單位衛(wèi)生許可證辦理流程,單位衛(wèi)生許可證辦理流程圖

一、單位衛(wèi)生許可證辦理的基本要求

單位衛(wèi)生許可證的辦理基本要求涉及多個方面。不同類型的單位適用不同的衛(wèi)生管理規(guī)定，例如公共場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位就有各自的要求。

（一）適用法規(guī)依據(jù)

依據(jù)《衛(wèi)生行政許可管理辦法》，各級衛(wèi)生行政部門實(shí)施的衛(wèi)生行政許可應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、地方性法規(guī)、省自治區(qū)直轄市人民政府規(guī)章等法定依據(jù)，不得自行設(shè)定衛(wèi)生行政許可項(xiàng)目，也不得實(shí)施沒有法定依據(jù)的衛(wèi)生行政許可。

（二）場地條件方面

以食品生產(chǎn)經(jīng)營單位為例，要滿足一定的場地條件。雖然沒有非常詳盡統(tǒng)一的概括，但從申請材料中生產(chǎn)經(jīng)營場地平面圖等要求可以推斷，場地需要有合理的布局規(guī)劃，包括食品加工區(qū)域、儲存區(qū)域、清潔區(qū)域等的合理劃分，以確保食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的衛(wèi)生安全。對于公共場所，不同類型的場所如賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發(fā)店等也需要符合相應(yīng)的衛(wèi)生條件。例如，公共浴室要保證良好的通風(fēng)、清潔的水質(zhì)、合適的溫度等；理發(fā)店則要注意理發(fā)工具的清潔消毒、店內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生等。

（三）遵循的原則

在辦理過程中，衛(wèi)生行政部門遵循公開、公平、公正、便民原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這意味著在整個許可辦理過程中，衛(wèi)生行政部門會將相關(guān)的許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量等信息公示，方便申請人了解，并且要按照既定的規(guī)則平等對待每一個申請人，為申請人提供便利的辦事途徑。

二、單位衛(wèi)生許可證辦理的申請材料

單位衛(wèi)生許可證辦理需要準(zhǔn)備多類材料。

（一）通用材料

1. 申請表：這是辦理衛(wèi)生許可證的基本申請表格，如公共場所衛(wèi)生許可證申請表、食品衛(wèi)生許可證申請書等，不同類型的單位申請表有所不同，它是衛(wèi)生行政部門初步了解申請單位情況的重要文件。

2. 法定代表人或負(fù)責(zé)人資格證明：證明申請單位的法定代表人或負(fù)責(zé)人身份的文件，例如身份證等證件，用于確定責(zé)任主體的身份合法性。

3. 生產(chǎn)經(jīng)營場所的使用證明：像房產(chǎn)證或租房協(xié)議復(fù)印件等，用以表明單位的經(jīng)營場所合法，并且衛(wèi)生行政部門可以依據(jù)此確定經(jīng)營場所的位置、面積等相關(guān)信息，從而對場地是否符合衛(wèi)生要求進(jìn)行評估。

4. 單位方位圖和場地平面布局圖：單位方位圖可以讓衛(wèi)生行政部門了解單位在周邊環(huán)境中的位置關(guān)系，場地平面布局圖則詳細(xì)展示了單位內(nèi)部各個功能區(qū)域的分布，有助于審查是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。例如，在食品生產(chǎn)企業(yè)中，不同的加工工序區(qū)域需要合理布局，防止交叉污染。

（二）特定材料（因單位類型而異）

1. 食品相關(guān)單位

   • 食品從業(yè)人員健康檢查和培訓(xùn)合格證明：食品行業(yè)直接關(guān)系到消費(fèi)者的健康安全，所以要求從業(yè)人員必須經(jīng)過健康檢查，無傳染性疾病等健康問題，并且經(jīng)過食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)，以確保在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中能夠遵循衛(wèi)生要求。

