食品經(jīng)營許可證簡易預(yù)包裝

一、食品經(jīng)營許可證簡易預(yù)包裝辦理流程

（一）備案制下的辦理流程

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從事僅銷售預(yù)包裝食品的經(jīng)營者在辦理市場主體登記注冊時(shí)，可同步提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。這是一種較為簡易的流程，將備案與市場主體登記注冊相結(jié)合，減少了單獨(dú)辦理備案的繁瑣程序。

如果是目前持有營業(yè)執(zhí)照的市場主體從事僅銷售預(yù)包裝食品活動，應(yīng)當(dāng)在銷售活動開展前完成備案。已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可證的，在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿前無需辦理備案。

（二）許可制下的可能涉及流程

如果不屬于僅備案的情況，例如在預(yù)包裝食品銷售的同時(shí)還涉及其他需要許可的經(jīng)營項(xiàng)目時(shí)，可能需要按照一般的食品經(jīng)營許可流程辦理。

1. 資料受理

   • 到當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局提交資料。具體所需資料包括營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、健康證復(fù)印件、租房合同、申請食品經(jīng)營許可證的申請書、負(fù)責(zé)人的身份證復(fù)印件、環(huán)評等。

2. 場地核查（部分情況）

   • 僅申請預(yù)包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設(shè)施和布局的，可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查。但如果涉及其他情況，如預(yù)包裝食品銷售含冷藏冷凍食品或者整體經(jīng)營項(xiàng)目有特殊要求等，可能需要進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行，核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門，對受理的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。

3. 審查與決定

   • 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的許可申請材料進(jìn)行審查。除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

4. 許可證頒發(fā)

   • 對符合條件的，作出準(zhǔn)予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

二、食品經(jīng)營許可證簡易預(yù)包裝所需材料

（一）備案相關(guān)材料

1. 《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》

   • 這是從事僅銷售預(yù)包裝食品備案的關(guān)鍵材料。在辦理市場主體登記注冊時(shí)同步提交該表，能夠?qū)崿F(xiàn)備案的快速辦理。它包含了經(jīng)營者的基本信息，如名稱、住所、經(jīng)營場所地址等，以及與預(yù)包裝食品銷售相關(guān)的信息，例如銷售的預(yù)包裝食品的種類范圍（如果有特殊分類要求的話）等內(nèi)容。

（二）許可相關(guān)材料（如果涉及許可）

1. 食品經(jīng)營許可申請書

   • 申請書是申請食品經(jīng)營許可的基礎(chǔ)性文件，需要詳細(xì)填寫申請人的基本信息，包括企業(yè)或個(gè)人的名稱、地址、同時(shí)要明確申請的食品經(jīng)營項(xiàng)目，對于預(yù)包裝食品相關(guān)的內(nèi)容要準(zhǔn)確表述，例如預(yù)包裝食品的種類、銷售方式（批發(fā)、零售等）等內(nèi)容。

2. 營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件復(fù)印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是證明經(jīng)營者合法經(jīng)營資格的重要文件。復(fù)印件需要清晰可辨，能夠準(zhǔn)確反映營業(yè)執(zhí)照上的所有信息，包括企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、法定代表人等信息。其他主體資格證明文件在特定情況下（如機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體等申辦食堂等情況）也可作為申請依據(jù)，同樣需要提供復(fù)印件。

3. 與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件

   • 對于預(yù)包裝食品經(jīng)營，可能涉及到儲存設(shè)備（如貨架、倉庫等）的布局，要說明設(shè)備的位置、數(shù)量、規(guī)格等信息，以證明能夠滿足預(yù)包裝食品的儲存要求。操作流程方面，例如預(yù)包裝食品的進(jìn)貨驗(yàn)收流程（如何檢查包裝完整性、標(biāo)識是否合規(guī)等）、上架銷售流程等內(nèi)容需要詳細(xì)列出，以確保食品安全管理的有效性。

4. 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單

   • 食品安全自查制度應(yīng)包括自查的周期（如定期每月自查）、自查的內(nèi)容（如預(yù)包裝食品的保質(zhì)期檢查、標(biāo)簽檢查等）。從業(yè)人員健康管理方面，要明確從業(yè)人員健康證的辦理要求、定期體檢的規(guī)定等。進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度需規(guī)定對預(yù)包裝食品進(jìn)貨時(shí)的查驗(yàn)內(nèi)容（如生產(chǎn)廠家資質(zhì)、產(chǎn)品合格證明等）、記錄的保存期限等。食品安全事故處置制度要涵蓋事故發(fā)生后的應(yīng)急處理流程（如報(bào)告程序、召回措施等）等內(nèi)容。

三、食品經(jīng)營許可證簡易預(yù)包裝申請條件

（一）基本主體資格條件

1. 合法的經(jīng)營主體

   • 申請食品經(jīng)營許可證簡易預(yù)包裝，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等都可以作為申請人，但需要以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。這確保了申請主體的合法性和可追溯性，便于監(jiān)管部門對食品經(jīng)營活動進(jìn)行管理。

（二）與預(yù)包裝食品經(jīng)營相適應(yīng)的條件

1. 經(jīng)營場所條件

   • 具有與經(jīng)營的預(yù)包裝食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對于預(yù)包裝食品的貯存場所，要能夠保證預(yù)包裝食品不受潮、不受污染，有合適的溫度和濕度控制（如果預(yù)包裝食品有特殊貯存要求的話）。例如，一些對溫度敏感的預(yù)包裝食品（如巧克力等），貯存場所需要有空調(diào)等調(diào)節(jié)溫度的設(shè)備。

