現(xiàn)在食品流通許可證

一、食品流通許可證的定 作用

食品流通許可證是國(guó)家對(duì)食品流通企業(yè)進(jìn)行管理的一種許可**，是食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品流通企業(yè)的重要準(zhǔn)入條件之一，也是食品經(jīng)營(yíng)者合法經(jīng)營(yíng)的必備證件。它確保了食品在流通環(huán)節(jié)的安全性，保護(hù)了消費(fèi)者的權(quán)益。如果未取得食品流通許可證而擅自從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)將受到相關(guān)法律法規(guī)的處罰。

在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的企業(yè)或個(gè)人，需要依法取得該許可證。這里的流通環(huán)節(jié)指的是食品從生產(chǎn)出來到最終消費(fèi)之前的中間環(huán)節(jié)，包括食品的采購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售等過程。例如，一個(gè)小型的食品雜貨店，從批發(fā)商那里采購(gòu)各類食品，然后在店鋪中銷售給消費(fèi)者，這個(gè)過程就處于流通環(huán)節(jié)，該雜貨店就需要取得食品流通許可證。

取得食品流通許可證有助于規(guī)范食品流通市場(chǎng)秩序。相關(guān)部門通過對(duì)許可證的審核和管理，可以對(duì)食品流通企業(yè)的經(jīng)營(yíng)條件、人員資質(zhì)、食品安全管理制度等方面進(jìn)行監(jiān)管，從而減少不合格食品進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，保障公眾的飲食安全。同時(shí)，對(duì)于消費(fèi)者來說，食品流通許可證也是一種信任的標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者可以更加放心地購(gòu)買持有許可證的商家所銷售的食品。

二、食品流通許可證的辦理流程

（一）前期準(zhǔn)備

1. 了解相關(guān)法律法規(guī)

《食品安全法》、《食品流通許可管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，了解申請(qǐng)條件、程序和要求。這些法律法規(guī)明確規(guī)定了食品流通許可證的申請(qǐng)范圍、申請(qǐng)人的資格、申請(qǐng)材料的要求等重要信息。例如，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的才需要申請(qǐng)食品流通許可證，而取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品，不需要取得食品流通的許可；取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，也不需要取得食品流通的許可。

2. 準(zhǔn)備相關(guān)材料

   • 申請(qǐng)書：需要填寫《食品流通許可申請(qǐng)書》，申請(qǐng)書的內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確、完整地反映申請(qǐng)人的基本信息、申請(qǐng)?jiān)S可的范圍等內(nèi)容。

   • 主體資格證明：如果是新設(shè)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)的投資人為許可申請(qǐng)人；已經(jīng)具有主體資格的企業(yè)申請(qǐng)食品流通許可，該企業(yè)為許可申請(qǐng)人；企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)食品流通許可，設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)為許可申請(qǐng)人；個(gè)人新設(shè)申請(qǐng)或者個(gè)體工商戶申請(qǐng)食品流通許可，業(yè)主為許可申請(qǐng)人。申請(qǐng)人需要提供相應(yīng)的主體資格證明材料，如《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件（新設(shè)企業(yè)或個(gè)體工商戶等需要，已經(jīng)具有合法主體資格的經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)范圍中申請(qǐng)?jiān)黾邮称方?jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，不需提交，只需提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照等主體資格證明材料）、負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明等。

   • 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所相關(guān)證明：要提供與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明，包括場(chǎng)所的地址、面積等信息，并且該場(chǎng)所需要符合一定的條件，如具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。

   • 設(shè)備設(shè)施清單與布局文件：提供與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單，以及經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件。這些設(shè)備和設(shè)施包括相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施等。

   • 食品安全管理制度文本：建立健全食品安全管理制度是申請(qǐng)的必要條件之一，申請(qǐng)人需要將相關(guān)制度文本提交，如食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等制度。

   • 其他材料：根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局規(guī)定的其他材料也需要一并準(zhǔn)備。

