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2024-11-13 08:56:58
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品衛(wèi)生許可證的審批流程包含多個環(huán)節(jié)。申請人需要根據(jù)自身經(jīng)營類型準備相應(yīng)的材料，例如從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動的經(jīng)營者，需要準備食品經(jīng)營許可申請書、營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件、與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局和操作流程等文件、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度等材料，如果是利用自動售貨設(shè)備從事食品銷售的，還需提交自動售貨設(shè)備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料，申請人委托他人辦理的，代理人應(yīng)當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件等 。
接著是網(wǎng)上申報環(huán)節(jié)，許多地區(qū)都推行了網(wǎng)上申報系統(tǒng)，申請人要按照系統(tǒng)要求填寫相關(guān)信息并上傳準備好的材料。之后是現(xiàn)場提交，部分地區(qū)可能要求申請人將紙質(zhì)材料提交到指定的地點進行審核。
然后進入審查階段，審查包括對申請材料的審查，查看材料是否齊全、符合法定形式等，例如申請材料的完整性方面，食品生產(chǎn)許可的申請材料要符合相關(guān)辦法規(guī)定的要求，食品添加劑生產(chǎn)許可的申請材料也要符合對應(yīng)要求；規(guī)范性方面，申請材料要符合法定形式和填寫要求，紙質(zhì)申請材料應(yīng)當使用鋼筆、簽字筆填寫或者打印，字跡應(yīng)當清晰、工整，修改處應(yīng)當加蓋申請人公章或者由申請人的法定代表人(負責人)簽名等 。同時還可能進行現(xiàn)場核查，核查實際的經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施等是否與申請材料相符。
最后是領(lǐng)取環(huán)節(jié)，如果審查通過，申請人就可以領(lǐng)取食品衛(wèi)生許可證。
不同類型的食品相關(guān)許可審批時間有不同規(guī)定。對于食品生產(chǎn)許可證辦理，大致需要一個月左右的時間。生產(chǎn)企業(yè)向受理部門提交申請材料后，受理部門將在五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，并出具書面通知，一旦受理，接下來的二十個工作日內(nèi)，相關(guān)部門會組織對生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)必備條件進行現(xiàn)場核查 。
在新食品原料衛(wèi)生行政許可申報方面，衛(wèi)生監(jiān)督中心接收新食品原料申請材料后，會向申請人出具“行政許可申請材料接收憑證”，然后對接收的申請材料進行審核，并根據(jù)不同情況在5個工作日內(nèi)分別做出處理 。
而《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》（78號公布 ）等相關(guān)法規(guī)雖然規(guī)范了食品經(jīng)營許可和備案的申請、審查、決定等程序，但并沒有明確給出一個確切的整體審批時長規(guī)定，只是強調(diào)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則進行許可和備案管理等 。
不同地區(qū)的食品衛(wèi)生許可證審批時長存在差異。例如在一些大城市，如廣州，省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目和食品安全風險狀況等，結(jié)合食品安全風險管理實際，確定本行政區(qū)域內(nèi)市場監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可和備案管理權(quán)限，并且縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當通過食品經(jīng)營許可和備案管理信息平臺實施食品經(jīng)營許可和備案全流程網(wǎng)上辦理，雖然整體遵循相關(guān)的法律法規(guī)框架，但由于各地的管理重點、資源配置等不同，審批時長會有所區(qū)別 。
再看保健食品申報周期，對于注冊類的保健食品而言，從目前的法規(guī)要求上看申請時間應(yīng)是在1年到1年半之間，但實際可能更長，預(yù)計不會少于三年，而備案類保健食品情況又有所不同，目前主要包括保健食品原料目錄的維生素和礦物質(zhì)類以及輔酶Q10、褪黑素、破壁靈芝孢子粉和魚油等，不同地區(qū)在執(zhí)行過程中對于保健食品的審批效率也會因當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策、監(jiān)管能力等因素而存在差異 。
