食品經(jīng)營許可證簡易預包裝

一、食品經(jīng)營許可證簡易預包裝辦理流程

（一）備案制下的辦理流程

根據(jù)相關規(guī)定，從事僅銷售預包裝食品的經(jīng)營者在辦理市場主體登記注冊時，可同步提交《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預包裝食品備案。這是一種較為簡易的流程，將備案與市場主體登記注冊相結合，減少了單獨辦理備案的繁瑣程序。

如果是目前持有營業(yè)執(zhí)照的市場主體從事僅銷售預包裝食品活動，應當在銷售活動開展前完成備案。已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可證的，在食品經(jīng)營許可證有效期屆滿前無需辦理備案。

（二）許可制下的可能涉及流程

如果不屬于僅備案的情況，例如在預包裝食品銷售的同時還涉及其他需要許可的經(jīng)營項目時，可能需要按照一般的食品經(jīng)營許可流程辦理。

1. 資料受理

   • 到當?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理局提交資料。具體所需資料包括營業(yè)執(zhí)照復印件、健康證復印件、租房合同、申請食品經(jīng)營許可證的申請書、負責人的身份證復印件、環(huán)評等。

2. 場地核查（部分情況）

   • 僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。但如果涉及其他情況，如預包裝食品銷售含冷藏冷凍食品或者整體經(jīng)營項目有特殊要求等，可能需要進行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行，核查人員不得少于2人。核查人員應當出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。食品藥品監(jiān)督管理部門可以委托下級食品藥品監(jiān)督管理部門，對受理的食品經(jīng)營許可申請進行現(xiàn)場核查。核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。

3. 審查與決定

   • 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的許可申請材料進行審查。除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。

4. 許可證頒發(fā)

   • 對符合條件的，作出準予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

二、食品經(jīng)營許可證簡易預包裝所需材料

（一）備案相關材料

1. 《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》

   • 這是從事僅銷售預包裝食品備案的關鍵材料。在辦理市場主體登記注冊時同步提交該表，能夠實現(xiàn)備案的快速辦理。它包含了經(jīng)營者的基本信息，如名稱、住所、經(jīng)營場所地址等，以及與預包裝食品銷售相關的信息，例如銷售的預包裝食品的種類范圍（如果有特殊分類要求的話）等內容。

（二）許可相關材料（如果涉及許可）

1. 食品經(jīng)營許可申請書

   • 申請書是申請食品經(jīng)營許可的基礎性文件，需要詳細填寫申請人的基本信息，包括企業(yè)或個人的名稱、地址、同時要明確申請的食品經(jīng)營項目，對于預包裝食品相關的內容要準確表述，例如預包裝食品的種類、銷售方式（批發(fā)、零售等）等內容。

2. 營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件復印件

   • 營業(yè)執(zhí)照是證明經(jīng)營者合法經(jīng)營資格的重要文件。復印件需要清晰可辨，能夠準確反映營業(yè)執(zhí)照上的所有信息，包括企業(yè)類型、經(jīng)營范圍、法定代表人等信息。其他主體資格證明文件在特定情況下（如機關、事業(yè)單位、社會團體等申辦食堂等情況）也可作為申請依據(jù)，同樣需要提供復印件。

3. 與食品經(jīng)營相適應的主要設備設施布局、操作流程等文件

   • 對于預包裝食品經(jīng)營，可能涉及到儲存設備（如貨架、倉庫等）的布局，要說明設備的位置、數(shù)量、規(guī)格等信息，以證明能夠滿足預包裝食品的儲存要求。操作流程方面，例如預包裝食品的進貨驗收流程（如何檢查包裝完整性、標識是否合規(guī)等）、上架銷售流程等內容需要詳細列出，以確保食品安全管理的有效性。

4. 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單

   • 食品安全自查制度應包括自查的周期（如定期每月自查）、自查的內容（如預包裝食品的保質期檢查、標簽檢查等）。從業(yè)人員健康管理方面，要明確從業(yè)人員健康證的辦理要求、定期體檢的規(guī)定等。進貨查驗記錄制度需規(guī)定對預包裝食品進貨時的查驗內容（如生產(chǎn)廠家資質、產(chǎn)品合格證明等）、記錄的保存期限等。食品安全事故處置制度要涵蓋事故發(fā)生后的應急處理流程（如報告程序、召回措施等）等內容。

三、食品經(jīng)營許可證簡易預包裝申請條件

（一）基本主體資格條件

1. 合法的經(jīng)營主體

   • 申請食品經(jīng)營許可證簡易預包裝，企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等都可以作為申請人，但需要以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。這確保了申請主體的合法性和可追溯性，便于監(jiān)管部門對食品經(jīng)營活動進行管理。

（二）與預包裝食品經(jīng)營相適應的條件

1. 經(jīng)營場所條件

   • 具有與經(jīng)營的預包裝食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。對于預包裝食品的貯存場所，要能夠保證預包裝食品不受潮、不受污染，有合適的溫度和濕度控制（如果預包裝食品有特殊貯存要求的話）。例如，一些對溫度敏感的預包裝食品（如巧克力等），貯存場所需要有空調等調節(jié)溫度的設備。

