水產(chǎn)品沒有生產(chǎn)許可證

一、水產(chǎn)品生產(chǎn)許可證相關(guān)規(guī)定

水產(chǎn)品生產(chǎn)許可證是對(duì)從事水產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的一種許可制度。以干制水產(chǎn)品為例，實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的干制水產(chǎn)品是以鮮、凍動(dòng)物性水產(chǎn)品、海水藻類為原料經(jīng)相應(yīng)工藝加工制成的產(chǎn)品，主要包括干海參、烤魚片、調(diào)味魚干等 。

其生產(chǎn)有著嚴(yán)格的流程和要求。在基本生產(chǎn)流程方面，不同的干制水產(chǎn)品有不同流程，如干海參、蝦米等是原料預(yù)處理→干燥→包裝；烤魚片、調(diào)味魚干等是原料預(yù)處理→漂洗→調(diào)味→干燥→烘烤→成型→包裝等。關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)也因產(chǎn)品而異，像干海參等的原料預(yù)處理、干燥環(huán)節(jié)，烤魚片等的制蝦汁、烘干環(huán)節(jié)都很關(guān)鍵 。

在生產(chǎn)資源上，生產(chǎn)場(chǎng)所需要具備原輔材料及包裝材料庫(kù)房、處理車間、加工車間、包裝車間、成品庫(kù)房等，根據(jù)原料要求設(shè)置原料冷庫(kù)及半成品冷庫(kù)。必備的生產(chǎn)設(shè)備也有明確規(guī)定，不同產(chǎn)品所需設(shè)備不同，如干海參等需要原料處理設(shè)備、干燥設(shè)備、包裝設(shè)備；烤魚片等需要原料處理設(shè)備、漂洗設(shè)備、調(diào)味設(shè)備等 。

產(chǎn)品需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，如GB2762 - 2005《食品中污染物限量》、GB10144 - 2005《動(dòng)物性水產(chǎn)干制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等，原輔材料要新鮮、無(wú)異味、無(wú)腐敗現(xiàn)象且符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，加工過程中原輔材料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品時(shí)，必須選用獲證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品 。同時(shí)，企業(yè)還需要具備必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備，如分析天平、天平、干燥箱等，并且要按照規(guī)定進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)、監(jiān)督檢驗(yàn)和出廠檢驗(yàn)等 。

二、未取得水產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的處罰措施

根據(jù)《漁業(yè)行政處罰規(guī)定》（2022年修訂），對(duì)于漁業(yè)相關(guān)的違法行政處罰種類包括罰款、沒收漁獲物、違法所得、漁具、暫扣或吊銷捕撈許可證等漁業(yè)證照等 。如果未取得水產(chǎn)品生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，屬于違反漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)的行為。

如果是未取得捕撈許可證擅自進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以沒收漁具和漁船。在內(nèi)陸水域，處以五萬(wàn)元以下罰款；在海洋水域，處以十萬(wàn)元以下罰款。無(wú)正當(dāng)理由不能提供漁業(yè)捕撈許可證的，按此規(guī)定處罰 。

對(duì)于未取得生產(chǎn)許可擅自分裝銷售食品（包括水產(chǎn)品）等違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定的行為，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行處罰。一般來說，會(huì)根據(jù)違法行為的情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的罰款等處罰措施，具體罰款數(shù)額等會(huì)依據(jù)實(shí)際情況判定，如可能按照《食品安全法》第一百二十二條第一款規(guī)定進(jìn)行處罰，即未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的處罰規(guī)定執(zhí)行 。

三、如何辦理水產(chǎn)品生產(chǎn)許可證

（一）明確申請(qǐng)范圍

例如干制水產(chǎn)品是以鮮、凍動(dòng)物性水產(chǎn)品、海水藻類為原料經(jīng)相應(yīng)工藝加工制成的產(chǎn)品屬于發(fā)證范圍，像干海參、烤魚片等產(chǎn)品都在范圍內(nèi) 。

