不開店可以辦衛(wèi)生許可證嗎

一、不開店能否辦理衛(wèi)生許可證

在通常情況下，不開店也有可能辦理衛(wèi)生許可證。衛(wèi)生許可證的辦理并不僅僅局限于開店經(jīng)營的場景。例如一些特定的公共場所或活動，雖然沒有傳統(tǒng)意義上的“店面”，但如果涉及公共衛(wèi)生相關(guān)的經(jīng)營、服務(wù)或活動，也可能需要辦理衛(wèi)生許可證。比如一些臨時性的大型戶外活動中的餐飲供應(yīng)、衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)等，如果符合相關(guān)衛(wèi)生許可的要求，就需要辦理相應(yīng)的衛(wèi)生許可證。另外，企業(yè)或單位內(nèi)部的食堂、托幼機構(gòu)的食堂等，雖然不是對外營業(yè)的店鋪，但也需要辦理衛(wèi)生許可證以保障食品安全和公共衛(wèi)生安全 。

二、衛(wèi)生許可證辦理的條件和范圍

（一）辦理條件

1. 場所相關(guān)

   • 對于公共場所，需要有符合衛(wèi)生要求的固定場所。例如住宿場所（賓館、酒店等）要有合理的布局，包括客房的通風(fēng)、采光條件良好，公共區(qū)域的清潔設(shè)施配備齊全等；沐浴場所（公共浴室、洗浴中心等）要具備合適的水溫調(diào)節(jié)設(shè)備、清潔的洗浴用水供應(yīng)系統(tǒng)以及良好的通風(fēng)換氣設(shè)施，防止細菌滋生和空氣污濁 。

   • 場所的選址也很重要，要遠離污染源，像垃圾處理場、化工污染區(qū)等。以食品加工場所為例，如果周圍存在大量的工業(yè)污染排放源，可能會影響食品的衛(wèi)生質(zhì)量，不符合衛(wèi)生許可證的辦理條件。

2. 人員相關(guān)

   • 直接為顧客服務(wù)的人員需要持有有效的健康合格證明。這是因為這些人員如果患有某些傳染性疾病（如痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等），可能會通過直接接觸顧客或者接觸公共用品用具等途徑傳播疾病。例如美容美發(fā)場所的工作人員，他們與顧客有近距離的接觸，健康狀況直接關(guān)系到顧客的健康風(fēng)險 。

   • 經(jīng)營者或負責(zé)人需要具備一定的衛(wèi)生管理知識，能夠建立健全衛(wèi)生管理制度，如公共場所的清潔消毒制度、食品加工場所的食品原料采購索證索票制度等。

3. 制度與設(shè)施設(shè)備

   • 要建立完善的衛(wèi)生管理制度，包括環(huán)境衛(wèi)生清潔制度、公共用品用具清洗消毒制度、從業(yè)人員健康檢查制度等。例如商場需要制定定期清潔公共區(qū)域、消毒電梯扶手和購物車等公共用品用具的制度。

   • 根據(jù)不同的行業(yè)類型，需要配備相應(yīng)的衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備。如餐飲場所需要有符合衛(wèi)生標準的廚房設(shè)備，包括餐具消毒設(shè)備、冷藏設(shè)備、防鼠防蟲設(shè)施等；游泳館需要有水質(zhì)凈化消毒設(shè)備，保證游泳池水質(zhì)符合衛(wèi)生標準。

（二）辦理范圍

1. 公共場所

   • 住宿場所：包括賓館、酒店、旅店、招待所、度假村等。這些場所人員流動性大，需要保障住宿環(huán)境的衛(wèi)生，如床鋪的清潔、衛(wèi)生間的衛(wèi)生狀況等 。

   • 沐浴場所：公共浴室（含桑拿、浴室、洗浴中心、足浴、溫泉浴、SPA休閑中心等）。沐浴場所的水質(zhì)、通風(fēng)、公共用品（如毛巾、拖鞋等）的衛(wèi)生是重點監(jiān)管內(nèi)容。

