浙江食品流通許可證備案內(nèi)容

一、浙江食品流通許可證備案的基本要求

在浙江省進(jìn)行食品流通許可證備案，需要遵循一系列的基本要求。

依據(jù)《浙江省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》，本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，這表明食品流通作為食品銷售的一部分，也需遵循相關(guān)許可和備案規(guī)定。其目的在于規(guī)范本省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)，加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)安全監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全。

備案活動(dòng)應(yīng)遵循依法、公開(kāi)、公平、公正、便民、高效的原則。這意味著無(wú)論是監(jiān)管部門的操作流程，還是企業(yè)或個(gè)人的申請(qǐng)過(guò)程，都要在法律框架內(nèi)進(jìn)行，并且保證信息公開(kāi)透明、對(duì)待所有申請(qǐng)人公平公正，同時(shí)注重提高辦事效率，方便申請(qǐng)人辦理相關(guān)手續(xù)。

需要明確適用范圍，該辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品（含保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉以及其他嬰幼兒配方食品等特殊食品，下同）的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作。但小餐飲店、小食雜店和食品攤販登記等不適用本辦法。

二、浙江食品流通許可證備案所需材料

但根據(jù)相關(guān)的食品經(jīng)營(yíng)許可改革及管理辦法可以進(jìn)行推斷。

《食品經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》正式實(shí)施，食品流通許可和餐飲許可合并為食品經(jīng)營(yíng)許可，所以在申請(qǐng)備案時(shí)可能需要與食品經(jīng)營(yíng)許可類似的材料。例如，基本的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本是必不可少的，它是企業(yè)或個(gè)體合法經(jīng)營(yíng)身份的證明。

在人員相關(guān)材料方面，可能需要法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份證明，包括身份證復(fù)印件等，以確定經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任人的身份信息。如果有委托代理人進(jìn)行申請(qǐng)，可能還需要提供委托代理人的身份證明以及授權(quán)委托書，明確代理權(quán)限和范圍。

從食品安全管理角度來(lái)看，可能需要提供食品安全管理制度文件，如進(jìn)貨查驗(yàn)制度、食品安全自查制度等，以確保在食品流通環(huán)節(jié)能夠保障食品安全。這是因?yàn)樵谡麄€(gè)食品經(jīng)營(yíng)管理體系中，食品安全是重中之重，監(jiān)管部門需要通過(guò)這些制度文件來(lái)評(píng)估申請(qǐng)人的食品安全管理能力。

另外，與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)的證明材料也是重要組成部分?？赡馨ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)證明或者租賃合同，證明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合法性和穩(wěn)定性，同時(shí)也便于監(jiān)管部門對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，確保其符合食品流通的衛(wèi)生、安全等要求。

三、浙江食品流通許可證備案流程

（一）申請(qǐng)環(huán)節(jié)

1. 入口選擇

   • 申請(qǐng)人可通過(guò)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者浙里辦APP進(jìn)行申請(qǐng)。在政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或者浙里辦APP【食品經(jīng)營(yíng)許可證新辦】（食品流通許可證備案相關(guān)流程可參照此流程），點(diǎn)擊“在線辦理”進(jìn)行業(yè)務(wù)申請(qǐng)。這一舉措是浙江省推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng) 系統(tǒng)建設(shè)的成果，旨在提高食品經(jīng)營(yíng)許可政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的便利度和操作性。

2. 信息填寫與材料上傳

   • 申請(qǐng)人需要按照系統(tǒng)要求填寫相關(guān)信息，如企業(yè)或個(gè)人的基本信息（雖然 版經(jīng)營(yíng)許可系統(tǒng)減少了非必要信息采集，如基本信息中取消“”采集，法定代表人信息中取消“戶籍登記地址”采集，但其他必要信息仍需準(zhǔn)確填寫）。

   • 同時(shí)，上傳所需的材料，如前面提到的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明、食品安全管理制度文件、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明等相關(guān)材料。并且要確保材料的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性，因?yàn)檫@些材料是監(jiān)管部門審核的重要依據(jù)。

（二）受理與審核環(huán)節(jié)

1. 受理

   • 行政許可部門收到申請(qǐng)后，會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于行政審批部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

   • 若申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政許可部門應(yīng)當(dāng)予以受理。

2. 審核

   • 在審核過(guò)程中，行政許可部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行細(xì)致審查，包括對(duì)食品安全管理制度的合理性、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的合規(guī)性等方面進(jìn)行核查。

   • 對(duì)于一些特殊情況，如適用告知承諾制的情況，明確自愿接受評(píng)審且通過(guò)評(píng)審的直營(yíng)連鎖食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)門店的新辦，以及經(jīng)營(yíng)條件未發(fā)生變化的延續(xù)、變更事項(xiàng)適用告知承諾制，可實(shí)現(xiàn)快速審核。并且如果是適用告知承諾的當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，大大縮短了審核時(shí)間。

   • 還可能采用“互聯(lián)網(wǎng) + 核查”的方式，以線上視頻圖片核查代替?zhèn)鹘y(tǒng)入企勘探，辦事時(shí)限從最長(zhǎng)10個(gè)工作日壓縮到最快30分鐘，提高審核效率的同時(shí)也方便了申請(qǐng)人。

（三）決定與發(fā)證環(huán)節(jié)

1. 決定

   • 行政許可部門根據(jù)審核結(jié)果作出決定。如果審核通過(guò)，將決定給予備案并發(fā)證；如果審核不通過(guò)，則不予備案，并告知申請(qǐng)人原因，申請(qǐng)人可根據(jù)反饋意見(jiàn)進(jìn)行整改后重新申請(qǐng)。