（一）申請材料的完整性和準確性
如果申請材料不完整，例如缺少營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、設(shè)備設(shè)施布局文件或者食品安全規(guī)章制度等重要材料，審批部門需要通知申請人補充材料，這會導(dǎo)致審批時間延長。而且如果材料填寫不準確，如字跡模糊難以辨認、法定代表人簽名缺失或者信息填寫錯誤等，也需要申請人重新修正材料后再次提交，從而影響審批進度。例如在食品生產(chǎn)許可申請中，申請材料的完整性和規(guī)范性都是審查的重要內(nèi)容，不符合要求就會耽誤審批進程 。
（二）現(xiàn)場核查的情況
現(xiàn)場核查是審批流程中的重要環(huán)節(jié)。如果現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)實際經(jīng)營場所的布局與申請材料中的布局圖不符，或者設(shè)備設(shè)施不符合食品安全要求，如餐飲服務(wù)場所的廚房衛(wèi)生條件不達標、食品銷售場所的儲存設(shè)備不符合規(guī)定等，申請人就需要進行整改。整改后還需要再次接受核查，直到符合要求為止，這期間會耗費大量時間。
（三）地區(qū)管理政策和資源
不同地區(qū)的管理政策不同，有些地區(qū)為了鼓勵食品行業(yè)發(fā)展，可能會優(yōu)化審批流程，提高審批效率，縮短審批時間；而有些地區(qū)可能由于監(jiān)管資源有限，如人員不足、技術(shù)設(shè)備落后等，導(dǎo)致審批速度較慢。例如在一些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，可能會投入更多的人力和物力到食品衛(wèi)生許可證審批工作中，利用先進的信息化技術(shù)進行材料審核和現(xiàn)場核查安排，從而加快審批速度；而在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可能缺乏這些資源，審批時間就會相對較長。
（四）經(jīng)營類型和規(guī)模
不同經(jīng)營類型和規(guī)模的食品企業(yè)審批時間也有差異。例如大型食品生產(chǎn)企業(yè)，由于生產(chǎn)流程復(fù)雜、設(shè)備設(shè)施眾多、人員規(guī)模大，其審批涉及的內(nèi)容更多，需要更詳細的審查，包括對生產(chǎn)工藝、質(zhì)量控制體系等多方面的核查，審批時間可能較長；而小型的僅銷售預(yù)包裝食品的店鋪，相對審查內(nèi)容較少，審批時間可能會短一些。
（一）提前充分準備材料
申請人要仔細研究當?shù)氐氖称沸l(wèi)生許可證申請要求，按照要求逐一準備材料。確保營業(yè)執(zhí)照等主體資格證明文件有效且復(fù)印件清晰，設(shè)備設(shè)施布局圖準確反映實際情況，食品安全規(guī)章制度完善且具有可操作性等。例如在準備食品安全規(guī)章制度時，可以參考同行業(yè)其他企業(yè)的優(yōu)秀范例，結(jié)合自身實際情況進行制定，保證制度涵蓋食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進貨查驗記錄、食品安全事故處置等各個方面，并且明確各環(huán)節(jié)的責任人，這樣可以避免因材料問題而導(dǎo)致的審批延誤。
（二）積極配合現(xiàn)場核查
在接到現(xiàn)場核查通知后，申請人要積極配合核查人員的工作。提前對經(jīng)營場所進行自查自糾，確保設(shè)備設(shè)施正常運行、衛(wèi)生條件達標等。如果在核查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要虛心接受核查人員的意見，及時制定整改方案并迅速實施整改。例如餐飲企業(yè)在現(xiàn)場核查前要確保廚房的清潔衛(wèi)生，餐具消毒設(shè)備正常工作，食材儲存符合要求等；食品銷售企業(yè)要保證貨架整潔、商品擺放合理、儲存溫度適宜等。
（三）選擇合適的申報時機
了解當?shù)厥称沸l(wèi)生許可證審批的工作規(guī)律，選擇在審批相對寬松或者工作量較小的時間段進行申報。例如有些地區(qū)在年初或者年末可能會有一些政策調(diào)整或者工作安排，此時申報可能會受到一定影響；而在年中某些時段，審批工作可能相對穩(wěn)定，審批速度可能會更快。
（四）利用政策便利和咨詢服務(wù)
關(guān)注當?shù)卣雠_的關(guān)于食品衛(wèi)生許可證審批的優(yōu)惠政策或者簡化流程措施，例如一些地區(qū)推行的“一網(wǎng)通辦”、“容缺受理”等政策，申請人可以充分利用這些政策便利來加快審批。同時，如果在申請過程中有任何疑問，可以及時向當?shù)氐氖袌霰O(jiān)督管理部門或者專業(yè)的咨詢機構(gòu)進行咨詢，避免因?qū)φ呃斫忮e誤而導(dǎo)致的申請失誤和審批延誤。
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