   • 美容美發(fā)場所：理發(fā)店、美容店（含美甲店，不含醫(yī)療美容）。這里涉及到顧客的皮膚接觸，使用的化妝品、工具等的衛(wèi)生安全至關(guān)重要。

   • 文化娛樂場所：影劇院、歌舞廳、音樂廳、錄像廳、卡拉OK、游藝廳（室）等。這些場所人員密集，空氣流通、環(huán)境衛(wèi)生以及公共設(shè)施（如座椅、麥克風(fēng)等）的清潔消毒是衛(wèi)生管理的關(guān)鍵。

   • 體育場所：游泳場（館）、健身室等。游泳場館的水質(zhì)衛(wèi)生標準嚴格，健身室的器材清潔、環(huán)境衛(wèi)生等影響著使用者的健康。

   • 文化交流場所：展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館等。要保障參觀、閱讀環(huán)境的清潔衛(wèi)生，防止細菌、病毒的傳播。

   • 購物場所：商場、超市、書店等。需要保證購物環(huán)境的整潔，公共設(shè)施（如電梯、手推車等）的衛(wèi)生。

   • 公共交通等候場所：候車（含地鐵）室、候船室等。這些場所人員流量大，要注意環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)換氣等。

2. 食品相關(guān)行業(yè)

   • 食品生產(chǎn)企業(yè)需要辦理衛(wèi)生許可證，從食品原料的采購、加工過程中的衛(wèi)生控制到成品的儲存和運輸，都要符合衛(wèi)生要求。例如食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)車間要按照不同的生產(chǎn)流程進行合理布局，防止交叉污染。

   • 餐飲服務(wù)行業(yè)，包括餐館、小吃店、快餐店、食堂等。餐飲服務(wù)過程中的食品加工制作、餐具清洗消毒、食品儲存等環(huán)節(jié)都在衛(wèi)生監(jiān)管范圍內(nèi)。

三、非開店情況下申請衛(wèi)生許可證的案例

（一）企業(yè)內(nèi)部食堂

許多企業(yè)為員工提供餐飲服務(wù)，雖然不是對外營業(yè)的店鋪，但企業(yè)內(nèi)部食堂也需要辦理衛(wèi)生許可證。例如某大型制造企業(yè)，員工人數(shù)眾多，企業(yè)內(nèi)部設(shè)有食堂。食堂需要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，在申請過程中，要提供食堂的布局平面圖，顯示廚房操作間、儲物間、就餐區(qū)等區(qū)域的布局；提供食堂工作人員的健康證明，確保員工身體健康，無傳染性疾??；還要建立食堂的衛(wèi)生管理制度，如食品原料采購驗收制度，規(guī)定采購的食品原料必須來自正規(guī)渠道，有合格的檢驗報告等。如果沒有衛(wèi)生許可證，一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，企業(yè)將面臨處罰，并且會影響員工的飲食安全和健康 。

（二）臨時性大型活動餐飲供應(yīng)

在一些大型的臨時性活動，如大型戶外音樂節(jié)、體育賽事等，會有餐飲供應(yīng)服務(wù)。這些餐飲供應(yīng)者雖然不是長期開店經(jīng)營，但也需要辦理衛(wèi)生許可證。例如某戶外音樂節(jié)，有多個餐飲攤位提供食品和飲料。這些攤位的經(jīng)營者需要向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門申請臨時衛(wèi)生許可證。他們要滿足衛(wèi)生許可證的辦理條件，如食品加工設(shè)備的衛(wèi)生狀況良好，食品儲存符合要求（有冷藏設(shè)備保存易腐食品等），工作人員持有健康證明等。如果沒有辦理衛(wèi)生許可證，可能會導(dǎo)致食品安全事故的發(fā)生，影響活動參與者的健康。