2. 設備設施條件

   • 具有與經(jīng)營的預包裝食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒（如對銷售場所的定期消毒設備）、更衣（如果有員工更衣室等要求）、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施。例如，在預包裝食品的銷售場所，需要有良好的通風設備以保持空氣清新，防止食品異味；有防鼠防蟲設施（如擋鼠板、防蟲網(wǎng)等）以保護預包裝食品不受侵害。

3. 人員與制度條件

   • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。食品安全管理人員要具備相應的食品安全管理知識和能力，能夠對預包裝食品的經(jīng)營過程進行有效的管理。食品安全規(guī)章制度要涵蓋預包裝食品經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，如前面提到的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等方面的制度，以確保預包裝食品的安全經(jīng)營。

四、食品經(jīng)營許可證簡易預包裝常見問題

（一）備案與許可的轉換問題

1. 已取得食品經(jīng)營許可證且僅銷售預包裝食品的情況

   • 已取得食品經(jīng)營許可證且僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營者，在許可證有效期內無需辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）；許可證到期的，應通過變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍的方式，辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）。這涉及到經(jīng)營者在不同管理模式下的轉換，需要按照規(guī)定的程序進行操作，以確保合法經(jīng)營。

2. 已辦理備案增加其他經(jīng)營項目的情況

   • 已辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）的經(jīng)營者準備銷售散裝食品，或者從事食品制售活動時，應當?shù)顷憽氨本┦惺袌霰O(jiān)督管理局網(wǎng)上政務服務平臺”直接申請食品經(jīng)營許可，根據(jù)經(jīng)營者實際情況選擇相應的食品經(jīng)營項目，依法取得食品經(jīng)營許可后，即可按照許可范圍開展經(jīng)營活動，原食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）將自動注銷。這表明在經(jīng)營項目發(fā)生變化時，經(jīng)營者需要及時調整其經(jīng)營許可或備案狀態(tài)，以符合監(jiān)管要求。

（二）備案信息相關問題

1. 備案信息變更

   • 備案信息發(fā)生變化的，應當自發(fā)生變化之日起15個工作日內向市場監(jiān)管部門提交《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息變更表》進行備案信息變更。例如，如果經(jīng)營者的經(jīng)營場所地址發(fā)生變化，或者法定代表人發(fā)生變更等情況，都需要及時進行備案信息的更新，以保證監(jiān)管部門掌握的信息準確無誤。

2. 未取得備案信息表但已備案的情況

   • （含）前，已經(jīng)辦理食品經(jīng)營備案（僅銷售預包裝食品）但未取得《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息表》的經(jīng)營者仍可開展預包裝食品經(jīng)營活動。此類食品經(jīng)營者已取得的《營業(yè)執(zhí)照》中經(jīng)營范圍為“食品經(jīng)營（僅銷售預包裝食品）”，可視為“食品銷售（僅銷售預包裝食品）”。鑒于相關規(guī)定，建議此類經(jīng)營者盡快登陸“北京市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)上政務服務平臺”，通過“食品經(jīng)營（僅銷售預包裝食品）備案信息修改”入口，補充完善備案信息。

五、食品經(jīng)營許可證簡易預包裝相關政策法規(guī)

（一）《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（78號公布 ）

1. 適用范圍與原則

   • 該辦法適用于食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關監(jiān)督檢查工作。并且遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這為食品經(jīng)營許可證簡易預包裝的管理提供了基本的框架和原則，確保管理活動的合法性和合理性。

2. 許可與備案的具體規(guī)定

   • 明確了僅銷售預包裝食品的，應當報所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門備案。僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理備案后，增加其他應當取得食品經(jīng)營許可的食品經(jīng)營項目的，應當依法取得食品經(jīng)營許可；取得食品經(jīng)營許可之日起備案自行失效。食品經(jīng)營者已經(jīng)取得食品經(jīng)營許可，增加預包裝食品銷售的，不需要另行備案。這些規(guī)定詳細界定了預包裝食品在許可和備案方面的不同情況，為經(jīng)營者提供了明確的操作指南。

（二）《市場監(jiān)管總局關于僅銷售預包裝食品備案有關事項的公告》（2021年第40號）

1. 備案的辦理流程與要求

   • 規(guī)定了從事僅銷售預包裝食品的食品經(jīng)營者在辦理市場主體登記注冊時，同步提交《僅銷售預包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》，一并辦理僅銷售預包裝食品備案。同時，目前持有營業(yè)執(zhí)照的市場主體從事僅銷售預包裝食品活動，應當在銷售活動開展前完成備案。這一公告進一步細化了僅銷售預包裝食品備案的辦理流程和時間要求，有助于提高備案工作的效率和規(guī)范性。

2. 經(jīng)營條件與責任規(guī)定

   • 從事僅銷售預包裝食品活動的食品經(jīng)營者應當具備與銷售的食品品種、數(shù)量等相適應的經(jīng)營條件。不同市場主體一般不得使用同一經(jīng)營場所從事僅銷售預包裝食品經(jīng)營活動。并且，從事僅銷售預包裝食品活動的食品經(jīng)營者應當嚴格落實食品安全主體責任，建立健全保障食品安全的規(guī)章制度，定期開展食品安全自查，保障食品安全。這些規(guī)定從經(jīng)營條件和責任方面對預包裝食品經(jīng)營者提出了要求，保障了預包裝食品經(jīng)營的安全性和規(guī)范性。