浙江勞務(wù)資質(zhì)升級市場

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2024-09-28 15:25:14
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內(nèi)容摘要：浙江勞務(wù)資質(zhì)升級的現(xiàn)狀自 2016 年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西 3 省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點工作的函》...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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浙江勞務(wù)資質(zhì)升級的現(xiàn)狀

自 2016 年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于批準(zhǔn)浙江、安徽、陜西 3 省開展建筑勞務(wù)用工制度改革試點工作的函》以來，浙江省逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，積極發(fā)展建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)。引導(dǎo)施工總承包（專業(yè)承包）企業(yè)擁有一定數(shù)量的與其建立穩(wěn)定勞動關(guān)系的骨干技術(shù)工人，成立獨資或控股的專業(yè)作業(yè)企業(yè)；鼓勵有一定技術(shù)能力和管理能力的班組長組建專業(yè)作業(yè)企業(yè)，專業(yè)從事建筑勞務(wù)作業(yè)。同時，與財政、稅務(wù)等部門加強溝通聯(lián)系，將專業(yè)作業(yè)企業(yè)納入當(dāng)?shù)亍靶∥⑵髽I(yè)”管理，享受國家規(guī)定的稅收減免政策。但目前“包工頭”模式仍在建筑勞務(wù)市場中占據(jù)著重要位置，因為現(xiàn)有的勞務(wù)用工制度存在諸多問題，無法滿足建筑行業(yè)的發(fā)展需求，所以以“專業(yè)作業(yè)企業(yè)”勞務(wù)管理模式逐漸取代“包工頭”模式是未來的發(fā)展方向。

2021 年，市場上同時存在部分還沒到期的分等級的勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)，老的審批制下不分等級勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)，以及 2020 年初開始的承諾制的不分等級勞務(wù)資質(zhì)企業(yè)，按規(guī)定全部改為專業(yè)作業(yè)企業(yè)。但在這一過程中，也存在一些隱患，比如專業(yè)作業(yè)企業(yè)的注冊和備案門檻低，導(dǎo)致專業(yè)作業(yè)企業(yè)越來越多。同時，備案的信息都是勞務(wù)企業(yè)自行申報的，其中會存在不實申報，無法真實體現(xiàn)專業(yè)作業(yè)企業(yè)的管理水平和作業(yè)人員技術(shù)水平，造成市場混亂。備案制導(dǎo)致人證不一致的情況會更加明顯，掛證借用證件的情況會更加突出，有悖備案推行的初衷。

浙江勞務(wù)資質(zhì)升級的市場需求

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展，建筑企業(yè)對勞務(wù)資質(zhì)升級的需求逐漸增加。一方面，資質(zhì)管理政策改革后，建筑企業(yè)為了在市場中更具競爭力，需要提升自身的資質(zhì)等級。另一方面，從資質(zhì)新辦的需求來看，以成立時間短、未有建筑資質(zhì)的企業(yè)為主。四川省企業(yè)數(shù)量最多，占比 %。其余總體還集中在江蘇、陜西、山東、廣東等地。從中標(biāo)量維度來看，中標(biāo)量更高的企業(yè)，具備更高的資質(zhì)升級需求潛力。據(jù) 2022 年第二季度各省市建筑業(yè)企業(yè)簽訂合同金額累計來看，廣東省位居榜首，共簽訂億元，江蘇省緊隨其后，簽訂億元。隨后湖北省、浙江省、北京市、四川省新簽合同金額也超過 30000 億元。這幾大地區(qū)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)辦理服務(wù)潛力旺盛。

浙江勞務(wù)資質(zhì)升級的市場競爭情況

建筑勞務(wù)市場競爭激烈。一方面，資質(zhì)服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多，市場飽和，新入局者逐年遞減。 2022 年上半年，全國資質(zhì)服務(wù)行業(yè)相關(guān)企業(yè)數(shù)量達 71096 家，企業(yè)基數(shù)十分龐大。2017 年以來，企業(yè)總量增速逐年放緩，2019 年-2020 年期間，企業(yè)注冊量增速下降最明顯，凈增量僅有 2527 家。 2022 年 12 月份，六年間企業(yè)凈增共 17313 家。從注銷情況來看，2020 年-2021 年間企業(yè)注銷數(shù)量快速增長。2022 年注銷量達到峰值，除了疫情的影響，2021 年起建筑資質(zhì)相關(guān)政策不斷出臺，放寬準(zhǔn)入限制、下放審批權(quán)限，對資質(zhì)服務(wù)企業(yè)的業(yè)務(wù)造成一定影響。