2. 設(shè)備設(shè)施條件

   • 具有與經(jīng)營的預(yù)包裝食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒（如對銷售場所的定期消毒設(shè)備）、更衣（如果有員工更衣室等要求）、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。例如，在預(yù)包裝食品的銷售場所，需要有良好的通風(fēng)設(shè)備以保持空氣清新，防止食品異味；有防鼠防蟲設(shè)施（如擋鼠板、防蟲網(wǎng)等）以保護(hù)預(yù)包裝食品不受侵害。

3. 人員與制度條件

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員要具備相應(yīng)的食品安全管理知識和能力，能夠?qū)︻A(yù)包裝食品的經(jīng)營過程進(jìn)行有效的管理。食品安全規(guī)章制度要涵蓋預(yù)包裝食品經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，如前面提到的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等方面的制度，以確保預(yù)包裝食品的安全經(jīng)營。

四、食品經(jīng)營許可證簡易預(yù)包裝常見問題

（一）備案與許可的轉(zhuǎn)換問題

1. 已取得食品經(jīng)營許可證且僅銷售預(yù)包裝食品的情況

   • 已取得食品經(jīng)營許可證且僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者，在許可證有效期內(nèi)無需辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）；許可證到期的，應(yīng)通過變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的方式，辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）。這涉及到經(jīng)營者在不同管理模式下的轉(zhuǎn)換，需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作，以確保合法經(jīng)營。

2. 已辦理備案增加其他經(jīng)營項(xiàng)目的情況

   • 已辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）的經(jīng)營者準(zhǔn)備銷售散裝食品，或者從事食品制售活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)顷憽氨本┦惺袌霰O(jiān)督管理局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺”直接申請食品經(jīng)營許可，根據(jù)經(jīng)營者實(shí)際情況選擇相應(yīng)的食品經(jīng)營項(xiàng)目，依法取得食品經(jīng)營許可后，即可按照許可范圍開展經(jīng)營活動，原食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）將自動注銷。這表明在經(jīng)營項(xiàng)目發(fā)生變化時(shí)，經(jīng)營者需要及時(shí)調(diào)整其經(jīng)營許可或備案狀態(tài)，以符合監(jiān)管要求。

（二）備案信息相關(guān)問題

1. 備案信息變更

   • 備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15個(gè)工作日內(nèi)向市場監(jiān)管部門提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息變更表》進(jìn)行備案信息變更。例如，如果經(jīng)營者的經(jīng)營場所地址發(fā)生變化，或者法定代表人發(fā)生變更等情況，都需要及時(shí)進(jìn)行備案信息的更新，以保證監(jiān)管部門掌握的信息準(zhǔn)確無誤。

2. 未取得備案信息表但已備案的情況

   • （含）前，已經(jīng)辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預(yù)包裝食品）但未取得《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息表》的經(jīng)營者仍可開展預(yù)包裝食品經(jīng)營活動。此類食品經(jīng)營者已取得的《營業(yè)執(zhí)照》中經(jīng)營范圍為“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）”，可視為“食品銷售（僅銷售預(yù)包裝食品）”。鑒于相關(guān)規(guī)定，建議此類經(jīng)營者盡快登陸“北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺”，通過“食品經(jīng)營（僅銷售預(yù)包裝食品）備案信息修改”入口，補(bǔ)充完善備案信息。

五、食品經(jīng)營許可證簡易預(yù)包裝相關(guān)政策法規(guī)

（一）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（78號公布 ）

1. 適用范圍與原則

   • 該辦法適用于食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。并且遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這為食品經(jīng)營許可證簡易預(yù)包裝的管理提供了基本的框架和原則，確保管理活動的合法性和合理性。

2. 許可與備案的具體規(guī)定

   • 明確了僅銷售預(yù)包裝食品的，應(yīng)當(dāng)報(bào)所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預(yù)包裝食品銷售的，不需要另行備案。這些規(guī)定詳細(xì)界定了預(yù)包裝食品在許可和備案方面的不同情況，為經(jīng)營者提供了明確的操作指南。

（二）《市場監(jiān)管總局關(guān)于僅銷售預(yù)包裝食品備案有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2021年第40號）

1. 備案的辦理流程與要求

   • 規(guī)定了從事僅銷售預(yù)包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理市場主體登記注冊時(shí)，同步提交《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預(yù)包裝食品備案。同時(shí)，目前持有營業(yè)執(zhí)照的市場主體從事僅銷售預(yù)包裝食品活動，應(yīng)當(dāng)在銷售活動開展前完成備案。這一公告進(jìn)一步細(xì)化了僅銷售預(yù)包裝食品備案的辦理流程和時(shí)間要求，有助于提高備案工作的效率和規(guī)范性。

2. 經(jīng)營條件與責(zé)任規(guī)定

   • 從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應(yīng)的經(jīng)營條件。不同市場主體一般不得使用同一經(jīng)營場所從事僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營活動。并且，從事僅銷售預(yù)包裝食品活動的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，建立健全保障食品安全的規(guī)章制度，定期開展食品安全自查，保障食品安全。這些規(guī)定從經(jīng)營條件和責(zé)任方面對預(yù)包裝食品經(jīng)營者提出了要求，保障了預(yù)包裝食品經(jīng)營的安全性和規(guī)范性。