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2024-11-06 10:45:35
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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社會團(tuán)體辦學(xué)需要遵守一系列法律法規(guī)?!吨腥A人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》自 2021 年 9 月 1 日起施行,對民辦教育進(jìn)行了規(guī)范。《中華人民共和國教育法》也為教育活動提供了基本的法律框架。教育部辦公廳關(guān)于啟用《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的有關(guān)通知,對辦學(xué)許可證的相關(guān)問題做出了具體規(guī)定。
社會團(tuán)體辦學(xué)不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質(zhì)教育的民辦學(xué)校。各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育,保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理,鼓勵、引導(dǎo)民辦學(xué)校提高質(zhì)量、辦出特色,滿足多樣化教育需求。對于舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的社會組織或者個人,按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵和表彰。
因全國各地政策略有差異,以下流程,具體要求請在辦理前咨詢當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門。
選擇盈利性機(jī)構(gòu),需要辦理《辦學(xué)許可證》+《營業(yè)執(zhí)照》;選擇非盈利性機(jī)構(gòu),需要辦理《辦學(xué)許可證》。
接收材料:接收民辦學(xué)校的申請材料,初審申請材料合格后受理。
組織審核:組織廳經(jīng)辦人員、處領(lǐng)導(dǎo)審核申請材料。
會簽處室:會政策法規(guī)處,征求相關(guān)意見。
報請審批:報政府核發(fā),加蓋省政府印章。
轉(zhuǎn)發(fā)證件:由教育行政部門轉(zhuǎn)發(fā)。
網(wǎng)上辦理流程:
申請者先在網(wǎng)上提出申請,并按要求上傳申請材料。
受理:審批機(jī)關(guān)自收到內(nèi)容齊全且符合法定形式的申報材料之日起五日內(nèi)以書面形式作出受理或者不受理申請的決定并且告知申請人。
審查:審批機(jī)關(guān)受理申請后,對申請人提交的材料進(jìn)行審查。
社會團(tuán)體辦學(xué)需要滿足一定的條件。根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》,國家機(jī)構(gòu)以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經(jīng)費(fèi)舉辦各級各類民辦學(xué)校。《中華人民共和國教育法》規(guī)定,任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。
同時,申請設(shè)立民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)提交《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等法律法規(guī)和學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的材料、學(xué)校黨組織建設(shè)有關(guān)材料。審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證;對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的,應(yīng)當(dāng)以書面形式向申請人說明理由。
在司法實踐中,存在一些與民辦學(xué)校辦學(xué)許可證相關(guān)的案例。例如,2014 年,牛某為河南省科林驛站培訓(xùn)學(xué)校的舉辦者,其與薛某約定,以 8 萬元的價格將培訓(xùn)學(xué)校轉(zhuǎn)讓給薛某。薛某先向牛某轉(zhuǎn)賬 3 萬元,余款待“辦學(xué)許可證”問題解決后一次性付清,但是在進(jìn)行舉辦者變更的手續(xù)中,薛某得知舉辦人若兼任校長須具有專科以上文化程度,有相應(yīng)教師資格證;若舉辦人不能同時兼任校長,要提供聘任校長的資格證明及聘任協(xié)議。薛某未提供相關(guān)資質(zhì)證明亦不愿聘任校長,故未能辦理,至此學(xué)校一直由薛某經(jīng)營管理,但是舉辦者仍為牛某。最終嵩縣教育局以買賣辦學(xué)許可證為由作出吊銷科林驛站辦學(xué)許可證的決定。
如果打算申請辦理辦學(xué)許可證,如《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實施條例》《教育部辦公廳等四部門關(guān)于切實減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理行動的通知》等。當(dāng)然,這些法律是面向全國的,具體落實到當(dāng)?shù)兀援?dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)細(xì)則為主,所以,細(xì)節(jié)部分還是要以所在城市民辦培訓(xùn)學(xué)校管理辦法及所在區(qū)域教育行政管理單位具體管理辦法為主。
了解了法律法規(guī),如果不符合申辦的前置條件也枉然。但目前并沒有國家文件或者法律條文明確規(guī)定申辦的前置條件,而是由各地區(qū)出相應(yīng)的政策規(guī)定,每個地區(qū)的政策多少會有不同。
在辦學(xué)許可證的使用方面,民辦學(xué)校舉辦者持辦學(xué)許可證在同級登記機(jī)關(guān)辦理法人登記手續(xù)時,登記的名稱、舉辦者、經(jīng)營范圍、有效期等信息應(yīng)與辦學(xué)許可證上載明的名稱、舉辦者、辦學(xué)內(nèi)容、有效期等信息一致。民辦學(xué)校應(yīng)在辦學(xué)場所醒目位置、門戶網(wǎng)站、微信公眾號等設(shè)置“校務(wù)公開欄”長期公示辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校應(yīng)妥善保管辦學(xué)許可證,不得涂改、變造、偽造、出租、出借或非法轉(zhuǎn)讓辦學(xué)許可證,不得放任第三人冒用本校的辦學(xué)許可證或辦學(xué)許可證上載明的名稱(簡稱)。民辦學(xué)校只能使用審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的法人名稱,不得擅自變更或簡化名稱。
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