   • 產(chǎn)品配方及生產(chǎn)工藝流程圖（適用于生產(chǎn)加工型企業(yè)）：這有助于衛(wèi)生行政部門了解食品的原料構(gòu)成、加工過程中的衛(wèi)生風(fēng)險點(diǎn)等，以便進(jìn)行針對性的審查。

   • 產(chǎn)品檢驗(yàn)報告及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：檢驗(yàn)報告能反映產(chǎn)品的質(zhì)量和衛(wèi)生狀況是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)則明確了產(chǎn)品生產(chǎn)過程中需要遵循的衛(wèi)生和質(zhì)量規(guī)范。

   • 實(shí)驗(yàn)室設(shè)置情況及可檢測項(xiàng)目（如有）：對于一些較大型的食品生產(chǎn)企業(yè)，自身具備實(shí)驗(yàn)室的，需要提供實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)情況，包括設(shè)備、人員、可檢測項(xiàng)目等，這有助于衛(wèi)生行政部門評估企業(yè)自身的質(zhì)量控制能力。

   • 企業(yè)衛(wèi)生管理制度等：如食品原料采購管理制度、食品加工過程衛(wèi)生管理制度、食品儲存管理制度等，完善的衛(wèi)生管理制度是保障食品衛(wèi)生安全的重要因素。

   • 新建、改建、擴(kuò)建工程的竣工驗(yàn)收衛(wèi)生認(rèn)可書（如有相關(guān)工程）：如果企業(yè)進(jìn)行了新建、改建、擴(kuò)建工程，需要提供工程竣工后的衛(wèi)生認(rèn)可書，以證明工程符合衛(wèi)生要求。對于涉及食品委托加工的企業(yè)，還需提供相應(yīng)合同書及受委托企業(yè)相關(guān)資料。生產(chǎn)加工學(xué)生營養(yǎng)餐的企業(yè)，還需提供營養(yǎng)餐的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、配餐資料等。

2. 公共場所相關(guān)單位

   • 公共場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施平面布局圖：清晰展示公共場所內(nèi)部布局以及衛(wèi)生設(shè)施（如洗手間、消毒設(shè)施等）的分布位置，方便衛(wèi)生部門審查衛(wèi)生設(shè)施是否滿足場所需求。

   • 衛(wèi)生檢測或者評價報告：這是對公共場所衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢測或評價后的結(jié)果報告，例如空氣質(zhì)量檢測、水質(zhì)檢測等，反映出場所是否達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

   • 衛(wèi)生管理制度：包括環(huán)境衛(wèi)生清潔制度、公共用品用具清洗消毒制度等，以確保公共場所的日常運(yùn)營符合衛(wèi)生要求。

   • 集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告（如有）：對于使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的公共場所，如大型商場、酒店等，需要提供此報告，因?yàn)榧锌照{(diào)通風(fēng)系統(tǒng)如果衛(wèi)生狀況不佳，可能會傳播細(xì)菌、病毒等，影響公眾健康。

三、單位衛(wèi)生許可證辦理的審批流程

單位衛(wèi)生許可證的審批流程是一個嚴(yán)謹(jǐn)有序的過程。

（一）申請前準(zhǔn)備

1. 了解要求：包括當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門公示的衛(wèi)生行政許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限、數(shù)量等內(nèi)容。、辦事窗口等途徑獲取。例如，有的地區(qū)會詳細(xì)列出各類單位辦理衛(wèi)生許可證的具體條件和流程，申請人可以根據(jù)自身單位類型進(jìn)行查詢。

2. 準(zhǔn)備材料：根據(jù)上述提到的申請材料要求，準(zhǔn)備齊全且符合規(guī)定的材料。確保材料的真實(shí)性和完整性，因?yàn)樯暾埲诵枰獙ζ渖暾埐牧系恼鎸?shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）提出申請

