建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升行動實施方案

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2024-11-15 08:59:50
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內(nèi)容摘要：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升行動實施方案一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部改革方案指導(dǎo)思想為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)提升行動實施方案

一、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部改革方案

指導(dǎo)思想

為貫徹落實2019年全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議精神和李克強(qiáng)總理重要講話精神，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案的通知》（國辦發(fā)〔2019〕39號）要求，深化建筑業(yè)“放管服”改革，做好建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定事項壓減工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定了相關(guān)改革方案。

主要內(nèi)容

大幅精簡審批條件，放寬對企業(yè)資金、主要人員、工程業(yè)績和技術(shù)裝備等的考核要求。適當(dāng)放寬部分資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)規(guī)模上限，多個資質(zhì)合并的，新資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)范圍相應(yīng)擴(kuò)大至整合前各資質(zhì)許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，盡量減少政府對建筑市場微觀活動的直接干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

下放審批權(quán)限

選擇工作基礎(chǔ)較好的地方和部分資質(zhì)類別，開展企業(yè)資質(zhì)審批權(quán)下放試點，將除綜合資質(zhì)外的其他等級資質(zhì)，下放至省級及以下有關(guān)主管部門審批（其中，涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等資質(zhì)的審批權(quán)限由國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)實際情況決定），方便企業(yè)就近辦理。

二、湖州市專項行動實施方案

專項核查工作目標(biāo)

通過開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作，著力解決建筑企業(yè)資質(zhì)監(jiān)管、業(yè)績核查以及人員和從業(yè)資格方面存在的突出問題，打擊倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的違法行為，建立風(fēng)險可控、規(guī)范有序、利企便民的建筑企業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，為湖州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

專項核查對象

凡注冊在湖州市行政區(qū)域內(nèi)的所有已取得由湖州市住建局核發(fā)的施工總承包三級資質(zhì)、專業(yè)承包三級和不分等級資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)均為核查對象。重點核查近2年來被省建設(shè)廳抽查到的企業(yè)、發(fā)生過資質(zhì)重組、分立、合并以及跨市變更的企業(yè)、被投訴涉嫌存在人員“掛證”等違法違規(guī)行為的企業(yè)。

專項核查內(nèi)容

包括企業(yè)是否符合現(xiàn)行《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》和相關(guān)通知要求；企業(yè)主要人員情況；企業(yè)凈資產(chǎn)、辦公場所、技術(shù)裝備情況；技術(shù)負(fù)責(zé)人個人業(yè)績、經(jīng)歷、職稱或執(zhí)業(yè)資格情況；建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證是否延續(xù)有效；企業(yè)經(jīng)營管理情況；企業(yè)主要經(jīng)營指標(biāo)等統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報情況；企業(yè)是否存在不良行為信息記錄及違法違規(guī)行為。

專項核查時間、方式

2023年7月—11月，采用隨機(jī)抽查檢查對象的方式，分三批次開展動態(tài)核查。每批次抽取不少于10家企業(yè)，由檢查人員通過浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)系統(tǒng)對檢查對象的基本信息與主要人員是否滿足相關(guān)檢查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比對，并結(jié)合實地核對入庫人員證書原件、查看辦公場所、聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場檢查工程項目等方式進(jìn)行檢查，同時填寫《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查情況記錄表》。

核查結(jié)果和處理

核查分合格和不合格兩類。合格標(biāo)準(zhǔn)為資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員（含建造師）全部達(dá)到或超過資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)；未發(fā)生相關(guān)所列行為和未受到各級主管部門行政處罰；無不良市場信用記錄，經(jīng)濟(jì)運行良好。不合格標(biāo)準(zhǔn)為資質(zhì)條件中凈資產(chǎn)、人員（含建造師）、技術(shù)負(fù)責(zé)人個人業(yè)績等未達(dá)到各類別最低等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、存在嚴(yán)重市場違規(guī)行為、拖欠農(nóng)民工工資造成惡劣影響的、拒絕報送建筑業(yè)統(tǒng)計報表的或無故不參加核查等問題的企業(yè)。

