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2024-11-14 10:57:53
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)許可證是國家為具有某種產(chǎn)品生產(chǎn)條件的公司頒發(fā)的證書，主要目的是確保產(chǎn)品質(zhì)量，保證生產(chǎn)企業(yè)具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件和能力。其性質(zhì)是針對生產(chǎn)環(huán)節(jié)，對生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力和質(zhì)量管理體系的一種認(rèn)可。生產(chǎn)許可證由國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（或類似機(jī)構(gòu)）頒發(fā)和管理，主要適用于生產(chǎn)型企業(yè)，特別是那些需要保證產(chǎn)品質(zhì)量的行業(yè)，如食品、藥品、醫(yī)療器械等。
凡在中華人民共和國境內(nèi)從事生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)規(guī)定。如有出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的產(chǎn)品，則該企業(yè)可以不辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，但應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)這類產(chǎn)品的國家法律、行政法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，并具有完善的相關(guān)手續(xù)。
開采礦產(chǎn)資源需要一系列的審批和資質(zhì)。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》，勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。
礦產(chǎn)資源開采登記審批（采礦權(quán)新立）有明確的設(shè)定依據(jù)、行政審批條件、實施對象和范圍、申請材料以及辦結(jié)時限。設(shè)定依據(jù)包括《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)。行政審批條件涵蓋了工商注冊登記、符合礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和采礦權(quán)出讓計劃、符合國家產(chǎn)業(yè)政策、不屬于禁止或暫停設(shè)立采礦權(quán)的礦種、保有相應(yīng)的礦產(chǎn)資源儲量、達(dá)到最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求、符合特定區(qū)域限制、礦業(yè)權(quán)屬無爭議、具備獨立企業(yè)法人資格、編制相關(guān)報告并通過審查、進(jìn)行礦業(yè)權(quán)價款處置等多個方面。
申請材料包括工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照、《采礦權(quán)申請登記書》、縣（市、區(qū)）國土資源局的初審意見、核準(zhǔn)的礦區(qū)范圍圖、采礦權(quán)新立申請報告、地質(zhì)勘查報告及評審意見和備案證明、礦山設(shè)計或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案備案批文、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的審查意見和批復(fù)文件、環(huán)境影響評價報告及環(huán)保部門的審查意見和批復(fù)文件、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案批準(zhǔn)文件、占用礦產(chǎn)資源儲量登記書、相關(guān)權(quán)證和憑證、礦山所在縣（市、區(qū)）國土資源局的調(diào)查意見、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金繳納憑證、承諾書、法人身份證復(fù)印件、委托書、受托人身份證復(fù)印件以及市國土資源局規(guī)定提交的其他資料。
僅擁有生產(chǎn)許可證一般不能直接從事礦企業(yè)務(wù)。以煤炭企業(yè)為例，根據(jù)《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》，在中華人民共和國境內(nèi)開采煤炭資源的煤礦企業(yè)，必須依照規(guī)定領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證。未取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦企業(yè)，不得從事煤炭生產(chǎn)。
國有煤礦企業(yè)、外商投資煤礦企業(yè)取得煤炭生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備多項條件，包括有依法領(lǐng)取的采礦許可證；有經(jīng)過批準(zhǔn)的開采煤層層位、范圍、儲量；有能滿足設(shè)計需要的最終煤田地質(zhì)勘探報告和正式的批準(zhǔn)文件；有經(jīng)煤炭工業(yè)主管部門批準(zhǔn)的采礦設(shè)計或由煤炭生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)認(rèn)可的其他采礦設(shè)計；礦井提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電等生產(chǎn)系統(tǒng)，符合《煤礦安全規(guī)程》和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，經(jīng)上級煤炭工業(yè)主管部門依法驗收合格；取得煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦的礦長，必須經(jīng)國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府煤炭工業(yè)主管部門委托的專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，并按國務(wù)院煤炭工業(yè)主管部門的規(guī)定考核合格，取得礦長資格證書。
生產(chǎn)許可證主要針對一般性的生產(chǎn)企業(yè)，確保其產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)條件。而礦企的資質(zhì)要求更為復(fù)雜和嚴(yán)格，除了可能需要生產(chǎn)許可證外，還需要特定的采礦權(quán)、探礦權(quán)等相關(guān)權(quán)證，以及符合一系列與礦產(chǎn)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面相關(guān)的規(guī)定和要求。
例如，煤礦企業(yè)不僅需要煤炭生產(chǎn)許可證，還需要符合安全生產(chǎn)條件，包括建立健全各類責(zé)任制和規(guī)章制度、有足夠的安全投入、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng)考核合格、依法參加工傷保險、制定重大危險源檢測等應(yīng)急預(yù)案、制定特種作業(yè)人員和從業(yè)人員培訓(xùn)計劃等。
《關(guān)于對青海鹽湖能源有限公司涉嫌非法采礦罪的告知函》，鹽湖能源歷史上在未取得探礦證、采礦證的情況下，對青海省天峻縣木里煤田聚乎更礦區(qū)七號井煤炭資源實施開采的行為涉嫌非法采礦罪。鹽湖能源擬將非法采礦產(chǎn)生的非法所得及收入及時退繳至公安機(jī)關(guān)，預(yù)計會減少公司2021年度利潤 億元，具體金額以有關(guān)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為準(zhǔn)。
某礦業(yè)有限公司因無證生產(chǎn)，被罰15萬元。
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