怎樣套用生產(chǎn)資質(zhì)

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2024-11-08 08:49:39
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內(nèi)容摘要：生產(chǎn)資質(zhì)套用的相關(guān)規(guī)定生產(chǎn)資質(zhì)是企業(yè)從事特定生產(chǎn)活動的合法憑證，例如，在建筑領(lǐng)域，《建筑法》明確指出，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證...

各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理

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生產(chǎn)資質(zhì)套用的相關(guān)規(guī)定

生產(chǎn)資質(zhì)是企業(yè)從事特定生產(chǎn)活動的合法憑證，例如，在建筑領(lǐng)域，《建筑法》明確指出，建筑施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)的名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。對因該項承攬工程不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)造成的損失，建筑施工企業(yè)與使用本企業(yè)名義的單位或者個人承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。同時，在混凝土預(yù)制構(gòu)件和商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)方面，也有詳細(xì)的資質(zhì)管理規(guī)定。企業(yè)必須按照審定的資質(zhì)等級和營業(yè)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，無企業(yè)《資質(zhì)等級證書》，不準(zhǔn)生產(chǎn)和銷售構(gòu)件和商品混凝土。

企業(yè)不按規(guī)定辦理資質(zhì)審批手續(xù)或在申辦資質(zhì)等級時，隱瞞真實情況、弄虛作假的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期補辦或改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重者，予以通報，已審定企業(yè)資質(zhì)等級的，降低其企業(yè)資質(zhì)等級或注銷《資質(zhì)等級證書》。無企業(yè)《資質(zhì)等級證書》或超營業(yè)范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營活動以及產(chǎn)品質(zhì)量低劣造成工程質(zhì)量事故的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停產(chǎn)，處以警告、通報、罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，予以曝光，降低其企業(yè)資質(zhì)等級，注銷《資質(zhì)等級證書》。偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、出賣《資質(zhì)等級證書》的，由建設(shè)行政主管部門收繳企業(yè)《資質(zhì)等級證書》；對有關(guān)責(zé)任者個人視情節(jié)輕重，予以行政處分、罰款。

常見的生產(chǎn)資質(zhì)套用案例

在實際生產(chǎn)經(jīng)營中，存在不少生產(chǎn)資質(zhì)套用的案例。比如在建筑行業(yè)，9時許，安慶經(jīng)開區(qū)某建筑工程發(fā)生一起高墜事故，造成1人死亡、2人受傷。事故原因包括參建各方責(zé)任懸空，塔吊分包單位某起重設(shè)備安裝有限公司的安全教育培訓(xùn)缺乏針對性；總包、分包和監(jiān)理單位未嚴(yán)格落實隱患排查制度，作業(yè)人員安全帶未掛等安全隱患未及時消除。處理結(jié)果是對相關(guān)責(zé)任人進行了罰款等行政處罰。

又如在危險化學(xué)品行業(yè)，2022年1月，市應(yīng)急局立即對該舉報線索立案核查，并對該企業(yè)給予沒收違法所得人民幣元，并罰款人民幣10萬元的行政處罰。在新能源汽車領(lǐng)域，也存在一些企業(yè)為獲取生產(chǎn)資質(zhì)而采取各種手段的情況。

合法獲取生產(chǎn)資質(zhì)的途徑

合法獲取生產(chǎn)資質(zhì)主要有以下幾種方式：

申請：一如傳統(tǒng)自主品牌，成立之初，向國家有關(guān)部門申請造車資質(zhì)，如果相關(guān)技術(shù)以及設(shè)備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)即可擁有生產(chǎn)資質(zhì)。
代工：借助現(xiàn)有生產(chǎn)能力的車企，委托他們幫忙生產(chǎn)相關(guān)車型。
收購資質(zhì)：收購具有相應(yīng)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)，從而獲得其生產(chǎn)和企業(yè)管理權(quán)。例如，車和家以億元拿下力帆汽車，獲得其汽車生產(chǎn)資質(zhì)。不同的行業(yè)和領(lǐng)域，獲取生產(chǎn)資質(zhì)的具體要求和流程可能會有所不同。

生產(chǎn)資質(zhì)套用的風(fēng)險與后果

生產(chǎn)資質(zhì)套用會帶來諸多風(fēng)險和嚴(yán)重后果：

承擔(dān)合同風(fēng)險：借用資質(zhì)證書的建筑企業(yè)面臨承擔(dān)建筑合同的風(fēng)險，雖然建筑合同的風(fēng)險和所有責(zé)任都由附屬單位承擔(dān)，但建筑合同是以附屬企業(yè)的名義簽訂的。一旦掛靠單位違約，如工程質(zhì)量問題、工期延誤等，
面臨發(fā)包人主張權(quán)利：發(fā)包人一旦知道該工程不是承包人的實際建筑，實際建筑人員無資質(zhì)或不符合資質(zhì)，可以請求法院解決該工程按實際建筑人員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)收費的問題；如果實際建筑人員不合格，發(fā)包人可能只要求支付工程價款的直接費用；如果合同規(guī)定了非法分包和非法分包的責(zé)任，用人單位當(dāng)然可以根據(jù)合同要求主張自己的權(quán)利。
可能面臨行政處罰：建設(shè)行政主管部門也可以處以罰款、降低資質(zhì)等級或者取消該公司資質(zhì)的行政處罰。
承擔(dān)連帶責(zé)任：對建設(shè)工程的安全和質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任；對建設(shè)項目外債承擔(dān)法律責(zé)任；勞動和工傷糾紛損害經(jīng)濟利益和社會形象；管理費可能會被沒收。
面臨市場營銷與經(jīng)營管理能力風(fēng)險：若施工單位大量依靠掛靠項目來擴大市場份額，增加自身合同額、營業(yè)額和利潤，那么，施工單位就失去通過提高自身經(jīng)營管理水平增加效益的動力。
農(nóng)民工工資支付風(fēng)險：建設(shè)單位或者施工總承包單位將建設(shè)工程發(fā)包或者分包給個人或者不具備合法經(jīng)營資格的單位，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位或者施工總承包單位清償。

防范生產(chǎn)資質(zhì)套用的措施

為防范生產(chǎn)資質(zhì)套用，可采取以下措施：

要求借用人提供必要的擔(dān)保：降低出借資質(zhì)企業(yè)的風(fēng)險。
加強合同管理：監(jiān)督借用人以出借人的名義與建設(shè)單位簽訂的承包合同的履行，工程施工過程中借用人需要使用出借人名義與他人簽訂合同的，必須經(jīng)過出借人的審批。
加強施工現(xiàn)場監(jiān)管：確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工期，防止出現(xiàn)事故和施工違約行為。
加強財務(wù)監(jiān)督管理：要求借用人每月報一次工程進度及債務(wù)情況，并派人員到現(xiàn)場核對大宗建材和機械設(shè)備的購買和保管、使用、付款等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
規(guī)范印章管理：出借人協(xié)助提供的財務(wù)專用章、項目部公章應(yīng)當(dāng)由出借人保管，借用人需使用的，應(yīng)當(dāng)提出申請，蓋章的文件應(yīng)當(dāng)報出借人備案。在招投標(biāo)過程中，也可以通過要求投標(biāo)法人親自到場、采用往來資金轉(zhuǎn)賬制等方式防范借用資質(zhì)投標(biāo)的行為。