非盈利性辦學(xué)資質(zhì)

非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的申請(qǐng)條件

非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的申請(qǐng)條件因地區(qū)政策差異可能會(huì)有所不同，但一般來(lái)說(shuō)，以下是一些常見(jiàn)的條件：

• 舉辦者資格：舉辦者應(yīng)具有良好的信用狀況，無(wú)違法犯罪記錄。

• 校長(zhǎng)資質(zhì)：擬任非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)校長(zhǎng)年齡一般不超過(guò) 70 周歲，身體健康，能專職主持日常工作，具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或大學(xué)本科以上學(xué)歷，5 年以上的相關(guān)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

• 辦學(xué)經(jīng)費(fèi)：具有穩(wěn)定的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，注冊(cè)資金不少于 50 萬(wàn)元（其中 20 萬(wàn)元為風(fēng)險(xiǎn)資金）。

• 辦學(xué)場(chǎng)地：

  • 符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。

  • 租賃期一般為 3 年以上。

  • 層高方面，早教、幼教在 3 層及 3 層以下，其他項(xiàng)目需咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。

  • 土地性質(zhì)一般為綜合或辦公。

  • 關(guān)于場(chǎng)地面積，不同城市有不同要求，例如蘇州不少于 500 平，南京不少于 400 平，西安、天津、成都、杭州、武漢、徐州不少于 300 平。沒(méi)有明確辦學(xué)面積規(guī)定的城市，也相應(yīng)作出了一些限制，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)用房建筑面積不少于培訓(xùn)場(chǎng)所總建筑面積的 2/3，且同一培訓(xùn)時(shí)段內(nèi)生均面積不低于 3 平方米。

• 教學(xué)設(shè)備：舉辦計(jì)算機(jī)專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)具有不少于 40 臺(tái)的較新型號(hào)計(jì)算機(jī)；舉辦其他專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教學(xué)設(shè)備和場(chǎng)所；有一定數(shù)量的圖書(shū)資料。

• 辦學(xué)章程與計(jì)劃：有完善的辦學(xué)章程、教學(xué)計(jì)劃或方案。

• 財(cái)務(wù)人員：有 2 名以上具有專業(yè)資質(zhì)的財(cái)務(wù)人員。

• 教師隊(duì)伍：有一定數(shù)量與開(kāi)辦專業(yè)和辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的教師。

• 行政管理人員：2 名以上專職行政管理人員。

非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的審批流程

非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的審批流程通常包括以下步驟：

• 確定性質(zhì)：在申請(qǐng)辦學(xué)資質(zhì)前，先確定培訓(xùn)學(xué)校性質(zhì)為非營(yíng)利性。

• 確認(rèn)指標(biāo)：

  • 先去街道辦和教育局報(bào)備，確認(rèn)是否還有指標(biāo)。

  • 如果有指標(biāo)可以辦理，就先去變更房屋使用性質(zhì)（變更為教育培訓(xùn)）。

  • 再去街道辦蓋章。

  • 最后和教育局相關(guān)人員溝通現(xiàn)場(chǎng)看場(chǎng)地。

• 確定場(chǎng)地：

  • 符合規(guī)劃、消防、衛(wèi)生、房屋安全等法律法規(guī)規(guī)定。

  • 租賃期 3 年以上。

  • 層高、土地性質(zhì)、場(chǎng)地面積等符合要求。

  • 注意場(chǎng)地租賃時(shí)土地使用性質(zhì)，辦公和綜合可以申請(qǐng)改變性質(zhì)為教育培訓(xùn)；其中綜合用地有些地方需要到國(guó)土資源部補(bǔ)交改變土地使用性質(zhì)費(fèi)，按每平方按年收。房屋本身構(gòu)造、臨近場(chǎng)地使用情況等都會(huì)對(duì)審核有影響，所以一定要先找教育局初審場(chǎng)地再簽租賃合同。

• 預(yù)核準(zhǔn)：場(chǎng)地 OK 后，辦理名稱預(yù)核準(zhǔn)申請(qǐng)，遞交相關(guān)文件，正式教育局籌備備案，獲得籌備審批申請(qǐng)表。

• 消防許可證：辦學(xué)消防許可證不等于場(chǎng)地原本消防許可證，是專門(mén)的辦學(xué)消防許可證。消防備案需要準(zhǔn)備相關(guān)材料，如《建筑消防設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》《自動(dòng)消防設(shè)施設(shè)計(jì)防火審核申報(bào)表》、計(jì)委等主管部門(mén)的立項(xiàng)批文及其它有關(guān)文件、1:500 總平面圖及室外消防給水圖、建筑平立剖面圖、有關(guān)消防部分的設(shè)計(jì)圖紙和設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)等。

• 資料辦理和提交：

  • 公司資質(zhì)可以自己去辦或找企業(yè)代辦，建議找企業(yè)代辦，企業(yè)常年和相關(guān)部門(mén)打交道，熟悉流程。

  • 工商局注冊(cè)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，申請(qǐng)的經(jīng)營(yíng)范圍要含有培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。營(yíng)業(yè)執(zhí)照所需資料包括公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》、全體股東簽署的公司章程、法人股股東資格證明或者自然人股東身份證及其復(fù)印件、董事監(jiān)事和經(jīng)理的任職文件及身份證復(fù)印件、《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》、開(kāi)辦合伙企業(yè)需提交合伙人的書(shū)面協(xié)議等。

