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2024-11-12 08:52:19
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品生產(chǎn)許可實行一企一證原則,即同一個食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)取得一個食品生產(chǎn)許可證。在中華人民共和國境內(nèi),從事食品生產(chǎn)活動,應(yīng)當(dāng)依法取得食品生產(chǎn)許可。食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查,適用相關(guān)辦法。食品生產(chǎn)許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù);未辦理注銷手續(xù)繼續(xù)開展食品生產(chǎn)活動的,視為未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)違法行為。對食品生產(chǎn)許可證過期能否視為無證經(jīng)營問題,原食藥總局在《關(guān)于貫徹實施<食品生產(chǎn)許可管理辦法>有關(guān)問題的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔 2017 〕 53 號)中就已經(jīng)明確指出:“食品生產(chǎn)許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法”。
在餐飲操作間發(fā)現(xiàn)“過期”食品原料,應(yīng)認(rèn)定經(jīng)營者存在用超過保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的行為,并適用《食品安全法》第一百二十四條第一款的規(guī)定實施行政處罰。例如,昆明曝光的校園食品安全違法案例中,東川區(qū)某學(xué)校食堂使用超過保質(zhì)期的食品原料,被責(zé)令改正違法行為,并處罰款人民幣 20000 元。安寧某小吃店經(jīng)營、使用超過保質(zhì)期的食品及未按規(guī)定查驗食品合格證明文件,被責(zé)令改正違法行為,對未按規(guī)定查驗食品合格證明文件的違法行為處以警告;沒收超過保質(zhì)期的食品、食品原料,并處罰款人民幣 3000 元。
原食藥總局在《關(guān)于貫徹實施<食品生產(chǎn)許可管理辦法>有關(guān)問題的通知》(食藥監(jiān)食監(jiān)一〔 2017 〕 53 號)中明確指出,食品生產(chǎn)許可證超過有效期限、被撤回、被吊銷或者被撤銷的,食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)。食品生產(chǎn)許可證上通常會標(biāo)明有效期限,通過查看許可證上的有效期限與當(dāng)前日期進(jìn)行對比,即可判斷是否過期。如果許可證超過有效期限仍未申請延續(xù),或者被撤回、被吊銷或者被撤銷,都屬于過期的情況。
為了防止使用過期食品生產(chǎn)許可證,國家出臺了一系列法律法規(guī)和管理辦法。例如,《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則(2022 版)》等,對食品生產(chǎn)許可的申請、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注許可證的有效期限,提前做好延續(xù)申請的準(zhǔn)備工作。同時,市場監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)許可的監(jiān)督管理,及時發(fā)現(xiàn)和處理過期許可證的問題。
食品生產(chǎn)許可證過期未申請延續(xù)的,適用《食品安全法》第一百二十二條中“未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營”。經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、超范圍經(jīng)營等違法行為在《食品安全法》中均有明確規(guī)定,例如預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽,標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、成分或者配料表、生產(chǎn)者的名稱、地址、、保質(zhì)期、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號、貯存條件等事項。食品生產(chǎn)許可證過期可能導(dǎo)致食品生產(chǎn)過程失去有效監(jiān)管,增加食品安全風(fēng)險。
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