包裝生產(chǎn)許可證更改流程

一、包裝生產(chǎn)許可證更改的相關(guān)規(guī)定

根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》以及《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售或者在經(jīng)營活動中使用列入目錄產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)辦法。國家市場監(jiān)督管理總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄，并適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減。如果企業(yè)涉及包裝生產(chǎn)許可證的更改，需要遵循這些管理條例和通則中的規(guī)定。

對于不同類型的包裝產(chǎn)品可能會有不同細則規(guī)定，例如食品用包裝與其他工業(yè)產(chǎn)品包裝在具體的生產(chǎn)許可管理上可能會因為產(chǎn)品特性有所差異。這些規(guī)定旨在確保包裝生產(chǎn)企業(yè)在各個環(huán)節(jié)都符合質(zhì)量、安全等多方面的要求，以保障消費者權(quán)益和市場秩序。

二、包裝生產(chǎn)許可證更改的申請材料

（一）食品相關(guān)產(chǎn)品

1. 許可范圍變更（重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備發(fā)生變化的、生產(chǎn)地址遷移、增減生產(chǎn)場點、新建生產(chǎn)線、增減產(chǎn)品、產(chǎn)品升降級等情形）

   • 江蘇省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單：這是對企業(yè)相關(guān)信息及申請變更內(nèi)容的一個綜合表格，涵蓋企業(yè)基本信息、生產(chǎn)產(chǎn)品相關(guān)情況等內(nèi)容，是申請的重要載體。

   • 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或掃描件：用于證明企業(yè)的合法經(jīng)營身份，營業(yè)執(zhí)照上的經(jīng)營范圍應(yīng)覆蓋申報的產(chǎn)品。

   • 食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批告知承諾書：企業(yè)對相關(guān)審批事項作出承諾的文件，體現(xiàn)企業(yè)對遵守規(guī)定、承擔(dān)責(zé)任等方面的承諾。

   • 產(chǎn)品檢驗報告：反映產(chǎn)品質(zhì)量是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。

   • 原許可證及復(fù)印件：證明企業(yè)原本擁有生產(chǎn)許可的文件，便于管理部門核對企業(yè)信息及變更前后的關(guān)聯(lián)。

   • 變更證明性材料復(fù)印件或掃描件（生產(chǎn)地址遷移適用）：例如地址變更需要提供新地址的房產(chǎn)證明、租賃合同等證明新地址合法性的材料。

   • 變更前后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或掃描件（生產(chǎn)地址遷移適用）：清晰展示企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍等信息在地址變更前后的情況。

2. 名稱變更（企業(yè)名稱、住所名稱或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化）

   • 江蘇省食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單。

   • 變更前后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或掃描件：明確企業(yè)名稱等信息的變更情況。

   • 有關(guān)行政主管部門出具的變更說明：

（二）其他工業(yè)產(chǎn)品

1. 許可范圍變更（重要生產(chǎn)工藝和技術(shù)、關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備和檢驗設(shè)備發(fā)生變化的、生產(chǎn)地址遷移、增減生產(chǎn)場點、新建生產(chǎn)線、增減產(chǎn)品、產(chǎn)品升降級等情形）

   • 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單：包含企業(yè)基本情況、申請變更的具體內(nèi)容等信息，是申請變更的基礎(chǔ)性文件。

   • 產(chǎn)品檢驗報告：驗證產(chǎn)品是否滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

   • 保證質(zhì)量安全承諾書：企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量安全作出承諾的文件。

   • 原許可證及復(fù)印件：方便管理部門核實企業(yè)原始許可情況。

   • 營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或掃描件：證明企業(yè)合法經(jīng)營身份，經(jīng)營范圍應(yīng)與產(chǎn)品相關(guān)。

   • 產(chǎn)業(yè)政策材料（涉及產(chǎn)業(yè)政策限制的需要提供）：例如如果產(chǎn)品涉及高耗能、污染環(huán)境且在國家限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)，需要提供符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的材料，如節(jié)能減排措施等。