對于核查不合格的企業(yè)，將分批下發(fā)《責(zé)令整改通知書》，并在市建設(shè)局官網(wǎng)予以通報。企業(yè)整改期間，不得申請該類別資質(zhì)的升級、增項、重組、合并、分立等事項，不得承攬該類別資質(zhì)對應(yīng)的新的工程項目。各區(qū)縣建設(shè)局負(fù)責(zé)所屬行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)整改情況的核查，并將整改合格的企業(yè)名單及資料報送至市住建局，經(jīng)復(fù)核通過的企業(yè)名單在市建設(shè)局官網(wǎng)上予以公布；逾期不改或整改不合格的，將撤回其相應(yīng)資質(zhì)證書。

相關(guān)要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣建設(shè)局要高度重視此次專項行動，要按照全市統(tǒng)一核查內(nèi)容，對市級專項核查認(rèn)真部署，對照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》仔細(xì)審核整改企業(yè)的上報材料，并在規(guī)定時間內(nèi)完成督促整改工作。各區(qū)縣要結(jié)合全省工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治工作要求，制定本地區(qū)動態(tài)核查方案，對轄區(qū)內(nèi)專項核查對象的企業(yè)資質(zhì)開展動態(tài)核查。各區(qū)縣應(yīng)核查企業(yè)15家以上，經(jīng)核查被撤回相應(yīng)資質(zhì)少于2家的區(qū)縣，市局將作為重點核查區(qū)縣。請各區(qū)縣落實專人負(fù)責(zé)，相關(guān)核查方案請于7月20日前報市住建局，并于12月15日前將資質(zhì)動態(tài)核查專項工作的報市住建局建管處。
提高思想重視。各建筑業(yè)企業(yè)要高度重視資質(zhì)動態(tài)核查工作，及時上報相關(guān)資料，做好企業(yè)自查和備查工作。受核查企業(yè)必須提供真實資料，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員在核查時必須到場，并積極配合核查人員工作，應(yīng)予以說明。對動態(tài)核查過程中企業(yè)不如實提供有關(guān)資料，或者拒絕、妨礙監(jiān)督檢查的，按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》第三十九條規(guī)定進(jìn)行查處。
加強(qiáng)輿論宣傳。各區(qū)縣要從優(yōu)化營商環(huán)境、凈化建筑市場、保障工程質(zhì)量安全、促進(jìn)湖州市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高度，引導(dǎo)企業(yè)和社會充分認(rèn)識開展資質(zhì)動態(tài)核查專項工作的重要性和必要性，形成有利于核查行動開展的輿論氛圍，確保動態(tài)核查行動有序開展，不斷取得階段性成果。
推行長效機(jī)制。市住建局將對全市建筑業(yè)企業(yè)開展定期、不定期的動態(tài)核查，并將核查結(jié)果及時公布。對不滿足相應(yīng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，將依法依規(guī)限期整改、撤回資質(zhì)證書。通過常態(tài)化開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作，分析經(jīng)驗，逐步形成預(yù)防、查處和監(jiān)管相結(jié)合的建筑市場監(jiān)管長效機(jī)制，促進(jìn)全市建筑業(yè)健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、廣西壯族自治區(qū)行動方案

開展全區(qū)建筑業(yè)企業(yè)高等級資質(zhì)提升行動，重點培育一批高等級資質(zhì)企業(yè)。打破資質(zhì)逐級晉升限制，允許具有特級施工總承包資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)區(qū)外建筑業(yè)企業(yè)在廣西區(qū)內(nèi)成立的獨立法人子公司，按相關(guān)規(guī)定直接申請自治區(qū)審批權(quán)限內(nèi)的施工總承包資質(zhì)。