沒有人力資源許可證開展了業(yè)務

未取得人力資源許可證開展業(yè)務的法律后果

未取得人力資源許可證開展業(yè)務屬于違反相關(guān)規(guī)定的行為，會面臨多種法律后果。

從行政處罰角度來看，根據(jù)《人力資源市場暫行條例》第四十二條規(guī)定，如果未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動，由人力資源社會保障行政部門予以關(guān)閉或者責令停止從事職業(yè)中介活動；有違法所得的，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。未經(jīng)政府人事行政部門批準擅自設立人才中介服務機構(gòu)或從事人才中介服務活動的，由縣級以上政府人事行政部門責令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。如果是未經(jīng)政府人事行政部門批準擅自設立中外合資人才中介機構(gòu)，則由省級以上政府人事行政部門按照前款規(guī)定予以處罰。

從民事責任角度而言，如果在沒有許可證的情況下開展業(yè)務，與客戶簽訂的相關(guān)服務合同可能會被認定為無效或者可撤銷合同。一旦合同被認定無效或者撤銷，企業(yè)可能需要返還已經(jīng)收取的服務費用，并且可能要對客戶因此遭受的損失進行賠償。例如，如果企業(yè)為客戶提供招聘服務，客戶可能要求企業(yè)返還招聘費用，并要求賠償因招聘延誤而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。

從刑事犯罪方面探討，雖然未取得人力資源許可證開展業(yè)務一般不直接構(gòu)成非法經(jīng)營罪，但如果在經(jīng)營過程中涉及到其他嚴重的違法行為，例如詐騙、非法集資等行為，并且符合刑法關(guān)于相關(guān)犯罪的構(gòu)成要件，就可能會被追究刑事責任。例如，以招聘為名收取求職者高額費用后跑路的行為，可能會被認定為詐騙犯罪，除了要承擔詐騙犯罪的刑事責任外，還會因為沒有許可證開展業(yè)務而受到相關(guān)行政部門的處罰。

人力資源許可證的獲取方式

一、辦理的基本條件

1. 明確業(yè)務范圍、章程和制度

   • 辦理人力資源許可證需要有明確的業(yè)務范圍，這有助于行政部門確定企業(yè)的經(jīng)營活動是否符合人力資源服務的范疇。例如，如果企業(yè)想要開展人才招聘、人力資源培訓等業(yè)務，就需要在申請時明確列出這些業(yè)務范圍。同時，要有相應的機構(gòu)章程和規(guī)章制度。機構(gòu)章程是企業(yè)的基本組織規(guī)則，包括企業(yè)的名稱、宗旨、組織形式、經(jīng)營范圍等重要事項。規(guī)章制度則涵蓋企業(yè)的內(nèi)部管理規(guī)定，如員工管理、財務管理、服務流程管理等方面的規(guī)定。這些章程和制度要符合法律法規(guī)的要求，并且具有可操作性。

2. 固定服務場所和辦公設施

   • 要有不少于20平方米的固定服務場所（冠以省名的不少于40平方米）和相應辦公設施。固定服務場所是企業(yè)開展業(yè)務的實際地點，行政部門可能會進行實地考察。辦公設施包括辦公桌椅、電腦、電話等基本辦公設備，這些設施的配備能夠保證企業(yè)正常開展人力資源服務業(yè)務，例如進行人才信息的收集、整理和發(fā)布等工作。

3. 人員要求

   • 需要有一定數(shù)量的專職工作人員。一般要求有至少5名以上大專以上學歷、且取得人力資源市場從業(yè)人員資格證書的專職工作人員。這些工作人員是企業(yè)開展人力資源服務的核心力量，他們需要具備專業(yè)的知識和技能，能夠為客戶提供招聘、培訓、咨詢等服務。例如，在進行人才招聘服務時，工作人員需要了解招聘的流程、人才市場的需求情況以及相關(guān)法律法規(guī)，從而為用人單位和求職者提供準確的信息和專業(yè)的服務。

二、申請材料準備

1. 基本材料

   • 工商行政部核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》副本及復印件是必不可少的材料之一，它證明企業(yè)已經(jīng)在工商部門進行了合法注冊，具備企業(yè)法人資格或者其他合法經(jīng)營資格。例如，企業(yè)在注冊登記后取得營業(yè)執(zhí)照，該執(zhí)照包含企業(yè)的名稱、類型、經(jīng)營范圍、注冊資本等重要信息，是企業(yè)合法經(jīng)營的重要憑證，也是申請人力資源許可證的基礎材料。

