檢測資質(zhì)新規(guī)定有哪些

檢測資質(zhì)新規(guī)定概述

建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)新規(guī)定

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的新規(guī)定 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào)）。該標(biāo)準(zhǔn)包括檢測機(jī)構(gòu)資歷及信譽(yù)、主要人員、檢測設(shè)備及場所、管理水平等內(nèi)容。

  • 綜合資質(zhì)方面，要求有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位或依法設(shè)立的合伙企業(yè)，具有15年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷，具備5個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)和其它2個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)，具備9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)全部必備檢測參數(shù)，社會(huì)信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生過一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類專業(yè)正高級(jí)技術(shù)職稱，質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱，且均具有8年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷。注冊結(jié)構(gòu)工程師不少于4名（其中，一級(jí)注冊結(jié)構(gòu)工程師不少于2名），注冊土木工程師（巖土）不少于2名，且均具有2年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷。技術(shù)人員不少于150人，其中具有3年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷的工程類專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱人員不少于60人、工程類專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱人員不少于30人。質(zhì)量檢測設(shè)備設(shè)施齊全，檢測儀器設(shè)備功能、量程、精度，配套設(shè)備設(shè)施滿足9個(gè)專項(xiàng)資質(zhì)全部必備檢測參數(shù)要求。有完善的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，并滿足《檢測和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》GB/T 27025-2019要求。有完善的信息化管理系統(tǒng)，檢測業(yè)務(wù)受理、檢測數(shù)據(jù)采集、檢測信息上傳、檢測報(bào)告出具、檢測檔案管理等質(zhì)量檢測活動(dòng)全過程可追溯。

  • 專項(xiàng)資質(zhì)方面，要求有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位或依法設(shè)立的合伙企業(yè)。主體結(jié)構(gòu)及裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、地基基礎(chǔ)、建筑幕墻、道路工程、橋梁及地下工程等6項(xiàng)專項(xiàng)資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)具有3年以上質(zhì)量檢測經(jīng)歷。具備所申請專項(xiàng)資質(zhì)的全部必備檢測參數(shù)，社會(huì)信譽(yù)良好，近3年未發(fā)生過一般及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故。技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類專業(yè)高級(jí)及以上技術(shù)職稱，質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)具有工程類專業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱，且均具有5年以上質(zhì)量檢測工作經(jīng)歷。主要人員數(shù)量不少于規(guī)定要求。質(zhì)量檢測設(shè)備設(shè)施基本齊全，檢測設(shè)備儀器功能、量程、精度，配套設(shè)備設(shè)施滿足所申請專項(xiàng)資質(zhì)的全部必備檢測參數(shù)要求。有完善的組織機(jī)構(gòu)和質(zhì)量管理體系，有健全的技術(shù)、檔案等管理制度。有信息化管理系統(tǒng)，質(zhì)量檢測活動(dòng)全過程可追溯。

檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法的修改

• 修改背景與目的 為深入貫徹“放管服”改革要求，落實(shí)“證照分離”工作部署，依照相關(guān)文件要求，市場監(jiān)管總局積極推動(dòng)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，優(yōu)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入服務(wù)。隨著一系列改革措施的推出和實(shí)施，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定的審批效率顯著提升，機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入更加便捷，市場主體大幅增加，市場環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。為了落實(shí)國務(wù)院“放管服”改革的最新部署要求，進(jìn)一步深化和推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，充分激發(fā)檢驗(yàn)檢測市場活力，使已有的改革措施和成果制度化、法制化，并為在更大范圍內(nèi)復(fù)制和推廣相關(guān)改革舉措提供法規(guī)層面的依據(jù)，對《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》的部分條款進(jìn)行了修改。