2. 名稱變更（企業(yè)名稱、住所名稱或者生產(chǎn)地址名稱發(fā)生變化）

   • 全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單。

   • 變更前后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或掃描件：明確名稱變更情況。

   • 有關(guān)行政主管部門出具的變更說明：如企業(yè)名稱變更時工商部門的核準(zhǔn)文件等。

三、包裝生產(chǎn)許可證更改的審批流程

（一）一般流程

1. 申請

   • 企業(yè)按照自身產(chǎn)品類型（如食品相關(guān)產(chǎn)品或其他工業(yè)產(chǎn)品），準(zhǔn)備好相應(yīng)的申請材料。例如對于食品用包裝生產(chǎn)企業(yè)，需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐囊筇顚懱囟ǖ纳a(chǎn)許可證申請單，并附上相關(guān)的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品檢驗報告等材料。企業(yè)可以登錄相關(guān)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（如江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等）進行申報，按照系統(tǒng)提示逐步完成申請流程，包括上傳各類申請材料的電子文檔等。

2. 受理

   • 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門收到企業(yè)的申請后，會對申請材料進行初步審查。根據(jù)不同情況進行處理：

   • 如果申請事項依法不需要取得包裝生產(chǎn)許可證的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。例如某些小型、簡易包裝產(chǎn)品如果不在生產(chǎn)許可證管理目錄內(nèi)，管理部門會及時告知企業(yè)不需要申請變更生產(chǎn)許可證。

   • 若申請事項依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請。

   • 當(dāng)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤時，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

   • 若申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在規(guī)定工作日（如5個工作日）內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在規(guī)定工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

   • 申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理包裝生產(chǎn)許可證變更申請。

3. 審查

   • 管理部門會對申請人提交的申請材料進行審查。對于需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查。例如，對于包裝生產(chǎn)企業(yè)申報新的生產(chǎn)工藝或設(shè)備變更時，管理部門會到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場核查新設(shè)備是否安裝到位、新工藝是否符合相關(guān)安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。在審查過程中，還可能會核查試制產(chǎn)品的檢驗報告，以確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。

4. 決定與發(fā)證

   • 經(jīng)審查合格后，管理部門會作出準(zhǔn)予變更的決定，并頒發(fā)新的包裝生產(chǎn)許可證。如果審查不合格，會書面通知企業(yè)并說明理由，企業(yè)可以根據(jù)通知進行整改后重新申請。

（二）特殊情況（以食品包裝為例）

1. 先證后核和告知承諾

   • 在部分地區(qū)或?qū)τ谀承╋L(fēng)險相對較低的食品包裝產(chǎn)品，可能會采用先證后核和告知承諾的審批方式。企業(yè)按照要求作出相關(guān)承諾，并提交必要的申請材料后，管理部門先頒發(fā)生產(chǎn)許可證。然后在規(guī)定時間內(nèi)，管理部門會進行后續(xù)的核查工作。如果核查發(fā)現(xiàn)企業(yè)不符合相關(guān)要求，會采取相應(yīng)的處罰措施，如責(zé)令整改、吊銷許可證等。

四、包裝生產(chǎn)許可證更改的注意事項

（一）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合規(guī)性

1. 企業(yè)要確保始終符合國家法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的要求，這包括食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法和相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范要求。例如在食品包裝生產(chǎn)中，包裝材料的成分、衛(wèi)生指標(biāo)等必須符合食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如果企業(yè)生產(chǎn)的是塑料食品包裝，其塑料原料的選用、添加劑的使用等都要遵循嚴格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，不能使用國家禁止用于食品包裝的材料或添加劑。

2. 關(guān)注相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新動態(tài)。隨著科技發(fā)展和社會對產(chǎn)品質(zhì)量、安全要求的提高，包裝相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)會不斷修訂和完善。企業(yè)需要及時了解這些變化，以便在生產(chǎn)許可證更改時能準(zhǔn)確調(diào)整自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，近年來對環(huán)保型包裝材料的推廣，可能會導(dǎo)致一些傳統(tǒng)包裝材料的使用標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，企業(yè)要及時調(diào)整生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品類型以適應(yīng)新的法規(guī)要求。