四、衛(wèi)生許可證相關(guān)法規(guī)對非開店申請的規(guī)定

（一）法規(guī)對申請主體的規(guī)定

根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》等相關(guān)法規(guī)，無論是企業(yè)、單位還是個人，只要從事涉及公共衛(wèi)生的活動，都可能成為衛(wèi)生許可證的申請主體。例如，單位內(nèi)部的衛(wèi)生設(shè)施管理部門，如果負責(zé)管理單位內(nèi)部的公共浴室、食堂等公共衛(wèi)生相關(guān)設(shè)施，在某些情況下也需要辦理衛(wèi)生許可證。法規(guī)并不區(qū)分是開店經(jīng)營還是非開店的內(nèi)部服務(wù)等情況，重點在于是否涉及公共衛(wèi)生相關(guān)的活動或服務(wù)。

（二）對申請材料和程序的規(guī)定

1. 申請材料

   • 一般需要提供申請書，說明申請衛(wèi)生許可證的目的、服務(wù)或經(jīng)營的內(nèi)容等。例如非開店的企業(yè)內(nèi)部食堂申請時，要在申請書中說明食堂的規(guī)模、服務(wù)的員工人數(shù)等信息。

   • 提供相關(guān)人員的身份證明，如法定代表人或負責(zé)人的身份證復(fù)印件。對于非開店情況，如果是單位內(nèi)部的衛(wèi)生設(shè)施管理負責(zé)人，也要提供其身份證明。

   • 場所的相關(guān)證明材料，如場所的租賃合同（如果是租賃場所）或者場所的產(chǎn)權(quán)證明（如果是自有場所）。對于企業(yè)內(nèi)部食堂，可能需要提供企業(yè)內(nèi)部關(guān)于食堂場地使用的相關(guān)文件。

   • 衛(wèi)生管理制度文本，包括環(huán)境衛(wèi)生管理、人員健康管理、公共用品用具管理等方面的制度。例如企業(yè)內(nèi)部食堂要制定食品加工過程中的衛(wèi)生操作規(guī)范、餐具清洗消毒制度等。

   • 根據(jù)不同的行業(yè)類型，可能還需要提供衛(wèi)生檢測報告。如企業(yè)內(nèi)部的游泳館，需要提供水質(zhì)檢測報告，證明其水質(zhì)符合衛(wèi)生標準。

2. 申請程序

   • 對于非開店情況，如企業(yè)內(nèi)部食堂，要向企業(yè)所在地的縣級以上衛(wèi)生行政部門提交申請材料。

   • 衛(wèi)生行政部門收到申請后，會對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括材料的完整性、真實性以及是否符合相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)的要求。如果材料不齊全，衛(wèi)生行政部門會通知申請人補充材料。

   • 審核通過后，衛(wèi)生行政部門會安排人員對申請場所進行現(xiàn)場檢查。對于企業(yè)內(nèi)部食堂，會檢查廚房的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施是否符合要求、人員健康管理是否到位等。如果現(xiàn)場檢查合格，衛(wèi)生行政部門會頒發(fā)衛(wèi)生許可證；如果不合格，會要求申請人進行整改，整改后再次進行檢查，直至符合要求。

五、不同地區(qū)不開店辦衛(wèi)生許可證的政策差異

（一）辦理范圍的差異

1. 部分地區(qū)對特定場所的特殊規(guī)定

   • 在一些沿海地區(qū)，對于海鮮加工場所的衛(wèi)生許可證辦理，除了常規(guī)的衛(wèi)生要求外，可能會更加注重加工過程中的海鮮保鮮和防止海洋污染物質(zhì)殘留的監(jiān)管。例如在某些漁業(yè)發(fā)達的城市，海鮮加工企業(yè)內(nèi)部的小型海鮮加工車間，即使不是對外營業(yè)的店鋪，在辦理衛(wèi)生許可證時，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門可能會要求更嚴格的海鮮原料檢測程序，以確保加工后的海鮮產(chǎn)品符合當(dāng)?shù)氐氖称钒踩托l(wèi)生標準。