• 修改的主要內(nèi)容

  • 明確資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行清單管理的要求。為避免重復(fù)審批，解決資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)范圍不統(tǒng)一問題，在《辦法》第五條中明確規(guī)定“法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得資質(zhì)認(rèn)定的事項(xiàng)清單，由市場監(jiān)管總局制定并公布，并根據(jù)法律、行政法規(guī)的調(diào)整實(shí)行動(dòng)態(tài)管理”，從制度層面明確依法界定并細(xì)化資質(zhì)認(rèn)定實(shí)施范圍，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

  • 明確實(shí)施告知承諾的程序和要求。依照《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和國務(wù)院改革文件的要求，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾試點(diǎn)情況，在《辦法》第十條和第十二條，規(guī)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)申請資質(zhì)認(rèn)定時(shí)，可以自主選擇一般程序或者告知承諾程序。同時(shí)，在第十二條規(guī)定了資質(zhì)認(rèn)定部門作出許可決定前，申請人有合理理由的，可以撤回告知承諾申請。為行政相對人提供了更多選擇。

  • 固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)的措施。《辦法》第一條中將“優(yōu)化準(zhǔn)入程序”作為本次修改的立法目的，并明確規(guī)定了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作中應(yīng)當(dāng)遵循“便利高效”的原則。同時(shí)，對優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)的具體措施予以固化：一是明確提出了檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定推行網(wǎng) 批，有條件的市場監(jiān)督管理部門可以頒發(fā)資質(zhì)認(rèn)定電子證書；二是進(jìn)一步壓縮了許可時(shí)限，審批時(shí)限壓縮至10個(gè)工作日內(nèi)，技術(shù)評審時(shí)限壓縮至30個(gè)工作日內(nèi)；三是對上一許可周期內(nèi)無違反市場監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，可以采取書面審查方式，予以延續(xù)資質(zhì)認(rèn)定證書有效期。

  • 固化疫情防控長效化措施。為應(yīng)對新冠疫情，服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定對現(xiàn)場技術(shù)評審環(huán)節(jié)進(jìn)行了優(yōu)化，推出了遠(yuǎn)程評審等有效措施。此次修改在涉及現(xiàn)場技術(shù)評審的條款中對“遠(yuǎn)程評審”的方式予以了明確，使疫情防控的有效措施長效化。同時(shí)，為應(yīng)對突發(fā)事件等工作需要，增加了“因應(yīng)對突發(fā)事件等需要，資質(zhì)認(rèn)定部門可以公布符合應(yīng)急工作要求的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)名錄及相關(guān)信息，允許相關(guān)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)臨時(shí)承擔(dān)應(yīng)急工作?！钡臈l款，以保證應(yīng)急所需的檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐。

檢測資質(zhì)新規(guī)定相關(guān)政策

2022年以來，市場監(jiān)管總局充分發(fā)揮檢驗(yàn)檢測支撐作用，組織實(shí)施檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)，在助力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面取得積極成效。為貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，圍繞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問題，以檢驗(yàn)檢測協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。市場監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深入實(shí)施檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)的通知》（市監(jiān)檢測發(fā)〔2024〕54號(hào)），通知主要包括以下

• 主要任務(wù)

  • 推動(dòng)檢驗(yàn)檢測與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，編制與產(chǎn)業(yè)鏈圖譜配套的檢驗(yàn)檢測供需清單，梳理檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)空白及薄弱環(huán)節(jié)，打造高水平檢驗(yàn)檢測服務(wù)平臺(tái)，支持檢驗(yàn)檢測行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，構(gòu)建覆蓋全鏈條、全生命周期的檢驗(yàn)檢測服務(wù)體系，推動(dòng)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

  • 組織開展關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備攻關(guān)。聚焦新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、集成電路、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，探索建立檢驗(yàn)檢測“揭榜掛帥”創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵(lì)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)與高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展檢驗(yàn)檢測關(guān)鍵共性技術(shù)和儀器設(shè)備協(xié)同攻關(guān)，破解“卡脖子”難題，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化落地。

