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2024-11-08 08:51:25
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背景:
在過去,建設工程企業(yè)資質類別過細、等級過多、準入門檻高手續(xù)繁等問題突出。為了適應市場發(fā)展的需求,優(yōu)化建筑行業(yè)的營商環(huán)境,推動行業(yè)的健康發(fā)展,資質改革勢在必行。
目的:
優(yōu)化市場環(huán)境,激發(fā)市場主體活力,促進建筑行業(yè)的充分競爭。
推動建筑業(yè)向能力競爭時代邁進,促使企業(yè)更加注重自身實力和信用機制的建設。
減少企業(yè)資質類別和等級,壓減審批事項,降低企業(yè)制度性交易成本。
強化事中事后監(jiān)管,保障建設工程的質量和安全。
資質等級調整:
施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質。
工程勘察資質分為綜合資質和專業(yè)資質,工程設計資質分為綜合資質、行業(yè)資質、專業(yè)和事務所資質。
資質證書有效期:
審批權限下放:
資質條件調整:
促進企業(yè)優(yōu)勝劣汰:
資質改革推動建筑業(yè)強化“優(yōu)勝劣汰”趨勢,有實力、講信用的企業(yè)能夠獲得更多的發(fā)展機會,而實力不足、信用不佳的企業(yè)將面臨更大的競爭壓力甚至被淘汰出局。
改變企業(yè)競爭格局:
甲、乙級企業(yè)兩極分化嚴重,甲級資質業(yè)務規(guī)模不受限制,乙級企業(yè)則需要在中、小型規(guī)模項目中競爭,這使得市場競爭更加激烈。
二級跟三級資質企業(yè)合并為乙級,占市場的絕大部分份額,企業(yè)間的競爭加劇。
加強監(jiān)管考核方式:
新標準下建設部對企業(yè)的資質管理考核由以前的申報考核、年度考核改為申報考核與動態(tài)考核相結合的考核方式,建筑業(yè)主管部門,定期對建筑企業(yè)網上快報進行審查,并按不低于10%的比例不定期對轄區(qū)內建筑企業(yè)進行實地核查。
政策發(fā)布與審議:
2020年12月,住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案的通知。
2023年6月,國務院審議通過《新版資質改革方案》。
資質證書有效期延續(xù):
2020年6月住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于建設工程企業(yè)資質延續(xù)有關事項的通知,由住建部核發(fā)的工程勘察、工程設計、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質,
2022年11月,住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)文明確:建設工程企業(yè)資質有效期統(tǒng)一延至明年12月31日。
審批權限下放與優(yōu)化:
開展企業(yè)資質審批權下放試點,除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,將其他等級資質下放至省級及以下有關主管部門審批,以方便企業(yè)辦事,激發(fā)市場活力。
施工總承包資質調整:
例如,資質等級調整后,將施工總承包資質等級壓減為甲、乙兩級,原一級資質調整為甲級資質,其他等級資質合并為乙級資質,為中小企業(yè)提供了新的發(fā)展機遇。
企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)與機遇:
二級跟三級資質企業(yè)合并為乙級后,新辦乙級門檻條件的降低,將會有更多的乙級企業(yè)進入市場,競爭壓力增大。但同時也為中小企業(yè)提供了更多參與項目的機會。
改革舉措的成效:
通過精簡資質類別,歸并等級設置,大幅壓減企業(yè)資質類別和等級,有效優(yōu)化了市場結構,提高了資源配置效率。
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