（二）質(zhì)量管理體系審查

1. 企業(yè)的質(zhì)量管理體系要有效運行并接受審查。這涉及到文件管理方面，例如生產(chǎn)工藝文件、質(zhì)量控制文件等要齊全且符合實際生產(chǎn)情況。企業(yè)應(yīng)建立完善的文件管理制度，對生產(chǎn)過程中的各個環(huán)節(jié)進行詳細記錄，包括原材料采購、生產(chǎn)過程控制、成品檢驗等環(huán)節(jié)的文件記錄。這些文件不僅是企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理的依據(jù)，也是管理部門審查的重要內(nèi)容。

2. 在生產(chǎn)管理方面，要確保生產(chǎn)過程中的質(zhì)量控制措施有效實施。例如，對于包裝生產(chǎn)過程中的印刷環(huán)節(jié)，如果是食品包裝，要確保印刷油墨不會對食品造成污染；在包裝的密封、強度等方面，要有相應(yīng)的質(zhì)量檢測和控制手段，保證包裝產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定可靠。企業(yè)需要建立質(zhì)量追溯體系，以便在出現(xiàn)質(zhì)量問題時能夠快速追溯到問題產(chǎn)生的環(huán)節(jié)，及時采取措施解決問題。

（三）提前準(zhǔn)備與準(zhǔn)確填寫申請表

1. 企業(yè)應(yīng)提前了解生產(chǎn)許可證更改的時間要求，并在規(guī)定時間內(nèi)提交申請材料。對于許可證即將到期需要更改相關(guān)內(nèi)容（如企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍等）的情況，要提前規(guī)劃好申請流程，避免因逾期而影響生產(chǎn)經(jīng)營活動。例如，如果企業(yè)知道自己的名稱變更計劃，要提前與市場監(jiān)督管理部門溝通，了解申請變更的具體流程和時間節(jié)點，準(zhǔn)備好相關(guān)材料。

2. 申請表是審核的重要依據(jù)之一，必須按照要求詳細、準(zhǔn)確地填寫。企業(yè)要認真核對申請表中的各項信息，如企業(yè)基本信息、產(chǎn)品信息、變更內(nèi)容等。如果填寫錯誤或信息不完整，可能會導(dǎo)致申請被退回或延誤審批時間。例如，在填寫產(chǎn)品名稱時，要使用規(guī)范的名稱，與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和實際生產(chǎn)的產(chǎn)品一致；在填寫生產(chǎn)設(shè)備信息時，要準(zhǔn)確列出關(guān)鍵生產(chǎn)設(shè)備的型號、數(shù)量等信息。

五、包裝生產(chǎn)許可證更改的案例分析

（一）企業(yè)名稱變更案例

1. 某食品包裝企業(yè)因企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，需要變更企業(yè)名稱。在進行包裝生產(chǎn)許可證更改時，按照規(guī)定提交了全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單、變更前后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件以及工商部門出具的企業(yè)名稱變更說明等材料。但是在受理過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件不清晰，無法準(zhǔn)確核實企業(yè)名稱變更情況。管理部門要求企業(yè)重新提交清晰的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，導(dǎo)致審批流程稍有延誤。這個案例說明企業(yè)在準(zhǔn)備申請材料時，要確保材料的質(zhì)量，包括清晰度、完整性等，以避免不必要的麻煩。

2. 另一家企業(yè)在名稱變更后，雖然及時辦理了包裝生產(chǎn)許可證的名稱變更手續(xù)，但在后續(xù)生產(chǎn)中，舊包材的使用上出現(xiàn)了問題。按照規(guī)定，同一市場主體在企業(yè)名稱變更后，新舊包裝混合使用的過渡期為6個月（自食品生產(chǎn)者企業(yè)名稱變更之日起計算）。但該企業(yè)沒有做好新舊包材的管理工作，在過渡期后仍有少量舊包材在市場上流通，被市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)后受到了警告處罰。這提示企業(yè)不僅要關(guān)注生產(chǎn)許可證的變更，還要妥善處理與變更相關(guān)的后續(xù)事宜，如包材的過渡使用問題等。