   • 人力資源服務機構(gòu)申請表需要認真填寫，申請表包含企業(yè)的基本信息、申請的業(yè)務范圍、人員情況等內(nèi)容，是行政部門了解企業(yè)情況的重要文件。

   • 申請報告要詳細說明企業(yè)的經(jīng)營計劃、服務宗旨、發(fā)展目標等內(nèi)容，讓行政部門對企業(yè)的經(jīng)營理念和發(fā)展規(guī)劃有清晰的認識。

   • 章程如前面所述，是企業(yè)的組織規(guī)則文件；還需要提供5名以上（包含5名）專職人員的社保記錄及相應的畢業(yè)證書（中專以上），社保記錄證明這些工作人員與企業(yè)存在合法的勞動關(guān)系，畢業(yè)證書則證明其學歷水平符合要求。

   • 企業(yè)法人或其主要負責人的身份證明，用于確認企業(yè)的法定代表人或者主要負責人的身份信息。

2. 場所相關(guān)材料

   • 經(jīng)營范圍如果涉及需要使用場地的業(yè)務，應提供使用面積50平方米以上的經(jīng)營場所房產(chǎn)證明，租賃房屋的須提供租賃協(xié)議以及房東所有權(quán)證。這些材料能夠證明企業(yè)有合法穩(wěn)定的經(jīng)營場所，例如，如果企業(yè)是租賃辦公場地，租賃協(xié)議明確了租賃雙方的權(quán)利義務關(guān)系，包括租賃期限、租金、場地用途等內(nèi)容，房產(chǎn)證明則證明場地的合法性和所有權(quán)歸屬，是企業(yè)經(jīng)營場所合法性的重要證明材料。

三、申請流程

1. 提交申請

   • 申請人需要按照一般程序向住所地人力資源社會保障行政部門提交申請材料，包括從事職業(yè)中介活動的申請書、機構(gòu)章程和管理制度、場所的所有權(quán)證明或者租賃合同、專職工作人員的基本情況表、法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料等。如果通過政務信息共享可以獲得的申請材料，人力資源社會保障行政部門會通過政務信息共享獲取。如果提交的申請材料不齊全，人力資源社會保障行政部門應當當場一次性告知需要補正的全部材料。按照告知承諾制方式申請的，只須提交從事職業(yè)中介活動的申請書和承諾書，但申請人有較嚴重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。

2. 審核與決定

   • 人力資源社會保障行政部門會對申請材料進行審核，按照一般程序申請行政許可的，應當自收到申請之日起20日內(nèi)依法作出行政許可決定。如果符合條件，人力資源社會保障行政部門作出準予行政許可決定的，應當自作出決定之日起10日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達人力資源服務許可證；不符合條件的，人力資源社會保障行政部門作出不予行政許可書面決定的，應當說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

未取得人力資源許可證開展業(yè)務的案例

一、小型中介違規(guī)經(jīng)營案例

有一些小型的人力資源中介機構(gòu)，在沒有取得人力資源許可證的情況下就開展人才招聘業(yè)務。例如，一些街邊的小中介，它們可能沒有滿足規(guī)定的辦公場所面積要求，也沒有足夠數(shù)量具備相應資質(zhì)的工作人員。這些小中介通常會以收取求職者高額的介紹費為目的，對外宣稱能夠為求職者提供高薪工作崗位。由于缺乏規(guī)范的管理和合法的經(jīng)營資質(zhì)，它們在收取費用后，往往無法為求職者提供合適的工作機會，或者提供的工作崗位與宣傳嚴重不符。這種行為不僅損害了求職者的利益，也擾亂了人力資源市場的正常秩序。當被求職者投訴或者被人力資源社會保障行政部門檢查發(fā)現(xiàn)后，就會面臨行政處罰，包括被責令停業(yè)、沒收違法所得以及罰款等處罰措施。

