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食品許可證包含自制飲品

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    2024-11-11 09:03:31

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內(nèi)容摘要：一、食品許可證自制飲品的相關(guān)規(guī)定食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定由一系列法律法規(guī)規(guī)范，其中《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》是重要依據(jù)。（一）適用...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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一、食品許可證自制飲品的相關(guān)規(guī)定

食品經(jīng)營許可相關(guān)規(guī)定由一系列法律法規(guī)規(guī)范，其中《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》是重要依據(jù)。

（一）適用范圍與原則

  1. 適用范圍

    • 在中華人民共和國境內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動，除特定不需要取得食品經(jīng)營許可的情形外，都應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。例如銷售食用農(nóng)產(chǎn)品、僅銷售預(yù)包裝食品等不需要取得食品經(jīng)營許可，但自制飲品制售屬于餐飲服務(wù)范疇，不在這些豁免范圍內(nèi)，所以需要取得食品經(jīng)營許可。

  2. 原則

    • 食品經(jīng)營許可和備案應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。這意味著在自制飲品相關(guān)的食品經(jīng)營許可辦理過程中，管理部門要依法依規(guī)進(jìn)行操作，同時(shí)要方便申請人辦理，提高辦理效率等。

（二）主體業(yè)態(tài)與經(jīng)營項(xiàng)目分類中的自制飲品

  1. 主體業(yè)態(tài)

    • 食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂。自制飲品制售屬于餐飲服務(wù)經(jīng)營者范疇。如果是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶等想要經(jīng)營自制飲品，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人申請食品經(jīng)營許可；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂涉及自制飲品的，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

  2. 經(jīng)營項(xiàng)目分類

    • 食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類。餐飲服務(wù)包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等。這里明確了自制飲品制售是餐飲服務(wù)中的一個(gè)經(jīng)營項(xiàng)目分類。并且如果食品經(jīng)營者從事散裝食品銷售中的散裝熟食銷售、冷食類食品制售中的冷加工糕點(diǎn)制售和冷葷類食品制售等特殊情況，還需要在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號標(biāo)注，但體現(xiàn)了食品經(jīng)營項(xiàng)目分類管理的細(xì)致性。

二、自制飲品在食品許可證中的要求

（一）食品安全要求

  1. 場所要求

    • 具有與經(jīng)營的自制飲品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。例如，自制飲品店的制作間不能靠近垃圾處理站等污染源，要有足夠的空間用于原料存放、飲品制作和成品儲存等。

  2. 設(shè)備設(shè)施要求

    • 要有與經(jīng)營的自制飲品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。比如制作自制飲品需要有專門的制冰機(jī)、榨汁機(jī)、凈水器等設(shè)備，同時(shí)要有消毒柜對容器進(jìn)行消毒，要有良好的通風(fēng)設(shè)備防止飲品制作過程中產(chǎn)生異味等。

  3. 人員與制度要求

    • 有專職或者兼職的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。自制飲品店需要有專人負(fù)責(zé)食品安全管理，并且要有完善的食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等規(guī)章制度。例如，員工要定期進(jìn)行健康檢查，原料進(jìn)貨時(shí)要查驗(yàn)供應(yīng)商資質(zhì)和產(chǎn)品合格證明等。

  4. 布局與流程要求

    • 具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。在自制飲品店內(nèi)，制作設(shè)備的擺放要合理，例如制作飲品的原料不能與已制作好的成品混放，制作流程要科學(xué)，像先清洗水果再榨汁等順序不能顛倒，以確保飲品安全。

（二）特殊情況與簡化審查

  1. 簡單制售情況

    • 食品經(jīng)營者從事解凍、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡單制售的自制飲品（如簡單的沖調(diào)型飲品），縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。但從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用該簡化規(guī)定。這體現(xiàn)了監(jiān)管部門根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度進(jìn)行差異化管理的理念，對于風(fēng)險(xiǎn)較低的自制飲品簡單制售給予一定的便利政策，以提高辦理效率的同時(shí)保障食品安全。

三、辦理包含自制飲品的食品許可證流程

（一）前置條件

  1. 取得營業(yè)執(zhí)照

    • 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。無論是企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)還是個(gè)體工商戶等，都需要先辦理營業(yè)執(zhí)照，這是申請食品經(jīng)營許可證的基礎(chǔ)。例如，想要開一家自制飲品店，確定經(jīng)營主體的合法身份后，才能進(jìn)行食品經(jīng)營許可的申請。