2. 發(fā)證

   • 對(duì)于通過(guò)審核的申請(qǐng)人，將獲得食品流通許可證備案相關(guān)證明。在《辦法》明確電子許可證法律效力基礎(chǔ)上，浙江省進(jìn)一步明確電子證書可自行下載打印，并且以下載電子證書代替紙質(zhì)許可證遺失或破損補(bǔ)辦。通過(guò)優(yōu)化電子簽章、“云簽章”等功能，實(shí)現(xiàn)電子證書發(fā)放全流程網(wǎng)辦。

四、浙江食品流通許可證備案的注意事項(xiàng)

（一）主體資格方面

1. 合法經(jīng)營(yíng)主體

   • 申請(qǐng)備案的主體必須是合法的企業(yè)或個(gè)體工商戶等經(jīng)營(yíng)主體。這就要求其具有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并且營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)包含食品流通相關(guān)業(yè)務(wù)。如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照存在問(wèn)題，如未按時(shí)年檢、經(jīng)營(yíng)范圍不符等情況，可能會(huì)導(dǎo)致備案申請(qǐng)失敗。

2. 特殊主體規(guī)定

   • 例如已經(jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)加工場(chǎng)所或者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的預(yù)包裝食品的，不需要另行備案。醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品不需要備案，但是向醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特定全營(yíng)養(yǎng)配方食品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者進(jìn)行備案。這些特殊規(guī)定需要申請(qǐng)人準(zhǔn)確把握，避免不必要的申請(qǐng)或違規(guī)行為。

（二）材料與信息準(zhǔn)確性

1. 材料真實(shí)性

   • 申請(qǐng)人提交的所有材料必須真實(shí)有效。例如提供虛假的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明或者食品安全管理制度文件，一旦被發(fā)現(xiàn)，不僅備案申請(qǐng)會(huì)被駁回，還可能面臨相應(yīng)的處罰。

2. 信息一致性

   • 申請(qǐng)材料中的信息要保持一致，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱、法定代表人姓名等信息要與其他申請(qǐng)材料中的相關(guān)信息一致。同時(shí)，在申請(qǐng)過(guò)程中填寫的信息也要與實(shí)際情況相符，如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的實(shí)際地址、面積等信息。

（三）遵守相關(guān)原則

1. 依法依規(guī)

   • 整個(gè)備案過(guò)程必須嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)，包括《中華人民共和國(guó)行政許可法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》以及浙江省的相關(guān)實(shí)施辦法等。任何違反法律法規(guī)的行為都可能導(dǎo)致備案失敗或者后續(xù)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

2. 便民高效原則的配合

   • 申請(qǐng)人應(yīng)積極配合行政許可部門遵循便民、高效的原則開(kāi)展工作。例如在需要補(bǔ)充材料或者進(jìn)行信息核實(shí)的時(shí)候，要及時(shí)響應(yīng)，這樣有助于提高備案的效率，同時(shí)也能保證自身的合法權(quán)益。

五、浙江食品流通許可證備案的相關(guān)政策法規(guī)

（一）國(guó)家層面的法律法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)行政許可法》

   • 這部法律為食品流通許可證備案提供了基本的許可框架和原則。它規(guī)定了行政許可的設(shè)定、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序等方面的基本要求。在浙江食品流通許可證備案過(guò)程中，行政許可部門的設(shè)立、受理、審核、決定等環(huán)節(jié)都要遵循該法的規(guī)定，例如在受理環(huán)節(jié)，要按照法定的程序?qū)ι暾?qǐng)進(jìn)行處理，不得隨意增設(shè)受理?xiàng)l件或者拖延受理時(shí)間。

2. 《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例

   • 這是保障食品安全的核心法律法規(guī)。在食品流通許可證備案方面，其對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的食品安全責(zé)任、食品經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全要求等方面做出了規(guī)定。例如，要求食品經(jīng)營(yíng)主體建立健全食品安全管理制度，在備案過(guò)程中，行政許可部門會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的食品安全管理制度進(jìn)行審查，以確保其符合食品安全法的要求。同時(shí)，實(shí)施條例對(duì)食品安全法中的一些條款進(jìn)行了細(xì)化和補(bǔ)充，為食品流通許可證備案工作提供了更具體的依據(jù)。

3. 《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》（78號(hào)公布 ）

   • 該辦法規(guī)范了食品經(jīng)營(yíng)許可和備案活動(dòng)。在浙江的食品流通許可證備案工作中，其對(duì)備案的范圍、申請(qǐng)與受理、審查與決定等流程做出了規(guī)定。例如，明確了哪些食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要備案，哪些可以簡(jiǎn)化備案流程等內(nèi)容，為浙江省制定本地的實(shí)施辦法提供了重要依據(jù)。

（二）浙江省本地的政策法規(guī)

1. 《浙江省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》

   • 這是浙江省根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況制定的具體實(shí)施辦法。該辦法對(duì)浙江省內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定，僅銷售預(yù)包裝食品的備案，以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。例如，在備案流程方面，可能會(huì)根據(jù)本省的實(shí)際情況對(duì)申請(qǐng)材料、審核時(shí)間等進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；在主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的分類方面，進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)分，有助于更精準(zhǔn)地進(jìn)行備案管理和監(jiān)督檢查。

2. 《浙江省食品經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施細(xì)則（試行）》

   • 該細(xì)則進(jìn)一步規(guī)范了浙江省的食品經(jīng)營(yíng)許可行為。雖然主要針對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可，但在食品流通許可證備案方面也有一定的參考價(jià)值。例如，在對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可的審查標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求等方面的規(guī)定，可以為食品流通許可證備案中的相關(guān)審核工作提供參考依據(jù)，確保備案的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合本省的食品安全管理要求。