• 驗(yàn)資報(bào)告：將注冊(cè)資金打入指定的賬戶，找會(huì)計(jì)事務(wù)所開(kāi)具驗(yàn)資報(bào)告。注意每年年檢的時(shí)候，要確保賬戶內(nèi)有足量的注冊(cè)資金。有的地方需要繳納保證金。

• 辦學(xué)許可證：審批機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，對(duì)于實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)組織專家委員會(huì)評(píng)議，由專家委員會(huì)提出咨詢意見(jiàn)。審批通過(guò)，頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，沒(méi)審批通過(guò)的，書(shū)面告知原因。全程下來(lái)，預(yù)計(jì) 3 - 6 個(gè)月。等待審批期間，不得開(kāi)展任何形式辦學(xué)。

非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的相關(guān)政策法規(guī)

與非盈利性辦學(xué)資質(zhì)相關(guān)的政策法規(guī)主要包括：

• 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》自 2021 年 9 月 1 日起施行。該條例對(duì)民辦學(xué)校的設(shè)立、組織與活動(dòng)、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)定。

• 《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》對(duì)民辦教育的相關(guān)方面進(jìn)行了規(guī)范。

成功獲得非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的案例分析

以下是一些關(guān)于非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的案例分析：

在一個(gè)案例中，對(duì)于民辦學(xué)校舉辦者變更但未經(jīng)法定程序報(bào)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)時(shí)簽訂的合同是否有效存在爭(zhēng)議。一方認(rèn)為合同有效，因?yàn)槊褶k學(xué)校經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同約定的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的不僅是辦學(xué)許可證等證件，還包括生源、師資、市場(chǎng)聲譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，且合同系雙方真實(shí)意思表示，雙方已按約定履行主要義務(wù)。另一方則認(rèn)為合同無(wú)效，因?yàn)檫`反了相關(guān)行政法律的強(qiáng)制性規(guī)定。法院最終認(rèn)為該合同為有效合同，理由包括民辦教育事業(yè)雖屬公益性事業(yè)，但相關(guān)法律并未明確禁止民辦學(xué)校經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓；相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定屬管理性強(qiáng)制規(guī)定，且屬公法上的強(qiáng)制性規(guī)定；合同系雙方真實(shí)意思表示，價(jià)格系協(xié)商一致的結(jié)果；認(rèn)定合同無(wú)效不利于保護(hù)市場(chǎng)交易秩序和社會(huì)成本。

非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的監(jiān)管要求

非盈利性辦學(xué)資質(zhì)的監(jiān)管要求主要包括以下方面：

• 政府監(jiān)管：關(guān)鍵在于強(qiáng)化對(duì)財(cái)務(wù)收支和財(cái)產(chǎn)的有效監(jiān)管。政府對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的監(jiān)管包括財(cái)務(wù)監(jiān)管和業(yè)務(wù)監(jiān)管?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》提出健全民辦學(xué)校全程日常監(jiān)管機(jī)制，對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的“禁止分配”執(zhí)行情況作出特別規(guī)定，同時(shí)舉辦或者實(shí)際控制多所民辦學(xué)校的，不得改變所舉辦或者實(shí)際控制的非營(yíng)利性民辦學(xué)校的性質(zhì)，直接或者間接取得辦學(xué)收益。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易。其他民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方進(jìn)行交易的，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公允的原則，合理定價(jià)、規(guī)范決策，不得損害國(guó)家利益、學(xué)校利益和師生權(quán)益。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立利益關(guān)聯(lián)方交易的信息披露制度。教育、人力資源社會(huì)保障以及財(cái)政等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校與利益關(guān)聯(lián)方簽訂協(xié)議的監(jiān)管，并按年度對(duì)關(guān)聯(lián)交易進(jìn)行審查。非營(yíng)利性民辦學(xué)校收取費(fèi)用、開(kāi)展活動(dòng)的資金往來(lái)，應(yīng)當(dāng)使用在有關(guān)主管部門(mén)備案的賬戶。有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)該賬戶實(shí)施監(jiān)督。

• 社會(huì)監(jiān)管：核心在于落實(shí)信息公開(kāi)制度和專業(yè)監(jiān)管。社會(huì)監(jiān)管是非營(yíng)利性法人運(yùn)行制度的重要組成部分，要求審批機(jī)關(guān)及時(shí)公開(kāi)民辦學(xué)校舉辦者情況、辦學(xué)條件等審批信息。教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育民辦學(xué)校的信息公示清單，監(jiān)督民辦學(xué)校定期向社會(huì)公開(kāi)辦學(xué)條件、教育質(zhì)量等有關(guān)信息。加大民辦教育信息公開(kāi)力度，要求對(duì)影響民辦學(xué)校發(fā)展，關(guān)系師生和公眾利益的重大財(cái)務(wù)信息及時(shí)進(jìn)行公布。鑒于教育行業(yè)的專業(yè)屬性和教育質(zhì)量的難以立約性，對(duì)非營(yíng)利性民辦學(xué)校的監(jiān)管，應(yīng)該更多采用基于標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的專業(yè)監(jiān)管方式。

• 內(nèi)部監(jiān)督：重點(diǎn)在于完善民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)?！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》進(jìn)一步在落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)和健全組織運(yùn)行機(jī)制方面作出實(shí)質(zhì)性規(guī)范和約束性規(guī)定。力圖建立完善民辦學(xué)校董事會(huì)、理事會(huì)的制衡機(jī)構(gòu)或機(jī)制，并確保董事會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的開(kāi)放性，從校內(nèi)方面保證辦學(xué)的公益性。