建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升行動(dòng)實(shí)施方案

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升行動(dòng)實(shí)施方案

一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部改革方案

指導(dǎo)思想

為貫徹落實(shí)2019年全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)壓減工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了相關(guān)改革方案。

主要內(nèi)容

大幅精簡(jiǎn)審批條件，放寬對(duì)企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績(jī)和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個(gè)資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對(duì)建筑市場(chǎng)微觀活動(dòng)的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

下放審批權(quán)限

選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點(diǎn)，將除綜合資質(zhì)外的其他等級(jí)資質(zhì)，下放至省級(jí)及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運(yùn)、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國(guó)務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

二、湖州市專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

專項(xiàng)核查工作目標(biāo)

通過(guò)開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作，著力解決建筑企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管、業(yè)績(jī)核查以及人員和從業(yè)資格方面存在的突出問(wèn)題，打擊倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的違法行為，建立風(fēng)險(xiǎn)可控、規(guī)范有序、利企便民的建筑企業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為湖州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

專項(xiàng)核查對(duì)象

凡注冊(cè)在湖州市行政區(qū)域內(nèi)的所有已取得由湖州市住建局核發(fā)的施工總承包三級(jí)資質(zhì)、專業(yè)承包三級(jí)和不分等級(jí)資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)均為核查對(duì)象。重點(diǎn)核查近2年來(lái)被省建設(shè)廳抽查到的企業(yè)、發(fā)生過(guò)資質(zhì)重組、分立、合并以及跨市變更的企業(yè)、被投訴涉嫌存在人員“掛證”等違法違規(guī)行為的企業(yè)。

專項(xiàng)核查內(nèi)容

包括企業(yè)是否符合現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)通知要求；企業(yè)主要人員情況；企業(yè)凈資產(chǎn)、辦公場(chǎng)所、技術(shù)裝備情況；技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)、經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格情況；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否延續(xù)有效；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況；企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)情況；企業(yè)是否存在不良行為信息記錄及違法違規(guī)行為。

專項(xiàng)核查時(shí)間、方式

2023年7月—11月，采用隨機(jī)抽查檢查對(duì)象的方式，分三批次開展動(dòng)態(tài)核查。每批次抽取不少于10家企業(yè)，由檢查人員通過(guò)浙江省建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)對(duì)檢查對(duì)象的基本信息與主要人員是否滿足相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對(duì)，并結(jié)合實(shí)地核對(duì)入庫(kù)人員證書原件、查看辦公場(chǎng)所、聽取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查工程項(xiàng)目等方式進(jìn)行檢查，同時(shí)填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查情況記錄表》。

核查結(jié)果和處理

核查分合格和不合格兩類。合格標(biāo)準(zhǔn)為資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員（含建造師）全部達(dá)到或超過(guò)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；未發(fā)生相關(guān)所列行為和未受到各級(jí)主管部門行政處罰；無(wú)不良市場(chǎng)信用記錄，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。不合格標(biāo)準(zhǔn)為資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員（含建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人業(yè)績(jī)等未達(dá)到各類別最低等級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重市場(chǎng)違規(guī)行為、拖欠農(nóng)民工工資造成惡劣影響的、拒絕報(bào)送建筑業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的或無(wú)故不參加核查等問(wèn)題的企業(yè)。

對(duì)于核查不合格的企業(yè)，將分批下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，并在市建設(shè)局官網(wǎng)予以通報(bào)。企業(yè)整改期間，不得申請(qǐng)?jiān)擃悇e資質(zhì)的升級(jí)、增項(xiàng)、重組、合并、分立等事項(xiàng)，不得承攬?jiān)擃悇e資質(zhì)對(duì)應(yīng)的新的工程項(xiàng)目。各區(qū)縣建設(shè)局負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)整改情況的核查，并將整改合格的企業(yè)名單及資料報(bào)送至市住建局，經(jīng)復(fù)核通過(guò)的企業(yè)名單在市建設(shè)局官網(wǎng)上予以公布；逾期不改或整改不合格的，將撤回其相應(yīng)資質(zhì)證書。

相關(guān)要求

1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣建設(shè)局要高度重視此次專項(xiàng)行動(dòng)，要按照全市統(tǒng)一核查內(nèi)容，對(duì)市級(jí)專項(xiàng)核查認(rèn)真部署，對(duì)照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》仔細(xì)審核整改企業(yè)的上報(bào)材料，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成督促整改工作。各區(qū)縣要結(jié)合全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作要求，制定本地區(qū)動(dòng)態(tài)核查方案，對(duì)轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)核查對(duì)象的企業(yè)資質(zhì)開展動(dòng)態(tài)核查。各區(qū)縣應(yīng)核查企業(yè)15家以上，經(jīng)核查被撤回相應(yīng)資質(zhì)少于2家的區(qū)縣，市局將作為重點(diǎn)核查區(qū)縣。請(qǐng)各區(qū)縣落實(shí)專人負(fù)責(zé)，相關(guān)核查方案請(qǐng)于7月20日前報(bào)市住建局，并于12月15日前將資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查專項(xiàng)工作的報(bào)市住建局建管處。

2. 提高思想重視。各建筑業(yè)企業(yè)要高度重視資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作，及時(shí)上報(bào)相關(guān)資料，做好企業(yè)自查和備查工作。受核查企業(yè)必須提供真實(shí)資料，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在核查時(shí)必須到場(chǎng)，并積極配合核查人員工作，應(yīng)予以說(shuō)明。對(duì)動(dòng)態(tài)核查過(guò)程中企業(yè)不如實(shí)提供有關(guān)資料，或者拒絕、妨礙監(jiān)督檢查的，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定進(jìn)行查處。

3. 加強(qiáng)輿論宣傳。各區(qū)縣要從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、凈化建筑市場(chǎng)、保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)湖州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)充分認(rèn)識(shí)開展資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查專項(xiàng)工作的重要性和必要性，形成有利于核查行動(dòng)開展的輿論氛圍，確保動(dòng)態(tài)核查行動(dòng)有序開展，不斷取得階段性成果。

4. 推行長(zhǎng)效機(jī)制。市住建局將對(duì)全市建筑業(yè)企業(yè)開展定期、不定期的動(dòng)態(tài)核查，并將核查結(jié)果及時(shí)公布。對(duì)不滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，將依法依規(guī)限期整改、撤回資質(zhì)證書。通過(guò)常態(tài)化開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查工作，分析經(jīng)驗(yàn)，逐步形成預(yù)防、查處和監(jiān)管相結(jié)合的建筑市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全市建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、廣西壯族自治區(qū)行動(dòng)方案

開展全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)高等級(jí)資質(zhì)提升行動(dòng)，重點(diǎn)培育一批高等級(jí)資質(zhì)企業(yè)。打破資質(zhì)逐級(jí)晉升限制，允許具有特級(jí)施工總承包資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)在廣西區(qū)內(nèi)成立的獨(dú)立法人子公司，按相關(guān)規(guī)定直接申請(qǐng)自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的施工總承包資質(zhì)。