二、網(wǎng)絡招聘平臺違規(guī)案例

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，一些網(wǎng)絡招聘平臺也存在未取得許可證開展業(yè)務的情況。部分網(wǎng)絡平臺在沒有滿足相關(guān)資質(zhì)要求的情況下，就開始發(fā)布招聘信息、收取企業(yè)的招聘費用或者求職者的會員費用。這些平臺可能沒有對企業(yè)發(fā)布的招聘信息進行嚴格審核，導致虛假招聘信息泛濫。例如，有的企業(yè)在平臺上發(fā)布的招聘崗位實際上并不存在，只是為了收集求職者的個人信息用于其他商業(yè)目的。由于平臺沒有合法的經(jīng)營資質(zhì)，無法有效地對這些行為進行監(jiān)管，使得求職者面臨個人信息泄露、遭受詐騙等風險。一旦被查處，平臺會面臨關(guān)閉、罰款等處罰，同時還需要對求職者和企業(yè)的損失承擔相應的責任。

被發(fā)現(xiàn)未取得人力資源許可證開展業(yè)務的處理方式

一、行政部門的處罰措施

1. 責令停業(yè)與沒收違法所得

   • 當被發(fā)現(xiàn)未取得人力資源許可證開展業(yè)務時，這意味著企業(yè)必須停止一切與人力資源服務相關(guān)的經(jīng)營活動，包括停止發(fā)布招聘信息、停止為客戶提供人力資源管理咨詢等服務。同時，行政部門會沒收企業(yè)在違法經(jīng)營期間所獲得的違法所得。例如，如果企業(yè)在沒有許可證的情況下，通過為企業(yè)提供人才推薦服務收取了10萬元的服務費用，這10萬元就會被認定為違法所得并被沒收。

2. 罰款

   • 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，會對企業(yè)處以罰款。如果是未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)中介活動，會并處1萬元以上5萬元以下的罰款。如果是未經(jīng)政府人事行政部門批準擅自設立人才中介服務機構(gòu)或從事人才中介服務活動的，由縣級以上政府人事行政部門責令停辦，并處10000元以下罰款；有違法所得的，可處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過30000元。對于未經(jīng)政府人事行政部門批準擅自設立中外合資人才中介機構(gòu)的，由省級以上政府人事行政部門按照前款規(guī)定予以處罰。

二、對企業(yè)后續(xù)經(jīng)營的影響

1. 企業(yè)信譽受損

   • 一旦被發(fā)現(xiàn)沒有人力資源許可證開展業(yè)務，企業(yè)的信譽會受到嚴重損害。在人力資源市場中，企業(yè)的信譽是非常重要的，它關(guān)系到企業(yè)能否吸引客戶（包括用人單位和求職者）。當企業(yè)信譽受損后，用人單位可能不再愿意與該企業(yè)合作，因為他們擔心企業(yè)的不合法經(jīng)營會給自己帶來法律風險，例如招聘到不符合要求的人員或者面臨勞動糾紛時無法得到有效的保障。求職者也會對企業(yè)失去信任，不會選擇通過該企業(yè)尋找工作機會，這會導致企業(yè)在市場上的競爭力大大下降。

2. 業(yè)務受限與轉(zhuǎn)型困難

   • 在被處罰后，企業(yè)的業(yè)務會受到嚴格限制。如果企業(yè)想要繼續(xù)開展人力資源服務業(yè)務，必須先取得許可證。由于之前的違規(guī)行為，企業(yè)在重新申請許可證時可能會面臨更嚴格的審查。而且，如果企業(yè)想要轉(zhuǎn)型從事其他業(yè)務，也會面臨諸多困難。例如，企業(yè)在人力資源服務領域積累的資源（如客戶資源、人才資源等）可能無法直接應用到其他業(yè)務領域，同時，企業(yè)的員工可能缺乏從事其他業(yè)務的技能和經(jīng)驗，這都會給企業(yè)的轉(zhuǎn)型帶來挑戰(zhàn)。

避免未取得人力資源許可證開展業(yè)務風險的方法

一、提前了解相關(guān)法律法規(guī)與政策

1. 深入學習法律法規(guī)

   • 企業(yè)的經(jīng)營者和管理人員要深入學習《人力資源市場暫行條例》等相關(guān)法律法規(guī)，了解人力資源服務業(yè)務的許可制度，明確哪些業(yè)務需要取得人力資源許可證。例如，經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)開展人力資源供求信息的收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、人力資源服務外包等人力資源服務業(yè)務，都需要取得許可證。通過學習法律法規(guī)，企業(yè)能夠準確判斷自己的經(jīng)營活動是否需要許可證，從而避免因無知而違規(guī)開展業(yè)務。