（二）生產(chǎn)地址變更案例

1. 一家包裝企業(yè)由于擴大生產(chǎn)規(guī)模，將生產(chǎn)地址遷移到新的園區(qū)。在申請包裝生產(chǎn)許可證變更時，除了提交常規(guī)的申請材料外，還需要提供新地址的房產(chǎn)證明、租賃合同等變更證明性材料。在審查過程中，管理部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)新地址的生產(chǎn)環(huán)境布局存在一些不符合食品包裝生產(chǎn)衛(wèi)生要求的地方，例如清潔區(qū)和污染區(qū)沒有明顯區(qū)分。企業(yè)根據(jù)管理部門的要求進行了整改，重新提交了整改后的布局圖和相關(guān)說明，最終通過了審查獲得了變更后的生產(chǎn)許可證。這個案例強調(diào)了生產(chǎn)地址變更時，企業(yè)不僅要滿足基本的申請材料要求，還要確保新的生產(chǎn)地址符合相關(guān)的生產(chǎn)規(guī)范。

2. 還有一家企業(yè)在生產(chǎn)地址變更后，沒有及時通知供應(yīng)商和客戶，導(dǎo)致在生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)出現(xiàn)了一些混亂。例如，供應(yīng)商將原材料仍送到舊地址，而客戶在新地址找不到企業(yè)進行業(yè)務(wù)洽談。這說明企業(yè)在生產(chǎn)許可證相關(guān)的生產(chǎn)地址變更時，要做好全面的溝通協(xié)調(diào)工作，包括內(nèi)部各部門之間、與供應(yīng)商、客戶等外部相關(guān)方的溝通，以確保生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進行。

六、包裝生產(chǎn)許可證更改的常見問題解答

（一）名稱變更相關(guān)

1. 舊包材是否可以繼續(xù)使用？

   • 如果企業(yè)名稱變更，本著節(jié)約資源、合理使用的原則，同一市場主體在企業(yè)名稱變更后，新舊包裝混合使用的過渡期為6個月，自食品生產(chǎn)者企業(yè)名稱變更之日起計算。企業(yè)要在這個過渡期內(nèi)妥善安排舊包材的使用，避免違規(guī)使用舊包材的情況發(fā)生。

2. 是否需要重新進行產(chǎn)品檢驗？

   • 一般情況下，如果僅僅是企業(yè)名稱變更，產(chǎn)品本身的生產(chǎn)工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等沒有變化時，不需要重新進行產(chǎn)品檢驗。但如果管理部門在審查過程中有特殊要求或者對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量有疑慮時，可能會要求企業(yè)提供近期的產(chǎn)品檢驗報告。

（二）生產(chǎn)地址變更相關(guān)

1. 生產(chǎn)設(shè)備是否需要重新評估？

   • 如果生產(chǎn)地址變更且生產(chǎn)設(shè)備也進行了搬遷或重新布局，管理部門可能會要求對生產(chǎn)設(shè)備重新評估。因為設(shè)備的搬遷可能會影響其性能、精度等，需要確保設(shè)備在新地址仍然能夠滿足生產(chǎn)合格產(chǎn)品的要求。例如，對于一些高精度的包裝設(shè)備，搬遷后可能需要重新校準(zhǔn)和調(diào)試，管理部門可能會要求企業(yè)提供設(shè)備重新評估的報告。

2. 多久可以完成生產(chǎn)許可證的地址變更審批？

   • 法定辦結(jié)時限一般為60個工作日，但不同地區(qū)、不同產(chǎn)品類型可能會有不同的承諾辦結(jié)時限。例如，在某些地區(qū)對于危險化學(xué)品包裝生產(chǎn)許可證地址變更可能會有更短的承諾辦結(jié)時限，企業(yè)可以向當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理部門咨詢具體的辦結(jié)時限情況。同時，企業(yè)自身要積極配合管理部門的審查工作，及時提供準(zhǔn)確的申請材料，這樣有助于縮短審批時間。