1. 填寫申請表：申請人填寫相應(yīng)的申請表，如食品衛(wèi)生許可證申請書或者公共場所衛(wèi)生許可證申請表等。申請表要如實(shí)填寫單位的基本信息，包括名稱、地址、經(jīng)營范圍等內(nèi)容。

2. 提交申請材料：將填寫好的申請表以及其他相關(guān)申請材料一并提交給當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門的受理窗口。有的地方可以通過線上平臺提交申請材料，提高辦事效率。

（三）受理審核

1. 材料受理：衛(wèi)生行政部門接收申請材料后，會對申請事項(xiàng)是否需要許可、申請材料是否齊全等進(jìn)行核對。如果申請事項(xiàng)依法不需要取得衛(wèi)生行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理；如果申請事項(xiàng)依法不屬于衛(wèi)生行政部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；如果申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交了全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)受理衛(wèi)生行政許可申請。

2. 資料審核：對受理的申請材料進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括法定代表人或負(fù)責(zé)人資格、生產(chǎn)經(jīng)營場所使用情況、衛(wèi)生管理制度等方面是否符合要求。對于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，可能會重點(diǎn)審核食品從業(yè)人員健康情況、產(chǎn)品配方及生產(chǎn)工藝等；對于公共場所單位，則會著重審查衛(wèi)生檢測報告、公共場所平面圖和衛(wèi)生設(shè)施布局等內(nèi)容。

3. 現(xiàn)場審核（可能有）：部分情況下，衛(wèi)生行政部門會進(jìn)行現(xiàn)場審核。例如，到食品生產(chǎn)企業(yè)查看生產(chǎn)車間的衛(wèi)生狀況、設(shè)備清潔情況、工藝流程是否合理；到公共場所查看環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生設(shè)施是否正常運(yùn)行等。現(xiàn)場審核人員會依據(jù)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢查。

（四）審定與發(fā)證

1. 審定：經(jīng)過資料審核和可能的現(xiàn)場審核后，如果各方面資料、材料準(zhǔn)備妥當(dāng)，衛(wèi)生行政部門完成審定工作。審定過程中會綜合考慮申請單位是否滿足衛(wèi)生許可證的頒發(fā)條件。

2. 發(fā)證：如果審定通過，衛(wèi)生行政部門會發(fā)放衛(wèi)生許可證。一般來說，衛(wèi)生許可部門會在規(guī)定的工作日內(nèi)發(fā)放衛(wèi)生許可證，例如有的地方會在10個工作日內(nèi)發(fā)放。

四、單位衛(wèi)生許可證辦理的時間周期

單位衛(wèi)生許可證辦理的時間周期受多種因素影響。

（一）一般時間范圍

一般來說，衛(wèi)生許可證的辦理流程需要大約20個工作日左右。但這只是一個大致的時間范圍，并非絕對。在實(shí)際辦理過程中，這個時間可能會延長或者縮短。例如，如果申請人提交的材料齊全、準(zhǔn)確，且經(jīng)營場所符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，審核過程可能會相對順利，時間會更接近20個工作日；反之，如果材料存在問題需要多次補(bǔ)正，或者經(jīng)營場所需要整改以達(dá)到衛(wèi)生要求，那么辦理時間就會延長。

（二）特殊情況的時間考慮

1. 新建、擴(kuò)建、改建公共場所的竣工驗(yàn)收衛(wèi)生審查：對于新建、擴(kuò)建、改建的公共場所(包括地址、許可項(xiàng)目的變更)竣工驗(yàn)收衛(wèi)生審查的，自受理申請之日起5個工作日，但依法需要聽證、檢測、檢驗(yàn)所需時間除外。這意味著如果是這類特殊情況，在沒有其他額外情況影響下，辦理時間相對較短。

2. 行政許可的特殊規(guī)定：依照相關(guān)規(guī)定，如果行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。不過這種情況相對較少，主要適用于一些特殊的行政許可辦理模式。