2. 關(guān)注政策動態(tài)

   • 人力資源領域的政策會隨著市場發(fā)展和監(jiān)管需求不斷調(diào)整。企業(yè)要關(guān)注人力資源社會保障部門發(fā)布的政策動態(tài)，及時了解許可證辦理的條件、流程等方面的變化。例如，政策可能會對人力資源服務機構(gòu)的人員資質(zhì)要求進行調(diào)整，或者對辦公場所的標準進行修改。如果企業(yè)不關(guān)注這些政策動態(tài)，可能按照舊的標準準備申請材料，結(jié)果卻不符合新的要求，導致申請失敗或者違規(guī)經(jīng)營。

二、嚴格按照規(guī)定辦理許可證

1. 確保滿足申請條件

   • 在申請人力資源許可證之前，企業(yè)要確保自身滿足所有的申請條件。如前所述，包括有明確的業(yè)務范圍、相應的機構(gòu)章程和規(guī)章制度，有不少于20平方米的固定服務場所（冠以省名的不少于40平方米）和相應辦公設施，有至少5名以上大專以上學歷、且取得人力資源市場從業(yè)人員資格證書的專職工作人員等條件。企業(yè)要對照這些條件逐一進行檢查和完善，例如，如果人員資質(zhì)不足，要及時組織員工參加相關(guān)培訓和考試，獲取資格證書；如果辦公場所面積不夠，要及時調(diào)整辦公場地，確保符合要求。

2. 準確準備申請材料

   • 要按照要求準確準備申請材料。申請材料的準確性和完整性對于許可證的申請非常重要。例如，工商行政部核發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》副本及復印件要清晰、有效；人力資源服務機構(gòu)申請表要如實填寫企業(yè)的各項信息；申請報告要詳細、合理；5名以上（包含5名）專職人員的社保記錄及相應的畢業(yè)證書（中專以上）要真實可靠；企業(yè)法人或其主要負責人的身份證明要合法有效；經(jīng)營范圍涉及場地的要提供準確的經(jīng)營場所房產(chǎn)證明或租賃協(xié)議等。任何一個材料的缺失或者錯誤都可能導致申請被駁回。

3. 規(guī)范申請流程

   • 按照規(guī)定的申請流程進行操作。要了解是按照一般程序還是告知承諾制方式申請，并且按照相應的要求提交材料。如果是按照一般程序申請，要在規(guī)定的時間內(nèi)提交材料，并且配合人力資源社會保障行政部門的審核工作。如果材料不齊全，要按照要求及時補正。如果是按照告知承諾制方式申請，要確保自己沒有較嚴重不良信用記錄或者不存在曾作出虛假承諾等情形，并且按照要求提交從事職業(yè)中介活動的申請書和承諾書。

三、內(nèi)部合規(guī)管理與監(jiān)督

1. 建立內(nèi)部合規(guī)管理制度

   • 企業(yè)要建立內(nèi)部的合規(guī)管理制度，明確規(guī)定在人力資源服務業(yè)務中必須遵守相關(guān)法律法規(guī)，不得在未取得許可證的情況下開展業(yè)務。制度要涵蓋從業(yè)務決策、執(zhí)行到監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，例如，在業(yè)務決策環(huán)節(jié)，要對新開展的業(yè)務是否需要許可證進行評估；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，要對業(yè)務操作是否符合許可證要求進行檢查；在監(jiān)督環(huán)節(jié)，要定期對企業(yè)的業(yè)務活動進行審查，確保沒有違規(guī)行為。

2. 設立監(jiān)督崗位或部門

   • 企業(yè)可以設立專門的監(jiān)督崗位或者部門，負責監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營活動是否符合人力資源許可證的要求。監(jiān)督人員要熟悉相關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)的內(nèi)部合規(guī)管理制度，定期對企業(yè)的業(yè)務開展情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向企業(yè)管理層報告，并提出整改建議。例如，監(jiān)督人員可以檢查企業(yè)是否在許可證規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)開展活動，是否有不符合資質(zhì)要求的人員參與業(yè)務操作等。