浙江食品流通許可證備案內容

一、浙江食品流通許可證備案的基本要求

在浙江省進行食品流通許可證備案，需要遵循一系列的基本要求。

依據(jù)《浙江省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》，本省行政區(qū)域內從事食品銷售和餐飲服務活動，應當依法取得食品經(jīng)營許可，這表明食品流通作為食品銷售的一部分，也需遵循相關許可和備案規(guī)定。其目的在于規(guī)范本省食品經(jīng)營許可和備案活動，加強食品經(jīng)營安全監(jiān)督管理，落實食品安全主體責任，保障食品安全。

備案活動應遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這意味著無論是監(jiān)管部門的操作流程，還是企業(yè)或個人的申請過程，都要在法律框架內進行，并且保證信息公開透明、對待所有申請人公平公正，同時注重提高辦事效率，方便申請人辦理相關手續(xù)。

需要明確適用范圍，該辦法適用于本省行政區(qū)域內食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關監(jiān)督檢查工作。但小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記等不適用本辦法。

二、浙江食品流通許可證備案所需材料

但根據(jù)相關的食品經(jīng)營許可改革及管理辦法可以進行推斷。

《食品經(jīng)營許可管理辦法》正式實施，食品流通許可和餐飲許可合并為食品經(jīng)營許可，所以在申請備案時可能需要與食品經(jīng)營許可類似的材料。例如，基本的營業(yè)執(zhí)照副本是必不可少的，它是企業(yè)或個體合法經(jīng)營身份的證明。

在人員相關材料方面，可能需要法定代表人或負責人的身份證明，包括身份證復印件等，以確定經(jīng)營主體責任人的身份信息。如果有委托代理人進行申請，可能還需要提供委托代理人的身份證明以及授權委托書，明確代理權限和范圍。

從食品安全管理角度來看，可能需要提供食品安全管理制度文件，如進貨查驗制度、食品安全自查制度等，以確保在食品流通環(huán)節(jié)能夠保障食品安全。這是因為在整個食品經(jīng)營管理體系中，食品安全是重中之重，監(jiān)管部門需要通過這些制度文件來評估申請人的食品安全管理能力。

另外，與經(jīng)營場所相關的證明材料也是重要組成部分?？赡馨ń?jīng)營場所的產權證明或者租賃合同，證明經(jīng)營場所的合法性和穩(wěn)定性，同時也便于監(jiān)管部門對經(jīng)營場所進行核查，確保其符合食品流通的衛(wèi)生、安全等要求。

三、浙江食品流通許可證備案流程

（一）申請環(huán)節(jié)

1. 入口選擇

   • 申請人可通過政務服務網(wǎng)或者浙里辦APP進行申請。在政務服務網(wǎng)或者浙里辦APP【食品經(jīng)營許可證新辦】（食品流通許可證備案相關流程可參照此流程），點擊“在線辦理”進行業(yè)務申請。這一舉措是浙江省推進政務服務網(wǎng) 系統(tǒng)建設的成果，旨在提高食品經(jīng)營許可政務服務事項的便利度和操作性。

2. 信息填寫與材料上傳

   • 申請人需要按照系統(tǒng)要求填寫相關信息，如企業(yè)或個人的基本信息（雖然 版經(jīng)營許可系統(tǒng)減少了非必要信息采集，如基本信息中取消“”采集，法定代表人信息中取消“戶籍登記地址”采集，但其他必要信息仍需準確填寫）。

   • 同時，上傳所需的材料，如前面提到的營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、食品安全管理制度文件、經(jīng)營場所證明等相關材料。并且要確保材料的真實性、完整性和規(guī)范性，因為這些材料是監(jiān)管部門審核的重要依據(jù)。

（二）受理與審核環(huán)節(jié)

1. 受理

   • 行政許可部門收到申請后，會對申請材料進行初步審查。如果申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應當即時告知申請人不受理；如果申請事項依法不屬于行政審批部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。

   • 若申請材料齊全、符合法定形式，行政許可部門應當予以受理。

2. 審核

   • 在審核過程中，行政許可部門會對申請人提交的材料進行細致審查，包括對食品安全管理制度的合理性、經(jīng)營場所的合規(guī)性等方面進行核查。

   • 對于一些特殊情況，如適用告知承諾制的情況，明確自愿接受評審且通過評審的直營連鎖食品經(jīng)營企業(yè)門店的新辦，以及經(jīng)營條件未發(fā)生變化的延續(xù)、變更事項適用告知承諾制，可實現(xiàn)快速審核。并且如果是適用告知承諾的當場發(fā)證，大大縮短了審核時間。

   • 還可能采用“互聯(lián)網(wǎng) + 核查”的方式，以線上視頻圖片核查代替?zhèn)鹘y(tǒng)入企勘探，辦事時限從最長10個工作日壓縮到最快30分鐘，提高審核效率的同時也方便了申請人。

（三）決定與發(fā)證環(huán)節(jié)

1. 決定

   • 行政許可部門根據(jù)審核結果作出決定。如果審核通過，將決定給予備案并發(fā)證；如果審核不通過，則不予備案，并告知申請人原因，申請人可根據(jù)反饋意見進行整改后重新申請。

