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建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

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    2024-09-23 08:57:24

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內(nèi)容摘要:一、建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的定義建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是指在特定時(shí)期內(nèi),為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和市場秩序,由相關(guān)部門制定的關(guān)于企業(yè)資質(zhì)等級...

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一、建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的定義

建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)是指在特定時(shí)期內(nèi),為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)和市場秩序,由相關(guān)部門制定的關(guān)于企業(yè)資質(zhì)等級、類別、條件和業(yè)務(wù)范圍等方面的規(guī)定和要求。這些標(biāo)準(zhǔn)旨在確保建筑業(yè)企業(yè)具備相應(yīng)的能力和條件,以承擔(dān)各類建筑工程項(xiàng)目。例如,在2015年之前的一系列資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,都屬于舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的范疇。

二、建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展歷程

  • 20世紀(jì)80年代末以前,對企業(yè)業(yè)績、技術(shù)水平等無要求。

  • 20世紀(jì)80年代末,建筑行業(yè)被定為重要行業(yè),開始實(shí)施企業(yè)資質(zhì)管理,頒布《建筑企業(yè)營業(yè)管理?xiàng)l例》,形成企業(yè)資質(zhì)管理基礎(chǔ)模型。

  • 20世紀(jì)90年代初,對46732家企業(yè)進(jìn)行評定劃分,不同等級企業(yè)占比不同。

  • 2014年11月,住建部將專業(yè)承包資質(zhì)由60個(gè)壓縮至36個(gè)。

  • 2015年,取消了建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻4個(gè)設(shè)計(jì)施工一體化資質(zhì)。

  • 住建部規(guī)定資質(zhì)換證調(diào)整為簡單換證,取消對企業(yè)“資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備”指標(biāo)的考核。

  • 2015年,取消《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于國家級工法、專利、國家級科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。

  • 2016年10月,住建部簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),取消(除各類別最低等級外)注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

  • 2017年4月,正式取消園林綠化資質(zhì)。

  • 2017年6月,住建部印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》,擬刪去對企業(yè)注冊資本金、上繳營業(yè)稅、企業(yè)經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、一級建造師數(shù)量、設(shè)計(jì)人員、工法數(shù)量、信息化等要求。

  • 2017年9月,取消工程咨詢、物業(yè)管理一級、地質(zhì)勘查等資質(zhì)。

  • 住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,擬取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

  • 住建部發(fā)布了關(guān)于廢止《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法實(shí)施意見》的通知。

  • 住建部發(fā)布 《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架(征求意見稿)》。

  • 國務(wù)院常務(wù)會議審議通過了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。

  • 住建部正式印發(fā)《關(guān)于印發(fā)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案的通知》。企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量由593項(xiàng)壓減至245項(xiàng)。

  • 發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》。在全國范圍內(nèi)直接取消部分工程資質(zhì)審批,其中包括工程造價(jià)、施工三級等資質(zhì)。

三、建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)與新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的對比

  • 施工綜合資質(zhì)方面,將10類總包特級資質(zhì)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),不分等級,取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。綜合資質(zhì)企業(yè)之間競爭變大,原來各類別需取得相應(yīng)的特級資質(zhì),如今只要取得一項(xiàng)綜合資質(zhì)即可承接全部工程。

    • 企業(yè)資信能力方面,新增“具有施工總承包甲級資質(zhì)中的 2 項(xiàng)以上”,取消“企業(yè)注冊資本金3億元以上”的要求。

    • 企業(yè)主要人員方面,新增“其中申報(bào)施工綜合資質(zhì)的 2 項(xiàng)施工總承包甲級資質(zhì)對應(yīng)專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人”。

  • 施工總承包序列方面,原施工總承包有三個(gè)等級,現(xiàn)只設(shè)甲、乙兩個(gè)等級。建造師需求方面,原最低三級需要一定數(shù)量的建造師,現(xiàn)甲級需10個(gè)專業(yè)一級建造師,乙級資質(zhì)需要的建造師數(shù)量減少。

  • 施工專業(yè)承包序列方面,類別減少一半,等級由原來三個(gè)等級改革成甲、乙兩個(gè)等級。建造師需求方面,原需要3個(gè)或4個(gè),現(xiàn)甲級資質(zhì)需要5名一建,乙級資質(zhì)需要3名建造師。部分專業(yè)不需要建造師,但技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是注冊建造師。

  • 人員配備方面,以建筑工程專業(yè)甲級設(shè)計(jì)資質(zhì)為例,配備人員數(shù)量明顯減少,對人員業(yè)績的要求更加嚴(yán)格。設(shè)計(jì)行業(yè)甲級資質(zhì)對人員業(yè)績的考核指標(biāo),如個(gè)人業(yè)績年限、主導(dǎo)專業(yè)人員帶業(yè)績等方面的要求均有提高。同時(shí),對乙升甲的設(shè)計(jì)資質(zhì)增多了一項(xiàng)考核增值稅指標(biāo)。

四、建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍

建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)申請和獲得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的過程,包括施工總承包、專業(yè)承包、施工勞務(wù)等資質(zhì)序列。具體適用范圍涵蓋了企業(yè)的資質(zhì)申請、升級、增項(xiàng)、延續(xù)、變更、補(bǔ)辦等方面。

- 企業(yè)申請資質(zhì)時(shí),應(yīng)依法取得工商行政管理部門頒發(fā)的公司法人《營業(yè)執(zhí)照》。
- 企業(yè)申請不同級別和類型的資質(zhì),應(yīng)按照相應(yīng)的程序和要求提交材料。
- 企業(yè)發(fā)生合并、分立、改制、重組等事項(xiàng),承繼原資質(zhì)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)申請重新核定。
- 企業(yè)名稱、注冊資本、法定代表人、注冊地址等發(fā)生變化的,應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出變更申請。
- 企業(yè)遺失資質(zhì)證書,應(yīng)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦。

五、建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的影響

建筑業(yè)舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在一定時(shí)期內(nèi)對建筑行業(yè)產(chǎn)生了多方面的影響。

  • 規(guī)范了建筑市場秩序,確保企業(yè)具備相應(yīng)能力承擔(dān)工程項(xiàng)目,保障工程質(zhì)量和安全。

  • 促進(jìn)了企業(yè)提升自身實(shí)力,以滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,推動(dòng)了行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理水平提高。

  • 一定程度上限制了新企業(yè)進(jìn)入市場的難度,導(dǎo)致市場競爭不夠充分。

  • 對建造師等專業(yè)人員的需求和流動(dòng)產(chǎn)生影響,有業(yè)績的建造師更受歡迎,證書掛靠現(xiàn)象受到限制。

  • 增加了企業(yè)的運(yùn)營成本,企業(yè)需要投入資源來滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的各項(xiàng)要求,如人員配備、資產(chǎn)規(guī)模等。

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