（二）申請材料準(zhǔn)備

  1. 申請書

    • 需要提交食品經(jīng)營許可申請書。申請書內(nèi)容應(yīng)包含申請單位的基本信息、申請的經(jīng)營項(xiàng)目（明確包含自制飲品制售）等相關(guān)信息。這是向監(jiān)管部門表明申請食品經(jīng)營許可的正式文件，要如實(shí)填寫相關(guān)內(nèi)容。

  2. 主體資格證明文件復(fù)印件

    • 營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。如果營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，申請人不需要提供紙質(zhì)復(fù)印件。這一規(guī)定方便了申請人，減少了不必要的材料提交，提高了辦理效率。

  3. 設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件

    • 要提交與食品經(jīng)營（自制飲品）相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件。例如自制飲品店要提供制冰機(jī)、榨汁機(jī)等設(shè)備的清單，店鋪內(nèi)制作區(qū)、銷售區(qū)、原料存放區(qū)等的布局圖，以及制作飲品的詳細(xì)操作流程，如原料配比、制作步驟等，以便監(jiān)管部門審查其是否符合食品安全要求。

  4. 規(guī)章制度目錄清單

    • 食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。自制飲品店要建立完善的食品安全管理制度，如員工健康檢查制度、原料進(jìn)貨查驗(yàn)制度等，并將這些制度以目錄清單的形式提交，證明其有能力保障自制飲品的食品安全。

  5. 特殊情況材料（如有）

    • 如果是利用自動設(shè)備從事自制飲品經(jīng)營的，申請人應(yīng)當(dāng)提交每臺設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案等材料。這是針對特殊經(jīng)營方式（利用自動設(shè)備）的額外要求，以確保通過自動設(shè)備銷售自制飲品的安全性和可監(jiān)管性。

  6. 委托代理人材料（如有）

    • 申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。如果是經(jīng)營者自己辦理則不需要提交這些材料，這一規(guī)定為那些需要委托他人辦理的申請人提供了辦理途徑。

（三）申請與受理

  1. 申請?zhí)峤?/strong>

    • 申請人將準(zhǔn)備好的材料提交給縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作。不同地區(qū)可能會有一些地方規(guī)定或要求，申請人需要按照當(dāng)?shù)氐木唧w要求進(jìn)行申請?zhí)峤?，例如有些地區(qū)可能要求通過特定的網(wǎng)上平臺提交申請材料，有些地區(qū)可能接受紙質(zhì)材料現(xiàn)場提交等。

  2. 受理審查

    • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行審查。根據(jù)不同情況分別作出處理：

    • 如果申請事項(xiàng)依法不需要取得食品經(jīng)營許可的（如僅銷售食用農(nóng)產(chǎn)品等情況），應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不受理。

    • 如果申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

    • 如果申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正。

    • 如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。

（四）審查與決定

  1. 審查內(nèi)容

    • 監(jiān)管部門會審查申請材料的真實(shí)性、完整性，同時(shí)會對經(jīng)營場所進(jìn)行實(shí)地核查（如果需要）。對于自制飲品經(jīng)營，會重點(diǎn)審查場所是否符合衛(wèi)生要求、設(shè)備設(shè)施是否齊全且能正常運(yùn)行、人員是否具備相應(yīng)的食品安全知識和操作規(guī)范等。例如，檢查自制飲品店的制作間是否干凈衛(wèi)生，制冰機(jī)是否正常制冰且清潔，員工是否知曉食品安全操作規(guī)范等。

  2. 決定作出

    • 經(jīng)審查，符合條件的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門作出準(zhǔn)予許可的決定；不符合條件的，作出不予許可的決定并書面說明理由。如果作出準(zhǔn)予許可的決定，會頒發(fā)食品經(jīng)營許可證，食品經(jīng)營許可電子證書與紙質(zhì)食品經(jīng)營許可證書具有同等法律效力。

四、食品許可證中自制飲品的種類限制

（一）一般規(guī)定下的自制飲品種類

  1. 無明確種類限制但需符合安全標(biāo)準(zhǔn)

    • 在食品經(jīng)營許可中，對于自制飲品的種類并沒有非常明確的、像菜單式的限制。都必須符合食品安全相關(guān)的法律法規(guī)要求。例如，自制的果汁飲品要保證水果新鮮、無農(nóng)藥殘留超標(biāo)等情況；自制的茶飲品要保證茶葉合法合規(guī)，制作過程中使用的添加劑（如果有）要符合國家標(biāo)準(zhǔn)等。這意味著只要能保證食品安全，經(jīng)營者可以根據(jù)市場需求和自身經(jīng)營策略選擇制作各種類型的自制飲品，如咖啡飲品、奶茶飲品、果蔬汁飲品等。