（二）準(zhǔn)備生產(chǎn)資源

1. 生產(chǎn)場(chǎng)所方面

   • 要具備原輔材料及包裝材料庫(kù)房、原輔材料處理車間、加工車間、包裝車間、成品庫(kù)房等生產(chǎn)場(chǎng)所。根據(jù)原料要求設(shè)置原料冷庫(kù)及半成品冷庫(kù)。例如，如果生產(chǎn)的是對(duì)保鮮要求高的新鮮蝦類加工品，就需要合適的冷庫(kù)來儲(chǔ)存原料蝦，防止變質(zhì) 。

2. 生產(chǎn)設(shè)備方面

   • 不同類型的水產(chǎn)品生產(chǎn)需要不同的設(shè)備。如生產(chǎn)干海參、蝦米等需要原料處理設(shè)備、干燥設(shè)備、包裝設(shè)備；生產(chǎn)烤魚片、調(diào)味魚干等需要原料處理設(shè)備、漂洗設(shè)備、調(diào)味設(shè)備、烘干設(shè)備、烘烤設(shè)備、包裝設(shè)備等。如果是蝦片生產(chǎn)則需要蝦汁制備設(shè)備、合料設(shè)備、制卷設(shè)備等一系列設(shè)備。對(duì)于分裝企業(yè)，具備自動(dòng)或半自動(dòng)包裝設(shè)備即可 。

（三）確保產(chǎn)品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

1. 產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

   • 水產(chǎn)品要符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如GB2762 - 2005《食品中污染物限量》、GB10144 - 2005《動(dòng)物性水產(chǎn)干制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、GB19643 - 2005《藻類制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等，還有像SC/T3206 - 2000《干海參(刺參)》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也需要遵守 。

2. 原輔材料要求

   • 所選用的魚、蝦、貝類、頭足類、海藻類水產(chǎn)品原料應(yīng)新鮮、無(wú)異味、無(wú)腐敗現(xiàn)象，且符合相應(yīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。加工過程中所選用的輔料，如鹽、糖、味素等調(diào)味料應(yīng)符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。如果使用的原輔料為實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品 。

（四）準(zhǔn)備必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備

• 企業(yè)需要具備分析天平、天平、干燥箱、微生物培養(yǎng)箱、無(wú)菌室或超凈工作臺(tái)、滅菌鍋、生物顯微鏡等必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備， 。

（五）按照抽樣方法配合抽樣檢驗(yàn)

• 根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)取證的產(chǎn)品品種，在企業(yè)的成品庫(kù)內(nèi)抽取生產(chǎn)工藝相對(duì)復(fù)雜的主導(dǎo)產(chǎn)品（生、熟各1種）進(jìn)行發(fā)證檢驗(yàn)。抽取樣品為同一批次、保質(zhì)期內(nèi)的產(chǎn)品，抽樣基數(shù)不得低于100個(gè)最小包裝（其中干海參為50個(gè)最小包裝）。干海參抽樣數(shù)量不少于4個(gè)最小包裝（總量不少于2kg）；烤魚片、調(diào)味魚干等抽樣不得少于20個(gè)最小包裝（總量不少于2kg）。樣品分成2份，1份檢驗(yàn)，1份備查。企業(yè)要積極配合抽樣人員的工作，確保抽樣過程順利進(jìn)行 。

四、水產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)條件

（一）生產(chǎn)場(chǎng)所條件

1. 整體布局合理

   • 水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)場(chǎng)所布局要符合生產(chǎn)流程要求。從原輔材料及包裝材料的進(jìn)入，到原料處理、加工、包裝，再到成品入庫(kù)，各個(gè)環(huán)節(jié)的場(chǎng)所要相互銜接且布局合理，防止交叉污染。例如，原料處理車間與成品包裝車間要有一定的隔離措施，避免原料中的雜質(zhì)、微生物等污染成品 。

2. 滿足不同生產(chǎn)需求的場(chǎng)所設(shè)置

   • 除了基本的生產(chǎn)車間外，還需要根據(jù)原料特性設(shè)置相應(yīng)的庫(kù)房。如對(duì)于新鮮的水產(chǎn)品原料，需要設(shè)置原料冷庫(kù)，保證原料的新鮮度；對(duì)于加工到一半的半成品，如果有特殊的儲(chǔ)存要求，也要設(shè)置半成品冷庫(kù)。同時(shí)，成品庫(kù)房要具備合適的儲(chǔ)存條件，如溫度、濕度控制等，以保證成品的質(zhì)量在儲(chǔ)存期間不受影響 。

