生產(chǎn)許可證可以當?shù)V企嗎

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2024-11-14 10:57:53
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內容摘要：生產(chǎn)許可證的作用和適用范圍生產(chǎn)許可證是國家為具有某種產(chǎn)品生產(chǎn)條件的公司頒發(fā)的證書，主要目的是確保產(chǎn)品質量，保證生產(chǎn)企業(yè)具備相應的生...

各類資質· 許可證· 備案辦理

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生產(chǎn)許可證的作用和適用范圍

生產(chǎn)許可證是國家為具有某種產(chǎn)品生產(chǎn)條件的公司頒發(fā)的證書，主要目的是確保產(chǎn)品質量，保證生產(chǎn)企業(yè)具備相應的生產(chǎn)條件和能力。其性質是針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力和質量管理體系的一種認可。生產(chǎn)許可證由國家質量技術監(jiān)督局（或類似機構）頒發(fā)和管理，主要適用于生產(chǎn)型企業(yè)，特別是那些需要保證產(chǎn)品質量的行業(yè)，如食品、藥品、醫(yī)療器械等。

凡在中華人民共和國境內從事生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，應當遵守相關規(guī)定。如有出口轉內銷的產(chǎn)品，則該企業(yè)可以不辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但應當遵守有關這類產(chǎn)品的國家法律、行政法規(guī)和有關規(guī)定，并具有完善的相關手續(xù)。

礦企所需的資質和許可證

開采礦產(chǎn)資源需要一系列的審批和資質。根據(jù)相關法律法規(guī)，如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準取得探礦權、采礦權，并辦理登記。

礦產(chǎn)資源開采登記審批（采礦權新立）有明確的設定依據(jù)、行政審批條件、實施對象和范圍、申請材料以及辦結時限。設定依據(jù)包括《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦山地質環(huán)境保護規(guī)定》等法律法規(guī)。行政審批條件涵蓋了工商注冊登記、符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和采礦權出讓計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不屬于禁止或暫停設立采礦權的礦種、保有相應的礦產(chǎn)資源儲量、達到最低生產(chǎn)建設規(guī)模要求、符合特定區(qū)域限制、礦業(yè)權屬無爭議、具備獨立企業(yè)法人資格、編制相關報告并通過審查、進行礦業(yè)權價款處置等多個方面。

申請材料包括工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、《采礦權申請登記書》、縣（市、區(qū)）國土資源局的初審意見、核準的礦區(qū)范圍圖、采礦權新立申請報告、地質勘查報告及評審意見和備案證明、礦山設計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案備案批文、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審查意見和批復文件、環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門的審查意見和批復文件、礦山地質環(huán)境保護與治理恢復方案批準文件、占用礦產(chǎn)資源儲量登記書、相關權證和憑證、礦山所在縣（市、區(qū)）國土資源局的調查意見、礦山地質環(huán)境恢復保證金繳納憑證、承諾書、法人身份證復印件、委托書、受托人身份證復印件以及市國土資源局規(guī)定提交的其他資料。

擁有生產(chǎn)許可證能否從事礦企業(yè)務

僅擁有生產(chǎn)許可證一般不能直接從事礦企業(yè)務。以煤炭企業(yè)為例，根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》，在中華人民共和國境內開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須依照規(guī)定領取煤炭生產(chǎn)許可證。未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，不得從事煤炭生產(chǎn)。

國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應當具備多項條件，包括有依法領取的采礦許可證；有經(jīng)過批準的開采煤層層位、范圍、儲量；有能滿足設計需要的最終煤田地質勘探報告和正式的批準文件；有經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門批準的采礦設計或由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關認可的其他采礦設計；礦井提升、運輸、通風、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)，符合《煤礦安全規(guī)程》和有關技術規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)上級煤炭工業(yè)主管部門依法驗收合格；取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦的礦長，必須經(jīng)國務院煤炭工業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門委托的專業(yè)培訓機構培訓，并按國務院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定考核合格，取得礦長資格證書。

生產(chǎn)許可證與礦企資質的關系

生產(chǎn)許可證主要針對一般性的生產(chǎn)企業(yè)，確保其產(chǎn)品質量和生產(chǎn)條件。而礦企的資質要求更為復雜和嚴格，除了可能需要生產(chǎn)許可證外，還需要特定的采礦權、探礦權等相關權證，以及符合一系列與礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面相關的規(guī)定和要求。

例如，煤礦企業(yè)不僅需要煤炭生產(chǎn)許可證，還需要符合安全生產(chǎn)條件，包括建立健全各類責任制和規(guī)章制度、有足夠的安全投入、設置安全生產(chǎn)管理機構和配備專職安全生產(chǎn)管理人員、主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格、依法參加工傷保險、制定重大危險源檢測等應急預案、制定特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓計劃等。

成功以生產(chǎn)許可證經(jīng)營礦企的案例

《關于對青海鹽湖能源有限公司涉嫌非法采礦罪的告知函》，鹽湖能源歷史上在未取得探礦證、采礦證的情況下，對青海省天峻縣木里煤田聚乎更礦區(qū)七號井煤炭資源實施開采的行為涉嫌非法采礦罪。鹽湖能源擬將非法采礦產(chǎn)生的非法所得及收入及時退繳至公安機關，預計會減少公司2021年度利潤億元，具體金額以有關機構認定為準。

某礦業(yè)有限公司因無證生產(chǎn)，被罰15萬元。