  • 搭建檢驗(yàn)檢測數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。推動(dòng)檢驗(yàn)檢測與互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)融合發(fā)展，加快建設(shè)“一站式”數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測資源跨區(qū)域、跨行業(yè)共享，提升使用效率，暢通檢驗(yàn)檢測供需對接渠道，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿，進(jìn)一步提升檢驗(yàn)檢測服務(wù)效能。

• 工作要求

  • 抓好工作落實(shí)。各地市場監(jiān)管部門要結(jié)合本地區(qū)因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的總體部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。根據(jù)相關(guān)單位申請，經(jīng)專家評審，市場監(jiān)管總局確定了檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)省級(jí)市場監(jiān)管部門、資質(zhì)認(rèn)定行業(yè)評審組和檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新聯(lián)合體要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保任務(wù)有序落實(shí)。

  • 做好宣傳引導(dǎo)。各地市場監(jiān)管部門要注意提煉可復(fù)制、可推廣的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分利用“全國檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開放日”等活動(dòng)平臺(tái)，發(fā)布優(yōu)秀案例，宣傳檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)取得的成效，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用。

  • 及時(shí)經(jīng)驗(yàn)。請各省級(jí)市場監(jiān)管部門分別于2024年11月底、2025年11月底前將當(dāng)年工作和情況匯總表報(bào)送市場監(jiān)管總局認(rèn)可檢測司。

檢測資質(zhì)的變更與新增規(guī)定

• 變更規(guī)定 有下列情形之一的，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向資質(zhì)認(rèn)定部門申請辦理變更手續(xù)：

  • 機(jī)構(gòu)名稱、地址、法人性質(zhì)發(fā)生變更的。

  • 法定代表人、最高管理者、技術(shù)負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)檢測報(bào)告授權(quán)簽字人發(fā)生變更的。

  • 資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目取消的。

  • 檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)或者檢驗(yàn)檢測方法發(fā)生變更的。

  • 依法需要辦理變更的其他事項(xiàng)。

• 新增規(guī)定 市場監(jiān)管總局對《檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》進(jìn)行了修改，新增了一些規(guī)定，如明確資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)實(shí)行清單管理的要求，明確實(shí)施告知承諾的程序和要求，固化優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)便利機(jī)構(gòu)的措施，固化疫情防控長效化措施等。

近期檢測資質(zhì)的調(diào)整內(nèi)容

• 2019年，市場監(jiān)管總局發(fā)布《市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革工作的意見》（國市監(jiān)檢測〔2019〕206號(hào)），推動(dòng)實(shí)施依法界定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定范圍，試點(diǎn)告知承諾制度，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)，便利機(jī)構(gòu)取證，整合檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書等改革措施。

• 2020年，持續(xù)推進(jìn)許可事項(xiàng)改革，并根據(jù)疫情防控形勢，推行遠(yuǎn)程評審等應(yīng)急措施。

• 2021年將在全國范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制，全面推行檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng) 批。

檢測資質(zhì)新規(guī)定詳情

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建質(zhì)規(guī)〔2023〕1號(hào)），對建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，包括綜合資質(zhì)和專項(xiàng)資質(zhì)的資歷及信譽(yù)、主要人員、檢測設(shè)備及場所、管理水平、業(yè)務(wù)范圍等方面。

• 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于做好建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)新舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過渡工作的通知》（建辦質(zhì)函〔2023〕100號(hào)），對新舊資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過渡工作進(jìn)行了安排，自新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起，申請建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位應(yīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)提出申請。對于新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日前已經(jīng)受理尚未作出許可決定的資質(zhì)申請事項(xiàng)，申請建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)的單位可以按照原標(biāo)準(zhǔn)要求繼續(xù)申請，或者按照新標(biāo)準(zhǔn)重新提出申請。按照原標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理的，；按照新標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行辦理的，資質(zhì)證書有效期5年。過渡期內(nèi)，建設(shè)工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書到期的，逾期未辦理重新核定的檢測機(jī)構(gòu)，原資質(zhì)證書作廢。