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2024-11-06 10:47:17
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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食用麩皮生產(chǎn)許可證的辦理流程遵循一般食品生產(chǎn)許可證的辦理流程。
取得申請(qǐng)資格
選擇申請(qǐng)類別
準(zhǔn)備申請(qǐng)材料
滿足申請(qǐng)條件
生產(chǎn)場所方面，食品原材料的處理以及食品加工、包裝、貯存等場所與所生產(chǎn)的食用麩皮的種類和數(shù)量相適應(yīng)，并使場所的環(huán)境清潔，遠(yuǎn)離有毒、危險(xiǎn)的地方和其他的污染源。例如，生產(chǎn)車間要保持良好的通風(fēng)、清潔條件，避免受到化學(xué)污染或生物污染。
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施上，具有與所生產(chǎn)的食用麩皮品種和數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或設(shè)施，并配備了與之相適應(yīng)的消毒、換衣、洗漱、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌和處理廢水、儲(chǔ)存垃圾和廢物的設(shè)備或設(shè)施。
人員與制度方面，要有專職或兼職食品安全專業(yè)技術(shù)人員、食品安全管理人員及相關(guān)制度，以保障食品安全。例如，要有專人負(fù)責(zé)原材料的檢驗(yàn)、生產(chǎn)過程中的質(zhì)量監(jiān)控等工作，并且要有完善的食品安全管理制度，如原材料采購標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等。
生產(chǎn)流程上，要有合理的設(shè)施布置及生產(chǎn)流程，以避免食物與直接入口食物、原料與成品之間的交叉污染，以及食物與有毒物質(zhì)、不潔物質(zhì)的接觸。比如，原料倉庫、生產(chǎn)車間、成品倉庫要合理布局，防止交叉污染。
遞交申請(qǐng)材料
通過材料審核
獲得食品生產(chǎn)許可證 - 通過現(xiàn)場核查
合法經(jīng)營主體資格
生產(chǎn)場所要求
生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施條件
人員與制度保障
必須有專職或兼職食品安全專業(yè)技術(shù)人員和食品安全管理人員。這些人員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，能夠?qū)κ秤名熎どa(chǎn)過程中的食品安全問題進(jìn)行有效的管理和控制。例如，食品安全專業(yè)技術(shù)人員要能夠?qū)υ牧系馁|(zhì)量進(jìn)行檢測和評(píng)估，食品安全管理人員要負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行食品安全管理制度。
同時(shí)，要建立健全一系列保證食品安全的規(guī)章制度，如進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，要對(duì)原材料的、質(zhì)量等進(jìn)行詳細(xì)的記錄，確保原材料的安全性；生產(chǎn)過程控制制度，規(guī)范生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)的操作標(biāo)準(zhǔn)和要求；出廠檢驗(yàn)記錄制度，對(duì)每一批次的食用麩皮產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，合格后方可出廠；食品安全自查制度，定期對(duì)企業(yè)的食品安全管理情況進(jìn)行自查自糾；從業(yè)人員健康管理制度，確保從業(yè)人員的身體健康狀況符合從事食品生產(chǎn)的要求，如定期進(jìn)行健康體檢，防止患有傳染病的人員從事直接接觸食品的工作；不安全食品召回制度，當(dāng)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食用麩皮存在安全問題時(shí)，能夠及時(shí)召回產(chǎn)品；食品安全事故處置制度，明確在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理措施，如報(bào)告程序、處理流程等。
合理的生產(chǎn)流程
基礎(chǔ)申請(qǐng)材料
食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書：這是申請(qǐng)食用麩皮生產(chǎn)許可證的核心材料之一。申請(qǐng)書需要包含企業(yè)的基本信息，如企業(yè)名稱、法定代表人、、企業(yè)地址等；還需要闡述食用麩皮的生產(chǎn)情況，包括生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品類型等內(nèi)容。它是監(jiān)管部門了解企業(yè)生產(chǎn)食用麩皮基本情況的重要依據(jù)。
營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件：營業(yè)執(zhí)照是企業(yè)合法經(jīng)營的憑證，復(fù)印件用于證明企業(yè)具有合法的主體資格，并且其經(jīng)營范圍包含食用麩皮的生產(chǎn)等相關(guān)內(nèi)容。監(jiān)管部門通過營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件來核實(shí)企業(yè)的身份和經(jīng)營權(quán)限。
生產(chǎn)相關(guān)材料
食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、各功能區(qū)間布局平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖：
生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖能夠直觀地展示企業(yè)生產(chǎn)食用麩皮的場所位置以及周邊的環(huán)境情況，如是否靠近污染源等。
各功能區(qū)間布局平面圖詳細(xì)描繪了企業(yè)內(nèi)部不同功能區(qū)域（如原料倉庫、生產(chǎn)車間、包裝車間、成品倉庫等）的布局，有助于監(jiān)管部門評(píng)估企業(yè)是否存在交叉污染的風(fēng)險(xiǎn)。
