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2024-11-15 08:58:55
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《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)主要是對民辦教育的舉辦、管理等方面進(jìn)行規(guī)范，未專門提及辦學(xué)許可證質(zhì)押的問題。民辦學(xué)校的運(yùn)營和管理受到一系列法律法規(guī)的約束，包括但不限于招生、教學(xué)、收費(fèi)等方面。
在司法實(shí)踐中，關(guān)于辦學(xué)許可證能否用于質(zhì)押存在不同的觀點(diǎn)和案例。例如，在一些案例中，法院認(rèn)為民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)具有公益性，質(zhì)押無效。但也有案例，如最高法的判例中，將民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押視為應(yīng)收賬款質(zhì)押，認(rèn)可了其效力。
沒有關(guān)于國外辦學(xué)許可證質(zhì)押的具體情況和相關(guān)案例。但一般來說，不同國家的教育體制和法律體系差異較大，對于辦學(xué)許可證質(zhì)押的規(guī)定和實(shí)踐也會有所不同。
對于公辦學(xué)校，《中華人民共和國教育法(2015 修正) 》第26 條第4 款規(guī)定，“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營利性組織” ，同時(shí)《擔(dān)保法解釋》第3 條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)和以公益為目的的事業(yè)單位、社會團(tuán)體違反法律規(guī)定提供擔(dān)保的，擔(dān)保合同無效” ，公辦學(xué)校作為以公益為目的的事業(yè)單位顯然被涵蓋在內(nèi)，其辦學(xué)許可證質(zhì)押存在合同無效的風(fēng)險(xiǎn)。
對于民辦學(xué)校，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民法典〉有關(guān)擔(dān)保制度的解釋》第六條規(guī)定：“以公益為目的的非營利性學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等提供擔(dān)保的，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定擔(dān)保合同無效，但是有下列情形之一的除外：（一）在購入或者以融資租賃方式承租教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他公益設(shè)施時(shí)，出賣人、出租人為擔(dān)保價(jià)款或者租金實(shí)現(xiàn)而在該公益設(shè)施上保留所有權(quán)；（二）以教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和其他公益設(shè)施以外的不動產(chǎn)、動產(chǎn)或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利設(shè)立擔(dān)保物權(quán)。登記為營利法人的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等提供擔(dān)保，當(dāng)事人以其不具有擔(dān)保資格為由主張擔(dān)保合同無效的，人民法院不予支持。 ”，相關(guān)司法解釋并未直接承認(rèn)非營利性民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)收費(fèi)權(quán)質(zhì)押的效力。
在已完成民辦學(xué)校分類登記的地區(qū)，可通過其辦學(xué)許可證及機(jī)構(gòu)法人證件核定法人性質(zhì)；未完成分類登記的地區(qū)，就需要與當(dāng)?shù)亟逃姓鞴懿块T協(xié)商核定的方式。同時(shí)，國家在實(shí)施一些重大政策時(shí)，如學(xué)前教育三年行動計(jì)劃、職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃、現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃等，均涵蓋民辦學(xué)校。
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