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2024-11-12 08:50:28
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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國務(wù)院于 2016 年 2 月 3 日印發(fā)《關(guān)于整合調(diào)整餐飲服務(wù)場所的公共場所衛(wèi)生許可證和食品經(jīng)營許可證的決定》(國發(fā)〔2016〕12 號),明確取消地方衛(wèi)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座 4 類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證。有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。這一政策旨在貫徹落實(shí)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署,減少對餐飲企業(yè)重復(fù)發(fā)證、重復(fù)監(jiān)管,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),同時(shí)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任,保障食品安全。
近年來,各地在衛(wèi)生許可證的管理上不斷進(jìn)行改革和優(yōu)化。例如,上海市衛(wèi)健委于 2023 年 9 月制定的《上海市公共場所衛(wèi)生行政許可管理辦法》正式實(shí)施。該辦法通過取消、壓縮、合并部門內(nèi)部流程,全市公共場所衛(wèi)生許可已實(shí)現(xiàn)當(dāng)場受理、當(dāng)場審查、當(dāng)場決定,公共衛(wèi)生相關(guān)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。還按要求或權(quán)限取消對餐飲、棋牌室與小型(1000 平方米以下)書店、商場等場所的辦證要求,精簡了部分材料,完善了相關(guān)環(huán)節(jié),優(yōu)化了服務(wù)。
對于飯館、咖啡館、酒吧、茶座這 4 類公共場所,國務(wù)院明確取消了地方衛(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證,相關(guān)食品安全許可內(nèi)容已整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證。但需要注意的是,不同地區(qū)和不同類型的公共場所,其衛(wèi)生許可證的規(guī)定可能會(huì)有所不同。
國務(wù)院的決定印發(fā)后,各地積極響應(yīng)和落實(shí)。自《決定》印發(fā)之日起,各地陸續(xù)取消了地方衛(wèi)生計(jì)生部門對飯館、咖啡館、酒吧、茶座 4 類公共場所核發(fā)的衛(wèi)生許可證,有關(guān)食品安全許可內(nèi)容整合進(jìn)食品藥品監(jiān)管部門核發(fā)的食品經(jīng)營許可證,由食品藥品監(jiān)管部門一家許可、統(tǒng)一監(jiān)管。但具體的實(shí)施情況和時(shí)間可能因地區(qū)而異。
衛(wèi)生許可證的取消具有多方面的影響。一方面,對于餐飲企業(yè)來說,減少了重復(fù)發(fā)證和重復(fù)監(jiān)管,切實(shí)減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),有利于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。另一方面,這也對食品藥品監(jiān)管部門提出了更高的要求,需要切實(shí)落實(shí)對餐飲企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任,進(jìn)一步規(guī)范食品經(jīng)營許可證審批和發(fā)放行為,加強(qiáng)對餐飲服務(wù)場所的事中事后監(jiān)管,確保餐飲服務(wù)場所的食品安全。同時(shí),衛(wèi)生部門仍要主動(dòng)監(jiān)測、收集、分析、調(diào)查、核實(shí)相關(guān)傳染病疫情,依據(jù)傳染病防治法等法律法規(guī)指導(dǎo)采取預(yù)防和應(yīng)對措施。
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