借用資質(zhì)和辦理資質(zhì)

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2024-09-24 09:33:10
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內(nèi)容摘要：借用資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定借用資質(zhì)（掛靠）是指沒有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人以其他建筑施工企業(yè)的名義，資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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借用資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定

借用資質(zhì)（掛靠）是指沒有建筑施工資質(zhì)的企業(yè)或個(gè)人以其他建筑施工企業(yè)的名義，資質(zhì)等級(jí)低的建筑施工企業(yè)以資質(zhì)等級(jí)高的建筑施工企業(yè)名義，沒有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)以具有施工總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義承攬工程的行為，或者有資質(zhì)的企業(yè)相互借用資質(zhì)承攬工程的行為。

根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程施工合同具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)民法典第一百五十三條第一款的規(guī)定，認(rèn)定無效：

承包人未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的。
沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。

缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。

辦理資質(zhì)的流程

建筑企業(yè)辦理資質(zhì)通常需要以下流程：

準(zhǔn)備營(yíng)業(yè)執(zhí)照：申請(qǐng)資質(zhì)前，建筑企業(yè)須先注冊(cè)好公司，領(lǐng)到營(yíng)業(yè)執(zhí)照，登錄建委網(wǎng)站，注冊(cè)企業(yè)用戶。
填寫信息，收集材料，整理卷宗：按照資質(zhì)的等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好所有的相應(yīng)的技術(shù)人員的資料，比如一級(jí)建造師、二級(jí)建造師、高級(jí)工程師、工程師、九大員、技術(shù)工人等。人員資料一般包括：
- 技術(shù)負(fù)責(zé)人的身份證明、職稱證書或是技能證書以及執(zhí)業(yè)資格證書。
- 技術(shù)工人的身份證明、職業(yè)技能證書或職業(yè)培訓(xùn)的合格證書。
- 中級(jí)及以上職稱人員的身份證明、職稱證書。
- 現(xiàn)場(chǎng)管理人員的身份證明、崗位證書。
- 主要人員申報(bào)前 3 個(gè)月的社保的證明。
遞交資質(zhì)申請(qǐng)：網(wǎng)上材料齊全并全部打印出來之后，企業(yè)要以法人的名義向區(qū)縣的建設(shè)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，區(qū)縣建設(shè)行政主管部門同意后，上報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。
接受現(xiàn)場(chǎng)核查：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要對(duì)申請(qǐng)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行一些相關(guān)的審核，而審核的內(nèi)容主要審核企業(yè)的人員、企業(yè)的資產(chǎn)和工程的業(yè)績(jī)是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，符合資質(zhì)條件后才會(huì)下發(fā)批準(zhǔn)文件。
上報(bào)市建管處：企業(yè)應(yīng)按照歸屬地的管理原則向所在地區(qū)內(nèi)的建筑業(yè)管理部門去進(jìn)行提交有關(guān)資質(zhì)申請(qǐng)材料原件以及材料的復(fù)印件，而區(qū)建筑業(yè)管理部門經(jīng)初審合格后再上報(bào)市建管處。
進(jìn)行公示：市建管處對(duì)資質(zhì)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審后核，會(huì)對(duì)屬于市級(jí)核準(zhǔn)范圍的資質(zhì)進(jìn)行公示，公示之后無異議的予以核準(zhǔn)并報(bào)向省建管局進(jìn)行備案并等待領(lǐng)取證書；對(duì)那些屬于省級(jí)核準(zhǔn)范圍內(nèi)的資質(zhì)，要將資質(zhì)申請(qǐng)材料上報(bào)給省建管局，并且在資質(zhì)核準(zhǔn)后等待領(lǐng)取證書。
領(lǐng)取證書：企業(yè)在資質(zhì)經(jīng)過核準(zhǔn)后，應(yīng)到市住建局的工程科去進(jìn)行辦理建造師注冊(cè)的手續(xù)，待領(lǐng)取完注冊(cè)建造師證書只之后，再去領(lǐng)取資質(zhì)證書。

借用資質(zhì)與辦理資質(zhì)的區(qū)別

借用資質(zhì)是指沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的一方通過使用有資質(zhì)或高資質(zhì)一方的名義來承攬工程，而辦理資質(zhì)則是企業(yè)通過自身的條件和流程，依法依規(guī)獲得相應(yīng)的資質(zhì)證書。