工藝設(shè)備布局圖則重點(diǎn)展示了生產(chǎn)食用麩皮過程中所使用的設(shè)備在車間內(nèi)的布局情況，包括設(shè)備的擺放位置、連接方式等，這對(duì)于評(píng)估生產(chǎn)流程的合理性非常重要。
食品生產(chǎn)工藝流程圖清晰地呈現(xiàn)了食用麩皮從原料到成品的整個(gè)生產(chǎn)過程，包括各個(gè)工序的先后順序、操作要點(diǎn)等內(nèi)容，監(jiān)管部門可以據(jù)此判斷生產(chǎn)工藝是否符合食品安全要求。
食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單：清單要詳細(xì)列出生產(chǎn)食用麩皮所用到的主要設(shè)備和設(shè)施，包括設(shè)備的名稱、型號(hào)、數(shù)量、生產(chǎn)廠家等信息。例如，要列出篩選設(shè)備、研磨設(shè)備、包裝設(shè)備等的具體情況，這有助于監(jiān)管部門了解企業(yè)的生產(chǎn)能力和設(shè)備狀況，判斷是否能夠滿足食用麩皮的生產(chǎn)需求。
食品安全保障材料
進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度：
進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度相關(guān)材料，要記錄食用麩皮原材料（如 等）的進(jìn)貨、進(jìn)貨日期、供應(yīng)商資質(zhì)、原材料質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等信息，確保原材料的安全可靠。
生產(chǎn)過程控制制度材料，包括生產(chǎn)過程中的操作規(guī)范、質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置、生產(chǎn)環(huán)境的監(jiān)控等內(nèi)容，以保證生產(chǎn)過程符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。
出廠檢驗(yàn)記錄制度材料，要記錄每一批次食用麩皮的檢驗(yàn)項(xiàng)目、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)人員等信息，只有檢驗(yàn)合格的產(chǎn)品才能出廠銷售。
食品安全自查制度材料，說明企業(yè)定期對(duì)自身食品安全管理情況進(jìn)行檢查的計(jì)劃、檢查內(nèi)容、整改措施等。
從業(yè)人員健康管理制度材料，如從業(yè)人員的健康體檢記錄、健康證復(fù)印件等，確保直接接觸食用麩皮生產(chǎn)的人員身體健康，無傳染病等影響食品安全的疾病。
不安全食品召回制度材料，明確在發(fā)現(xiàn)食用麩皮存在安全問題時(shí)，企業(yè)如何啟動(dòng)召回程序，包括召回的范圍、召回的通知方式、召回產(chǎn)品的處理等內(nèi)容。
食品安全事故處置制度材料，闡述企業(yè)在發(fā)生食品安全事故時(shí)的應(yīng)急處理方案，如事故報(bào)告程序、事故原因調(diào)查、受影響產(chǎn)品的處理、對(duì)受害者的賠償?shù)却胧?/p>
委托辦理材料（若有）
縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門
食用麩皮生產(chǎn)許可證的審批工作主要由縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)?？h級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門在食品生產(chǎn)許可審查工作中扮演著關(guān)鍵的角色。
它們依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，如《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等，對(duì)企業(yè)的食用麩皮生產(chǎn)許可申請(qǐng)進(jìn)行受理、審查和決定等工作。在受理申請(qǐng)時(shí)，會(huì)對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審核，檢查材料的完整性、準(zhǔn)確性等。例如，查看食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書是否填寫完整、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件是否清晰有效、生產(chǎn)相關(guān)材料是否符合要求等。
在審查過程中，不僅會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行詳細(xì)審查，還可能進(jìn)行現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查內(nèi)容包括生產(chǎn)場所是否符合要求，如生產(chǎn)車間的環(huán)境、布局等；生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施是否齊全且正常運(yùn)行；人員管理是否到位，如食品安全專業(yè)技術(shù)人員和管理人員是否具備相應(yīng)能力，從業(yè)人員健康管理是否規(guī)范；生產(chǎn)流程是否合理，是否存在交叉污染風(fēng)險(xiǎn)等。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門還可以根據(jù)本行政區(qū)域食品生產(chǎn)許可審查工作的需要，對(duì)地方特色食品制定食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則，在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，并向國家市場監(jiān)督管理總局報(bào)告。雖然目前食用麩皮不屬于地方特色食品范疇，但這一規(guī)定體現(xiàn)了地方市場監(jiān)督管理部門在食品生產(chǎn)許可審查方面的一定權(quán)限和靈活性。并且，縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門實(shí)施食品生產(chǎn)許可審查，應(yīng)當(dāng)遵守食品生產(chǎn)許可審查通則和細(xì)則。
縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門還負(fù)責(zé)對(duì)獲得食用麩皮生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保企業(yè)在生產(chǎn)過程中持續(xù)符合食品安全要求。如果企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)違反食品安全規(guī)定的行為，市場監(jiān)督管理部門有權(quán)采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，如責(zé)令整改、吊銷生產(chǎn)許可證等。
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》
《食品生產(chǎn)許可管理辦法》是食用麩皮生產(chǎn)許可證相關(guān)的重要法規(guī)。2019年第18次局務(wù)會(huì)議審議通過，
其目的在于規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可活動(dòng)，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全。在食用麩皮生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)、受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都要遵循該辦法的規(guī)定。例如，在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，明確了企業(yè)需要按照規(guī)定向縣級(jí)以上地方市場監(jiān)督管理部門提交相關(guān)材料，包括食品生產(chǎn)許可申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等材料；在審查環(huán)節(jié)，規(guī)定了審查的原則、方式和內(nèi)容等，如要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、食品安全制度等進(jìn)行審查；在監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)，賦予了市場監(jiān)督管理部門對(duì)獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的權(quán)力，以確保企業(yè)持續(xù)符合食品安全要求。
該辦法還規(guī)定了食品生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，并且實(shí)行一企一證原則，即同一個(gè)食品生產(chǎn)者從事食品生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品生產(chǎn)許可證。這一原則也適用于食用麩皮的生產(chǎn)企業(yè)，企業(yè)在取得生產(chǎn)許可證后，可以合法地進(jìn)行食用麩皮的生產(chǎn)活動(dòng)，并且要接受市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管。
《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》
市場監(jiān)管總局發(fā)布的《食品生產(chǎn)許可審查通則（2022版）》該通則是為了加強(qiáng)食品、食品添加劑生產(chǎn)許可管理，規(guī)范食品生產(chǎn)許可審查工作而制定的。
在食用麩皮生產(chǎn)許可證的審查工作中，該通則與其他相關(guān)法規(guī)共同發(fā)揮作用。它規(guī)定了食品生產(chǎn)許可審查包括申請(qǐng)材料審查和現(xiàn)場核查等內(nèi)容。對(duì)于食用麩皮生產(chǎn)企業(yè)來說，在申請(qǐng)生產(chǎn)許可證時(shí)，提交的申請(qǐng)材料要符合該通則的要求，如材料的規(guī)范性，包括填寫要求、簽字蓋章等方面的規(guī)定。在現(xiàn)場核查環(huán)節(jié)，核查人員會(huì)依據(jù)該通則對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)場所、設(shè)備設(shè)施、人員管理、生產(chǎn)流程等進(jìn)行核查，判斷企業(yè)是否符合食用麩皮生產(chǎn)的要求。
該通則的實(shí)施有助于統(tǒng)一和規(guī)范食用麩皮生產(chǎn)許可證的審查標(biāo)準(zhǔn)，提高審查工作的科學(xué)性和公正性，保障食用麩皮的食品安全。
《食品原料用 麩皮食品生產(chǎn)許可審查方案》（地方相關(guān)法規(guī)示例 - 以河北為例）
在地方層面，如河北省制定了《食品原料用 麩皮食品生產(chǎn)許可審查方案》。該方案是根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律、法規(guī)和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定制定的。
方案中明確了食品原料用 麩皮是指在 粉加工過程中，經(jīng)過分離、篩理等主要生產(chǎn)工藝制成，供食品生產(chǎn)企業(yè)使用的 麩皮，包括麩片和麩粉。并且規(guī)定了其申證類別為糧食加工品，類別編號(hào)為0101，類別名稱為 粉，品種明細(xì)為專用:其他(食品原料用 麩皮)。
該方案應(yīng)當(dāng)與《食品生產(chǎn)許可審查通則》結(jié)合使用，僅適用于河北省食品原料用 麩皮食品生產(chǎn)許可審查工作。它對(duì)河北省內(nèi)食用麩皮生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可審查工作具有重要的指導(dǎo)意義，如在審查過程中，對(duì)于僅有包裝場地、工序、設(shè)備，沒有完整生產(chǎn)工藝條件的，不予生產(chǎn)許可。這一規(guī)定有助于保障河北省食用麩皮生產(chǎn)的質(zhì)量和安全，其他地方也可能有類似的根據(jù)本地實(shí)際情況制定的審查方案或規(guī)定，以加強(qiáng)對(duì)食用麩皮生產(chǎn)的管理。
辦理資質(zhì)許可，所屬行業(yè)不同，詳情會(huì)有所差異，為了精準(zhǔn)快速的解決您的問題，建議您向?qū)I(yè)的顧問說明詳細(xì)情況，1對(duì)1解決您的實(shí)際問題。
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