（二）生產(chǎn)設(shè)備條件

1. 設(shè)備的適配性

   • 企業(yè)所配備的生產(chǎn)設(shè)備要與所生產(chǎn)的水產(chǎn)品種類和生產(chǎn)工藝相適配。例如，如果生產(chǎn)的是干制水產(chǎn)品中的干海參，就需要有專門處理海參原料的設(shè)備，如清洗、去內(nèi)臟等設(shè)備；干燥設(shè)備要能夠滿足海參干燥的要求，保證干燥后的海參質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。如果是生產(chǎn)蝦類制品，如蝦片，就需要蝦汁制備設(shè)備、合料設(shè)備等一系列專門針對(duì)蝦片生產(chǎn)工藝的設(shè)備 。

2. 設(shè)備的質(zhì)量和性能

   • 生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量和性能要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)備要能夠穩(wěn)定運(yùn)行，保證生產(chǎn)過程的連續(xù)性和產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性。例如，干燥設(shè)備的溫度控制要準(zhǔn)確，避免因?yàn)闇囟冗^高或過低導(dǎo)致水產(chǎn)品干燥不均勻或者營(yíng)養(yǎng)成分流失等問題；包裝設(shè)備要能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行計(jì)量包裝，保證產(chǎn)品的凈含量符合規(guī)定 。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)條件

1. 符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

   • 水產(chǎn)品必須符合相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在污染物限量方面，要符合GB2762 - 2005《食品中污染物限量》的規(guī)定，例如對(duì)鉛、汞、砷等重金屬的含量有嚴(yán)格限制；對(duì)于動(dòng)物性水產(chǎn)干制品，要符合GB10144 - 2005《動(dòng)物性水產(chǎn)干制品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》，包括感官、理化指標(biāo)等方面的要求。不同種類的水產(chǎn)品還有各自的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如干海參要符合SC/T3206 - 2000《干海參(刺參)》標(biāo)準(zhǔn)，從海參的規(guī)格、品質(zhì)等方面進(jìn)行規(guī)范 。

2. 滿足原輔材料質(zhì)量要求

   • 水產(chǎn)品生產(chǎn)所使用的原輔材料質(zhì)量至關(guān)重要。原料魚、蝦、貝類等要新鮮、無(wú)異味、無(wú)腐敗現(xiàn)象，這是保證水產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)。輔料如鹽、糖、味素等調(diào)味料也要符合相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。如果使用的原輔料是需要生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選用獲得生產(chǎn)許可證企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，以確保整個(gè)生產(chǎn)過程的質(zhì)量可控性 。

（四）檢驗(yàn)設(shè)備和能力條件

1. 具備必備的檢驗(yàn)設(shè)備

   • 企業(yè)要具備分析天平、天平、干燥箱、微生物培養(yǎng)箱、無(wú)菌室或超凈工作臺(tái)、滅菌鍋、生物顯微鏡等必備的出廠檢驗(yàn)設(shè)備。這些設(shè)備是對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的基礎(chǔ)工具。例如，分析天平可以精確測(cè)量產(chǎn)品中的微量成分；微生物培養(yǎng)箱用于檢測(cè)水產(chǎn)品中的微生物指標(biāo)，如菌落總數(shù)、大腸菌群等，以確保產(chǎn)品的微生物安全性 。

2. 具備檢驗(yàn)?zāi)芰?/strong>

   • 企業(yè)不僅要有檢驗(yàn)設(shè)備，還要有具備相應(yīng)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ娜藛T。這些人員要能夠熟練操作檢驗(yàn)設(shè)備，準(zhǔn)確解讀檢驗(yàn)結(jié)果，并根據(jù)結(jié)果對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。企業(yè)要建立完善的檢驗(yàn)制度，按照規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)頻率對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，如出廠檢驗(yàn)項(xiàng)目注有“*”標(biāo)記的，企業(yè)每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行2次檢驗(yàn)，以保證產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求 。