（三）不同地區(qū)差異

不同地區(qū)的衛(wèi)生行政部門可能會根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，如工作效率、申請數(shù)量等因素，對衛(wèi)生許可證的辦理時間有不同的規(guī)定。例如，一些大城市可能因?yàn)樯暾垎挝粩?shù)量較多，審核工作任務(wù)繁重，辦理時間可能會相對長一些；而一些小城市或地區(qū)，辦理速度可能會相對快一些。

五、單位衛(wèi)生許可證辦理的注意事項(xiàng)

在單位衛(wèi)生許可證辦理過程中，有許多需要注意的地方。

（一）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的遵循

1. 符合相關(guān)法律法規(guī)：申請人辦理公共場所衛(wèi)生許可證的，需符合《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》、《公共場所衛(wèi)生管理規(guī)范》GB37487、《公共場所設(shè)計衛(wèi)生規(guī)范》GB37489等法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求。這些法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了公共場所的衛(wèi)生管理各個方面，從場所的設(shè)計、建設(shè)到日常運(yùn)營的衛(wèi)生管理等內(nèi)容。例如，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定了公共場所的范圍，包括賓館、飯館、旅店、公共浴室、理發(fā)店等各類場所，這些場所的經(jīng)營者必須遵守相關(guān)的衛(wèi)生管理規(guī)定，才能順利辦理衛(wèi)生許可證。

2. 關(guān)注法規(guī)更新：衛(wèi)生相關(guān)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)可能會隨著時間推移而更新，申請人要及時關(guān)注這些變化，確保自身的申請和經(jīng)營活動始終符合最新的要求。例如，隨著對公共場所衛(wèi)生要求的提高，可能會對空氣質(zhì)量檢測指標(biāo)、衛(wèi)生設(shè)施的配備標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行調(diào)整。

（二）申請材料的準(zhǔn)確性和完整性

1. 材料準(zhǔn)確填寫：在填寫申請表和準(zhǔn)備其他申請材料時，要確保信息的準(zhǔn)確性。例如，單位的名稱、地址、經(jīng)營范圍等基本信息要與實(shí)際情況和其他注冊登記信息一致；法定代表人或負(fù)責(zé)人的身份信息也要準(zhǔn)確無誤。如果申請表中的信息與實(shí)際情況不符，可能會導(dǎo)致申請被退回或者審核不通過。

2. 材料完整提交：按照要求提交完整的申請材料。不能遺漏任何必要的材料，如公共場所的衛(wèi)生檢測報告、食品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檢驗(yàn)報告等。如果材料不完整，衛(wèi)生行政部門會要求補(bǔ)正，這會延長辦理時間。

（三）檢測報告相關(guān)

1. 檢測報告的要求：按照相關(guān)法規(guī)要求，申請公共場所衛(wèi)生許可證新辦事項(xiàng)時，無論是一般流程還是告知承諾制流程，申請人最終均要向?qū)徟块T提交公共場所衛(wèi)生檢測或評價報告。對于使用集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)提供集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測或者評價報告。這些檢測報告需要由具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具。例如，在廣東省，衛(wèi)生計生委定期組織開展對廣東省內(nèi)開展公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測、評價機(jī)構(gòu)技術(shù)能力考核，通過考核的機(jī)構(gòu)取得相應(yīng)資質(zhì)方能開展上述衛(wèi)生檢測并出具檢測報告。

2. 檢測項(xiàng)目的完整性：檢測報告中的檢測項(xiàng)目要符合相關(guān)規(guī)定，涵蓋對場所衛(wèi)生狀況有重要影響的各項(xiàng)指標(biāo)。例如，公共場所的空氣質(zhì)量檢測可能需要檢測細(xì)菌總數(shù)、甲醛含量、二氧化碳濃度等項(xiàng)目；水質(zhì)檢測可能需要檢測微生物指標(biāo)、化學(xué)物質(zhì)含量等。