  2. 遵循食品添加劑使用規(guī)定

    • 在自制飲品中如果使用食品添加劑，必須嚴(yán)格遵循相關(guān)的食品添加劑使用規(guī)定。例如，某些人工合成色素在自制飲品中的使用量有嚴(yán)格限制，不能超量使用；防腐劑的使用也要符合規(guī)定，不能在不需要使用防腐劑的自制飲品中違規(guī)添加。這對自制飲品的種類在一定程度上有約束作用，比如一些高風(fēng)險(xiǎn)的、不允許添加某些添加劑的飲品類型，就不能通過違規(guī)添加添加劑來制作。

（二）特殊情況與限制

  1. 高風(fēng)險(xiǎn)飲品的特殊管理（如有）

    • 雖然沒有明確針對自制飲品種類的特殊限制，但如果自制飲品涉及到高風(fēng)險(xiǎn)的食品原料或制作工藝，可能會受到更嚴(yán)格的監(jiān)管。例如，自制的生榨果汁如果沒有經(jīng)過適當(dāng)?shù)臍⒕幚?，監(jiān)管部門可能會對其制作過程和銷售條件進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。再如，含有酒精成分的自制飲品，可能需要額外滿足酒類銷售或制作的相關(guān)規(guī)定，如取得相應(yīng)的酒類銷售許可證（如果當(dāng)?shù)赜写艘螅┑取?/li>

五、自制飲品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)與食品許可證關(guān)系

（一）食品安全標(biāo)準(zhǔn)是取得食品許可證的前提

  1. 符合標(biāo)準(zhǔn)才能申請?jiān)S可

    • 自制飲品要想獲得食品經(jīng)營許可，食品安全標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了從原料采購、制作過程到成品銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的要求。例如，原料要符合相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（如果是水果、茶葉等原料），制作過程中要遵循衛(wèi)生規(guī)范，成品要符合國家或地方規(guī)定的微生物指標(biāo)、理化指標(biāo)等。只有當(dāng)自制飲品在各個(gè)方面都能達(dá)到這些食品安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，才有資格申請食品經(jīng)營許可證。如果自制飲品存在食品安全隱患，如使用變質(zhì)原料、制作環(huán)境不衛(wèi)生等，是無法獲得食品經(jīng)營許可的。

  2. 保障公眾健康的基礎(chǔ)

    • 食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定是為了保障公眾的健康。在自制飲品的經(jīng)營中，只有符合這些標(biāo)準(zhǔn)，才能確保消費(fèi)者飲用自制飲品的安全。例如，自制飲品中的微生物指標(biāo)（如菌落總數(shù)、大腸菌群等）如果超標(biāo)，可能會導(dǎo)致消費(fèi)者出現(xiàn)腹瀉、嘔吐等健康問題。所以，食品經(jīng)營許可證的頒發(fā)是建立在自制飲品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，這是對公眾健康負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。

（二）食品許可證是食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的監(jiān)督依據(jù)

  1. 許可證與監(jiān)督管理

    • 食品經(jīng)營許可證的頒發(fā)使得監(jiān)管部門能夠?qū)ψ灾骑嬈返慕?jīng)營進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。監(jiān)管部門可以依據(jù)許可證的相關(guān)信息，如經(jīng)營主體、經(jīng)營項(xiàng)目等，對自制飲品店進(jìn)行定期或不定期的檢查。在檢查過程中，重點(diǎn)檢查自制飲品是否仍然符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。例如，檢查自制飲品店是否按照申請時(shí)提交的操作流程進(jìn)行制作，是否存在違規(guī)使用添加劑等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。如果發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況，監(jiān)管部門可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對經(jīng)營者進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的可能吊銷食品經(jīng)營許可證，這就促使經(jīng)營者持續(xù)保持自制飲品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

  2. 促進(jìn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

    • 食品經(jīng)營許可證的存在促使自制飲品經(jīng)營者自覺遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)榻?jīng)營者知道如果不遵守標(biāo)準(zhǔn)，可能會面臨許可證被吊銷等嚴(yán)重后果，從而影響其經(jīng)營活動。例如，為了保持食品經(jīng)營許可證的有效性，自制飲品經(jīng)營者會定期對員工進(jìn)行食品安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對原料采購的把關(guān)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飲品制作等，這在整體上促進(jìn)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)在自制飲品行業(yè)的執(zhí)行。
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