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2024-09-23 08:57:24
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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按照國發(fā)〔2021〕7號(hào)文件要求,各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止受理施工三級(jí)等建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)的首次、延續(xù)、增項(xiàng)和重新核定的申請(qǐng)。同時(shí),建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制,由企業(yè)注冊(cè)地設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)辦理備案手續(xù)。企業(yè)提交相關(guān)信息材料后,備案部門應(yīng)當(dāng)場辦理備案手續(xù),并核發(fā)建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)證書。企業(yè)完成備案手續(xù)并取得資質(zhì)證書后,即可承接施工勞務(wù)作業(yè)。
2022年2月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部新版《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》正式發(fā)布,明確取消施工勞務(wù)資質(zhì),設(shè)立專業(yè)作業(yè)資質(zhì),專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分類別和等級(jí)。目前,如工人年齡斷層、整體綜合素質(zhì)不高、缺乏職業(yè)榮譽(yù)感、無序流動(dòng)性大等。未來,建筑勞務(wù)行業(yè)的進(jìn)入門檻或?qū)⒂兴岣撸啐g農(nóng)民工、零工、突擊工以及無技術(shù)含量的小雜工或?qū)⒚媾R失業(yè)。同時(shí),行業(yè)將朝著專業(yè)化、規(guī)范化的方向發(fā)展,以適應(yīng)市場需求和政策導(dǎo)向。
全國已有多個(gè)省份對(duì)建筑業(yè)勞務(wù)資質(zhì)進(jìn)行了改革或取消。例如,2017年11月,住建部印發(fā)《關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》,提出擬“取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批,設(shè)立專業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì),實(shí)行告知備案制“。全國已有13個(gè)省取消建筑勞務(wù)公司的勞務(wù)資質(zhì),直接承接建筑勞務(wù)業(yè)務(wù)。如西藏自治區(qū)住建廳自發(fā)布相關(guān)通知之日起,建筑業(yè)企業(yè)施工勞務(wù)資質(zhì)實(shí)行備案制。
取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)會(huì)帶來多方面的影響。對(duì)于老一輩農(nóng)民工來說,由于他們大多未受過職業(yè)技能培訓(xùn),若不能適應(yīng)新時(shí)期的管理機(jī)制和按時(shí)完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),可能面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于包工頭而言,實(shí)力雄厚的承包商成立了自己的專業(yè)公司,而沒實(shí)力的包工頭可能失業(yè)。勞務(wù)資質(zhì)取消后,建筑企業(yè)可以通過發(fā)展勞務(wù)班組成立專業(yè)作業(yè)公司或個(gè)體工商戶,現(xiàn)有勞務(wù)企業(yè)也可以轉(zhuǎn)型升級(jí)。
國家對(duì)于建筑業(yè)勞務(wù)資質(zhì)取消的態(tài)度是積極推動(dòng)改革,以深化建筑業(yè)“放管服”改革,激發(fā)市場主體活力。例如,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的相關(guān)通知,旨在做好建筑業(yè)“證照分離”改革銜接工作,推動(dòng)勞務(wù)資質(zhì)由審批制改為備案制等改革措施,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,優(yōu)化審批流程,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí),國家也在積極引導(dǎo)建筑勞務(wù)行業(yè)朝著規(guī)范化、專業(yè)化的方向發(fā)展,以提升建筑工人的整體素質(zhì)和技能水平,促進(jìn)建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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