借用資質(zhì)的情況下，一般會(huì)存在兩個(gè)合同，即建設(shè)單位與出借人之間的《建設(shè)工程施工合同》，借用人與出借人之間的《承包合同》或《內(nèi)部承包合同》（此處為名為內(nèi)部承包，但實(shí)為借用資質(zhì)的情形）。

辦理資質(zhì)是企業(yè)通過合法途徑，滿足相關(guān)要求，經(jīng)過一系列的申請(qǐng)和審批程序，獲得能夠獨(dú)立承接相應(yīng)工程的資格。

借用資質(zhì)的風(fēng)險(xiǎn)和后果

借用資質(zhì)存在諸多風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重的法律后果：

合同無效：建設(shè)工程施工合同因借用資質(zhì)而違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，被認(rèn)定為無效合同。
承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：缺乏資質(zhì)的單位或者個(gè)人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義簽訂建設(shè)工程施工合同，發(fā)包人請(qǐng)求出借方與借用方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量不合格等因出借資質(zhì)造成的損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任的，人民法院應(yīng)予支持。
管理費(fèi)不受保護(hù)：轉(zhuǎn)包合同、違法分包合同及借用資質(zhì)合同均違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定，屬于無效合同。前述合同關(guān)于實(shí)際施工人向承包人或者出借資質(zhì)的企業(yè)支付管理費(fèi)的約定，應(yīng)為無效。實(shí)踐中，有的承包人、出借資質(zhì)的企業(yè)會(huì)派出財(cái)務(wù)人員等個(gè)別工作人員從發(fā)包人處收取工程款，并向?qū)嶋H施工人支付工程款，但不實(shí)際參與工程施工，既不投入資金，也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際施工人自行組織施工，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。承包人、出借資質(zhì)的企業(yè)只收取一定比例的管理費(fèi)。該管理費(fèi)實(shí)質(zhì)上并非承包人、出借資質(zhì)的企業(yè)對(duì)建設(shè)工程施工進(jìn)行管理的對(duì)價(jià)，而是一種通過轉(zhuǎn)包、違法分包和出借資質(zhì)違法套取利益的行為。此類管理費(fèi)屬于違法收益，不受司法保護(hù)。
可能面臨行政處罰：相關(guān)部門可能對(duì)借用資質(zhì)的行為進(jìn)行行政處罰，包括罰款、責(zé)令停業(yè)整頓等。
影響企業(yè)信譽(yù)：借用資質(zhì)的行為一旦被曝光，會(huì)對(duì)企業(yè)的信譽(yù)造成極大的損害，影響其未來的業(yè)務(wù)發(fā)展。

辦理資質(zhì)的注意事項(xiàng)

辦理資質(zhì)時(shí)需要注意以下事項(xiàng)：

施工資質(zhì)分為三個(gè)類別：12 項(xiàng)總承包資質(zhì)、36 項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)、1 項(xiàng)勞務(wù)資質(zhì)。每項(xiàng)資質(zhì)設(shè)有多個(gè)等級(jí)。
資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提供的社保證明，社會(huì)保險(xiǎn)證明指社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門頒發(fā)的養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)及對(duì)賬單單，或加蓋社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)基金管理部門公章的單位繳費(fèi)明細(xì)和繳費(fèi)憑證 (個(gè)人繳費(fèi)的社保不予認(rèn)可)。
房建資質(zhì)從開始辦理到成功領(lǐng)證，至少要 4 個(gè)月的時(shí)間。而在辦理中，還可能出現(xiàn)建造師注冊(cè)失敗、材料錯(cuò)漏等情況，也可能會(huì)延長(zhǎng)不少時(shí)間。
不同省份要求不同，建議向當(dāng)?shù)刂鞴懿块T咨詢。
申請(qǐng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審批的資質(zhì)，可以通過企業(yè)工商注冊(cè)所在地省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)，其中國(guó)務(wù)院國(guó)資委直接監(jiān)管的企業(yè)及其下屬一層級(jí)的企業(yè)申請(qǐng)工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的（建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)僅限國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)管理），需按照相關(guān)規(guī)定辦理。