jīng)營,并不因此導(dǎo)致合同無效,但教育機構(gòu)違反國家限制經(jīng)營、特許經(jīng)營以及法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營規(guī)定的除外。
幼兒園、學(xué)歷教育必須取得辦學(xué)許可證,K12 校外培訓(xùn)必須取得辦學(xué)許可證,中外合作辦學(xué)必須審批。
《民辦教育促進(jìn)法》已經(jīng)刪除了“在工商行政管理部門登記注冊的經(jīng)營性的民辦培訓(xùn)機構(gòu)的管理辦法,由國務(wù)院另行規(guī)定”,從《民辦教育促進(jìn)法》來看,在工商部門注冊的教育機構(gòu)不存在例外的監(jiān)管規(guī)則。
“實施語言能力、藝術(shù)、體育、科技、研學(xué)等有助于素質(zhì)提升、個性發(fā)展的教育教學(xué)活動的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu),以及面向成年人開展文化教育、非學(xué)歷繼續(xù)教育的民辦培訓(xùn)教育機構(gòu)”是否需要取辦學(xué)許可證存在爭議。
司法實踐中,對于辦學(xué)是否屬于特許經(jīng)營,設(shè)置辦學(xué)許可是否屬于法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營,《民辦教育促進(jìn)法》第十二條第一款是否屬于效力性強制性規(guī)定,教育培訓(xùn)行業(yè)是否適用《民辦教育促進(jìn)法》等等問題均存在較大爭議。
教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在深化非學(xué)科類校外培訓(xùn)治理中加強藝考培訓(xùn)規(guī)范管理的通知》,對藝考培訓(xùn)規(guī)范管理作出全面部署。通知從源頭就校外藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)的“培訓(xùn)主體、從業(yè)人員、招生行為、安全底線”等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范。
針對當(dāng)前校外藝術(shù)培訓(xùn)存在的亂象,提出了全面規(guī)范藝考培訓(xùn)行為,強化培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管,保障學(xué)生校內(nèi)外銜接管理等措施。具體包括:
增設(shè)監(jiān)管主體、拓寬監(jiān)管渠道。賦予參與藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生、家長相應(yīng)監(jiān)管權(quán),設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)管投訴渠道,確保監(jiān)管投訴順暢無阻,意見反饋及時有效。
開展周期培訓(xùn)、規(guī)范行業(yè)運營。對校外藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)和教師開展相應(yīng)的經(jīng)營管理培訓(xùn)教育,明確運營“紅線”,制定機構(gòu)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立“黑白名單”,加強教師準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和常態(tài)化師德師風(fēng)規(guī)范培訓(xùn)。
完善評價標(biāo)準(zhǔn)、形成多元評價。發(fā)展多元評價,包括評價主體多元化、評價內(nèi)容多元化、評價方法多元化,全方位評價藝術(shù)培訓(xùn)機構(gòu),確保評價結(jié)果準(zhǔn)確反映真實情況。
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