另一方面，建筑業(yè)“強者愈強，弱者愈弱”的兩極分化現(xiàn)象明顯。中小型建筑企業(yè)生存環(huán)境日趨惡化。資質(zhì)服務(wù)行業(yè)傳統(tǒng)營銷過度依賴人脈關(guān)系獲客，精準(zhǔn)度低，難以形成差異化競爭，提升效率是制勝關(guān)鍵點。資質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)化周期長，客戶流失率高?！傲簟绷窟\營助力企業(yè)客戶留存，提升轉(zhuǎn)化，找到增量。資質(zhì)服務(wù)業(yè)務(wù)內(nèi)卷，市場進一步透明化，采取價格戰(zhàn)，打信息差等方法將失效。數(shù)字化、智能化銷售成為突圍關(guān)鍵。

浙江勞務(wù)資質(zhì)升級的市場趨勢

近年來，在黨中央、國務(wù)院、建設(shè)主管部門以及各省市陸續(xù)出臺的相關(guān)政策要求下，隨著市場形勢的發(fā)展，浙江建筑勞務(wù)市場出現(xiàn)了很大的變化，其發(fā)展趨勢可以用五個關(guān)鍵詞來概括：職業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化、數(shù)字化和品牌化。

建筑工人職業(yè)化既是近年來主管部門相關(guān)政策的基本要求，也是建筑勞務(wù)市場發(fā)展的必然趨勢。建筑工人職業(yè)化主要表現(xiàn)為工作的穩(wěn)定性、就業(yè)的組織性和行為規(guī)范性。

企業(yè)發(fā)展專業(yè)化要求企業(yè)在勞務(wù)服務(wù)方面具備更專業(yè)的能力和技術(shù)。

用工管理規(guī)范化意味著在勞務(wù)用工過程中，需要遵循更加嚴格和規(guī)范的管理制度。

管理服務(wù)數(shù)字化則是利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高勞務(wù)管理的效率和精準(zhǔn)度。

發(fā)展目標(biāo)品牌化要求企業(yè)注重自身品牌建設(shè)，提升市場競爭力。

浙江勞務(wù)資質(zhì)升級的市場政策

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了一系列關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)審批管理工作的政策。明確了資質(zhì)審批權(quán)限，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批權(quán)限下放試點期間頒發(fā)的資質(zhì)，在資質(zhì)證書有效期屆滿前繼續(xù)有效。企業(yè)辦理資質(zhì)證書變更、注銷等事項由省建設(shè)廳負責(zé)辦理，企業(yè)申請資質(zhì)升級等事項由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦理。

明確了延續(xù)有關(guān)要求，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部核發(fā)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和省建設(shè)廳核發(fā)的建設(shè)部審批權(quán)限下放試點資質(zhì)延續(xù)事項按照相關(guān)通知執(zhí)行。省建設(shè)廳核發(fā)的建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于 2024 年 12 月 30 日前屆滿的，統(tǒng)一延期至 2024 年 12 月 31 日。

明確了資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)申請施工總承包、專業(yè)承包一級資質(zhì)和直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)，需滿足相應(yīng)的條件。

明確了業(yè)績認定方式，申請資質(zhì)的企業(yè)業(yè)績應(yīng)當(dāng)在“全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”或“省級監(jiān)管平臺”上滿足要求。

明確了動態(tài)核查機制，強化對參與招投標(biāo)活動、承攬工程的企業(yè)的核查。

強化了誠信管理機制，對錄入虛假人員、虛假業(yè)績的企業(yè)給予相應(yīng)處罰。

強化了數(shù)據(jù)監(jiān)管責(zé)任，各地建設(shè)主管部門要加強對入庫信息的核驗。