2. 發(fā)證

   • 對于通過審核的申請人，將獲得食品流通許可證備案相關證明。在《辦法》明確電子許可證法律效力基礎上，浙江省進一步明確電子證書可自行下載打印，并且以下載電子證書代替紙質許可證遺失或破損補辦。通過優(yōu)化電子簽章、“云簽章”等功能，實現(xiàn)電子證書發(fā)放全流程網(wǎng)辦。

四、浙江食品流通許可證備案的注意事項

（一）主體資格方面

1. 合法經(jīng)營主體

   • 申請備案的主體必須是合法的企業(yè)或個體工商戶等經(jīng)營主體。這就要求其具有合法的營業(yè)執(zhí)照，并且營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應包含食品流通相關業(yè)務。如果營業(yè)執(zhí)照存在問題，如未按時年檢、經(jīng)營范圍不符等情況，可能會導致備案申請失敗。

2. 特殊主體規(guī)定

   • 例如已經(jīng)取得食品生產許可的食品生產者在其生產加工場所或者通過網(wǎng)絡銷售其生產的預包裝食品的，不需要另行備案。醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機構、藥品零售企業(yè)銷售特定全營養(yǎng)配方食品的經(jīng)營企業(yè)，應當取得食品經(jīng)營許可或者進行備案。這些特殊規(guī)定需要申請人準確把握，避免不必要的申請或違規(guī)行為。

（二）材料與信息準確性

1. 材料真實性

   • 申請人提交的所有材料必須真實有效。例如提供虛假的經(jīng)營場所證明或者食品安全管理制度文件，一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅備案申請會被駁回，還可能面臨相應的處罰。

2. 信息一致性

   • 申請材料中的信息要保持一致，如營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱、法定代表人姓名等信息要與其他申請材料中的相關信息一致。同時，在申請過程中填寫的信息也要與實際情況相符，如經(jīng)營場所的實際地址、面積等信息。

（三）遵守相關原則

1. 依法依規(guī)

   • 整個備案過程必須嚴格遵守相關的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》以及浙江省的相關實施辦法等。任何違反法律法規(guī)的行為都可能導致備案失敗或者后續(xù)的經(jīng)營風險。

2. 便民高效原則的配合

   • 申請人應積極配合行政許可部門遵循便民、高效的原則開展工作。例如在需要補充材料或者進行信息核實的時候，要及時響應，這樣有助于提高備案的效率，同時也能保證自身的合法權益。

五、浙江食品流通許可證備案的相關政策法規(guī)

（一）國家層面的法律法規(guī)

1. 《中華人民共和國行政許可法》

   • 這部法律為食品流通許可證備案提供了基本的許可框架和原則。它規(guī)定了行政許可的設定、實施機關、實施程序等方面的基本要求。在浙江食品流通許可證備案過程中，行政許可部門的設立、受理、審核、決定等環(huán)節(jié)都要遵循該法的規(guī)定，例如在受理環(huán)節(jié)，要按照法定的程序對申請進行處理，不得隨意增設受理條件或者拖延受理時間。

2. 《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例

   • 這是保障食品安全的核心法律法規(guī)。在食品流通許可證備案方面，其對食品經(jīng)營主體的食品安全責任、食品經(jīng)營過程中的安全要求等方面做出了規(guī)定。例如，要求食品經(jīng)營主體建立健全食品安全管理制度，在備案過程中，行政許可部門會對申請人的食品安全管理制度進行審查，以確保其符合食品安全法的要求。同時，實施條例對食品安全法中的一些條款進行了細化和補充，為食品流通許可證備案工作提供了更具體的依據(jù)。

3. 《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（78號公布 ）

   • 該辦法規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案活動。在浙江的食品流通許可證備案工作中，其對備案的范圍、申請與受理、審查與決定等流程做出了規(guī)定。例如，明確了哪些食品經(jīng)營活動需要備案，哪些可以簡化備案流程等內容，為浙江省制定本地的實施辦法提供了重要依據(jù)。

（二）浙江省本地的政策法規(guī)

1. 《浙江省食品經(jīng)營許可和備案管理實施辦法》

   • 這是浙江省根據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本省實際情況制定的具體實施辦法。該辦法對浙江省內食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定，僅銷售預包裝食品的備案，以及相關監(jiān)督檢查工作進行了詳細規(guī)定。例如，在備案流程方面，可能會根據(jù)本省的實際情況對申請材料、審核時間等進行調整優(yōu)化；在主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的分類方面，進行了進一步細分，有助于更精準地進行備案管理和監(jiān)督檢查。

2. 《浙江省食品經(jīng)營許可實施細則（試行）》

   • 該細則進一步規(guī)范了浙江省的食品經(jīng)營許可行為。雖然主要針對食品經(jīng)營許可，但在食品流通許可證備案方面也有一定的參考價值。例如，在對食品經(jīng)營許可的審查標準、經(jīng)營場所要求等方面的規(guī)定，可以為食品流通許可證備案中的相關審核工作提供參考依據(jù)，確保備案的食品經(jīng)營活動符合本省的食品安全管理要求。