六、單位衛(wèi)生許可證辦理的常見問題及解決辦法

在單位衛(wèi)生許可證辦理過程中，會遇到一些常見問題。

（一）申請材料問題

1. 材料不齊全

   • 問題描述：申請人可能由于對申請材料要求不熟悉，導(dǎo)致提交的材料不齊全。例如，遺漏了法定代表人的身份證明文件、經(jīng)營場所的使用證明等關(guān)鍵材料。

   • 解決辦法：仔細(xì)核對衛(wèi)生行政部門公示的需要提交的全部材料目錄，按照要求補(bǔ)充齊全材料。如果不確定某些材料是否需要，可以向衛(wèi)生行政部門咨詢。一般衛(wèi)生行政部門會在告知材料不齊全時，明確指出需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容。

2. 材料不符合要求

   • 問題描述：材料不符合要求的情況可能包括申請表填寫不規(guī)范，如字跡潦草、信息填寫錯誤；或者提供的文件格式不符合規(guī)定，例如要求提供原件而只提供了復(fù)印件等。

   • 解決辦法：重新規(guī)范填寫申請表，確保信息準(zhǔn)確、清晰。按照要求提供符合規(guī)定格式的文件，如需要原件的及時提供原件進(jìn)行審核。

（二）場地條件問題

1. 場地布局不符合要求

   • 問題描述：對于食品生產(chǎn)經(jīng)營單位或者公共場所單位，場地布局不合理是常見問題。例如，食品生產(chǎn)企業(yè)中，加工區(qū)域和儲存區(qū)域沒有有效隔離，可能導(dǎo)致交叉污染；公共場所的衛(wèi)生設(shè)施布局不合理，如洗手間距離營業(yè)區(qū)域過近，影響環(huán)境衛(wèi)生。

   • 解決辦法：根據(jù)相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對場地布局進(jìn)行調(diào)整?？梢詤⒖纪愋秃细駟挝坏牟季衷O(shè)計，或者聘請專業(yè)的設(shè)計師進(jìn)行重新規(guī)劃，確保場地布局符合衛(wèi)生要求后，再申請衛(wèi)生許可證。

2. 場地衛(wèi)生狀況不達(dá)標(biāo)

   • 問題描述：場地存在衛(wèi)生問題，如食品生產(chǎn)車間有污漬、積水，公共場所的地面、墻壁不干凈等。

   • 解決辦法：對場地進(jìn)行徹底的清潔和消毒，建立日常的衛(wèi)生清潔制度并嚴(yán)格執(zhí)行。對于存在的衛(wèi)生設(shè)施損壞等問題，及時維修或更換，保證場地衛(wèi)生狀況達(dá)到衛(wèi)生許可的要求。

（三）審核流程問題

1. 審核時間過長

   • 問題描述：申請人可能會遇到審核時間過長的情況，這可能是由于申請材料復(fù)雜需要更多時間審核，或者是因?yàn)樾l(wèi)生行政部門工作繁忙導(dǎo)致審核進(jìn)度延遲。

   • 解決辦法：如果審核時間超過了正常的辦理周期，可以向衛(wèi)生行政部門詢問審核進(jìn)度，了解是否存在特殊情況。如果是因?yàn)椴牧蠁栴}導(dǎo)致的延遲，及時按照要求補(bǔ)充或修改材料；如果是衛(wèi)生行政部門工作繁忙，可以請求合理安排審核順序或者加快審核速度。

2. 審核不通過

   • 問題描述：審核不通過可能是由于多方面原因，如申請材料存在虛假信息、場地不符合衛(wèi)生要求、衛(wèi)生管理制度不完善等。

   • 解決辦法：根據(jù)衛(wèi)生行政部門給出的審核不通過原因進(jìn)行整改。如果是材料虛假問題，重新如實(shí)準(zhǔn)備材料；如果是場地或衛(wèi)生管理制度問題，按照相關(guān)要求進(jìn)行整改完善后，重新提交申請。