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2024-11-08 08:51:49
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食品衛(wèi)生許可證的發(fā)展經(jīng)歷了多個重要階段?！妒称沸l(wèi)生法》規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和食品攤販必須先取得衛(wèi)生行政部門發(fā)放的衛(wèi)生許可證方可向工商行政管理部門申請登記，未取得衛(wèi)生許可證的，不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。開辦與食品生產(chǎn)、經(jīng)營相關(guān)的經(jīng)營場所需要取得衛(wèi)生許可證，由衛(wèi)生部門頒發(fā)，有效期4年?！妒称钒踩ā?，使得《食品衛(wèi)生法》同時廢止，衛(wèi)生許可證也不再需要。取而代之的是食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證和餐飲服務(wù)許可證?！妒称方?jīng)營許可管理辦法》開始施行，食品、餐飲合并為食品經(jīng)營許可證。2017年進(jìn)行了修訂，包括電子證書與紙質(zhì)具有同等效力、修改了對應(yīng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或名稱等。2018年10月，市場監(jiān)管總局-食品經(jīng)營司開始啟動修訂《食品經(jīng)營許可管理辦法》的調(diào)研工作，
以法律、法規(guī)、部門規(guī)章的施行、修訂歷史為軸線，食品衛(wèi)生許可證的演變大致經(jīng)歷了以下幾個階段：
1953 - 1982 年：起步與探索階段
1953 年，“食品衛(wèi)生”概念初現(xiàn)。
1964 年，“食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”概念首次提出。
1978 年，原國家衛(wèi)生部牽頭會同其他有關(guān)部委組成“全國食品衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組”。
1982 年，五屆全國人大常委會第二十五次會議審議通過了《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》。
1983 - 1995 年：規(guī)范與發(fā)展階段
這一時期，食品衛(wèi)生管理逐漸走向規(guī)范化。
1995 年 10 月 30 日，八屆全國人大常委會第十六次會議審議通過了食品衛(wèi)生法。
1996 - 2009 年：調(diào)整與轉(zhuǎn)變階段
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，對食品衛(wèi)生的管理要求不斷提高。
2003 年，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，在原國家藥品監(jiān)督管理局的基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局。
2004 年 9 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》。
2010 年至今：整合與優(yōu)化階段
2009 年《食品安全法》施行，衛(wèi)生許可證不再需要，取而代之的是三證。
2015 年，《食品經(jīng)營許可管理辦法》施行，食品、餐飲合并為食品經(jīng)營許可證。
食品衛(wèi)生許可證的歷史變革受到多種因素的影響：
法律法規(guī)的完善
監(jiān)管體制的調(diào)整
國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革以及監(jiān)管部門職責(zé)的變化，促使食品衛(wèi)生許可證的管理和發(fā)放發(fā)生改變。
例如 2003 年組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，2016 年取消部分公共場所的衛(wèi)生許可證等。
社會需求的變化
人們對食品安全的要求不斷提高，促使監(jiān)管方式和許可證制度不斷優(yōu)化。
從單純關(guān)注食品衛(wèi)生到更注重食品安全，理念的轉(zhuǎn)變推動了制度的變革。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響
關(guān)于國內(nèi)外食品衛(wèi)生許可證演變的對比，但總體而言，各國都在不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，完善相關(guān)法律法規(guī)和許可證制度。不同國家在具體的管理方式、例如，一些發(fā)達(dá)國家可能在某些領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，“從農(nóng)田到餐桌”的各種安全衛(wèi)生指標(biāo)，與國際標(biāo)準(zhǔn)基本一致。
食品衛(wèi)生許可證未來可能呈現(xiàn)以下演變趨勢：
適應(yīng)新業(yè)態(tài)發(fā)展
簡化審批流程
強(qiáng)化監(jiān)管與服務(wù)并重
與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌
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