   • 在內(nèi)陸地區(qū)，對于一些特色農(nóng)產(chǎn)品加工場所（如特色干貨加工），當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)品特點制定特殊的衛(wèi)生許可證辦理要求。比如在某些山區(qū)，特色干貨加工場所可能需要重點防范霉菌污染，在衛(wèi)生許可證辦理時，會對加工場所的防潮、通風(fēng)設(shè)施以及干貨的儲存條件等有更嚴格的要求。

2. 不同地區(qū)對新興行業(yè)的態(tài)度

   • 在一些經(jīng)濟發(fā)達、科技產(chǎn)業(yè)聚集的地區(qū)，對于新興的健康服務(wù)行業(yè)（如基因檢測服務(wù)場所，雖然不是傳統(tǒng)意義上的開店經(jīng)營，但可能涉及公共衛(wèi)生相關(guān)服務(wù)），當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門可能會積極探索制定適合的衛(wèi)生許可證辦理政策，鼓勵這些新興行業(yè)的發(fā)展。他們可能會與相關(guān)的科研機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會合作，制定專門的衛(wèi)生標準和辦理流程，以適應(yīng)這些行業(yè)的快速發(fā)展需求。

   • 而在一些經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，對于新興的健康服務(wù)行業(yè)可能還沒有明確的衛(wèi)生許可證辦理政策，或者會參照傳統(tǒng)的類似行業(yè)（如傳統(tǒng)的醫(yī)療檢測服務(wù)）的衛(wèi)生許可證辦理要求，這可能會對這些新興行業(yè)在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展產(chǎn)生一定的限制。

（二）辦理程序和要求的差異

1. 簡化程序方面

   • 一些地區(qū)為了鼓勵企業(yè)發(fā)展和提高辦事效率，對于非開店的小型企業(yè)內(nèi)部衛(wèi)生設(shè)施（如小型企業(yè)內(nèi)部的茶水間改造為員工健康飲品供應(yīng)點等情況），在辦理衛(wèi)生許可證時可能會簡化程序。例如，可能會減少一些不必要的申請材料，或者縮短審核和現(xiàn)場檢查的時間。這些地區(qū)可能會采用“承諾制”，即企業(yè)承諾按照衛(wèi)生標準進行管理，衛(wèi)生行政部門先發(fā)放衛(wèi)生許可證，然后再進行定期檢查。

   • 在一些管理較為嚴格的地區(qū)，即使是非開店的情況，也會按照常規(guī)的、較為繁瑣的程序辦理衛(wèi)生許可證。例如在某些大城市，對于企業(yè)內(nèi)部的大型食堂，雖然是企業(yè)內(nèi)部服務(wù)設(shè)施，但在辦理衛(wèi)生許可證時，仍然要經(jīng)過嚴格的材料審核、多次現(xiàn)場檢查等程序，以確保食堂的衛(wèi)生安全。

2. 對人員和設(shè)施設(shè)備要求的差異

   • 在一些勞動力資源豐富的地區(qū)，對于非開店情況下衛(wèi)生許可證辦理中涉及的人員要求可能相對寬松。例如對于企業(yè)內(nèi)部的衛(wèi)生清潔人員，可能只要求基本的健康檢查，而在一些對衛(wèi)生要求較高的地區(qū)，可能會要求這些人員參加專門的衛(wèi)生知識培訓(xùn)并取得相關(guān)證書。

   • 對于設(shè)施設(shè)備方面，發(fā)達地區(qū)可能會要求更高標準的設(shè)施設(shè)備。比如在一些一線城市，企業(yè)內(nèi)部的游泳館辦理衛(wèi)生許可證時，可能要求使用更先進的水質(zhì)凈化設(shè)備，而在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，可能在滿足基本水質(zhì)衛(wèi)生標準的情況下，對設(shè)備的先進性要求相對較低。