（二）申請(qǐng)與受理

1. 提交申請(qǐng)

申請(qǐng)人將準(zhǔn)備好的材料提交給縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)（具體工作由負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管的職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)，地方各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)的許可管轄分工由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局決定）。

2. 許可機(jī)關(guān)審查

   • 申請(qǐng)事項(xiàng)審查：許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)時(shí)，會(huì)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查。如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；如果申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于許可機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；如果申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正，由申請(qǐng)人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；如果申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容；當(dāng)場(chǎng)告知時(shí)，應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料退回申請(qǐng)人；屬于五日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請(qǐng)材料并出具收到申請(qǐng)材料的憑據(jù)，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；如果申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交了全部補(bǔ)正材料的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理。

   • 受理結(jié)果通知：許可機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng)決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具《受理通知書》；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具《不予受理通知書》，說明不予受理的理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（三）審查與批準(zhǔn)

1. 材料審核與現(xiàn)場(chǎng)核查（如有必要）

許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)審核申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料是否符合《食品安全法》第二十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)以及本辦法的要求。必要時(shí)，可以按照法定的權(quán)限與程序，對(duì)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員參加并出示有效證件，申請(qǐng)人和食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)予以配合，并且現(xiàn)場(chǎng)核查應(yīng)當(dāng)填寫《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。材料審核和現(xiàn)場(chǎng)核查的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局制定。

2. 作出許可決定

對(duì)申請(qǐng)人提交的食品流通許可申請(qǐng)予以受理的，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。二十日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。許可機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具《準(zhǔn)予許可通知書》；作出不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)出具書面通知說明理由。

三、食品流通許可證的有效期和續(xù)期

（一）有效期

但一般來說，食品相關(guān)許可證的有效期是為了確保企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)持續(xù)符合食品安全相關(guān)的要求。

（二）續(xù)期

食品經(jīng)營(yíng)者需要延續(xù)食品流通許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在《食品流通許可證》有效期屆滿三十日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，換發(fā)《食品流通許可證》。辦理許可證延續(xù)的，換發(fā)后的《食品流通許可證》編號(hào)不變，但發(fā)證年份按照實(shí)際情況填寫，有效期重新計(jì)算。這一規(guī)定有助于確保食品經(jīng)營(yíng)者在持續(xù)經(jīng)營(yíng)過程中，仍然符合食品安全管理的各項(xiàng)要求，保障食品流通環(huán)節(jié)的安全。例如，某食品批發(fā)商的食品流通許可證即將到期，該批發(fā)商需要在到期前三十日向原發(fā)證機(jī)關(guān)提交續(xù)期申請(qǐng)，包括相關(guān)的申請(qǐng)材料，如企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、食品安全管理情況等方面的材料，經(jīng)原許可機(jī)關(guān)審核通過后，即可換發(fā)新的食品流通許可證繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

四、食品流通許可證的監(jiān)管要求

（一）日常監(jiān)督檢查

縣級(jí)及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查。在檢查過程中，會(huì)關(guān)注食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件是否符合要求，例如經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況、設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行情況等。如果發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營(yíng)要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合食品流通許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷食品流通許可。例如，檢查人員發(fā)現(xiàn)某食品零售商的儲(chǔ)存食品的倉(cāng)庫(kù)溫度不符合規(guī)定的食品儲(chǔ)存溫度要求，就會(huì)責(zé)令其立即整改，如果該零售商多次整改仍不符合要求，可能會(huì)面臨撤銷食品流通許可證的處罰。

（二）經(jīng)營(yíng)條件變化的處理

食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營(yíng)要求的，食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并向所在地縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。比如，一家原本經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的商店，增加了散裝食品的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，這就屬于經(jīng)營(yíng)條件發(fā)生了變化，該商店可能需要根據(jù)新的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容，對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、人員管理等方面進(jìn)行調(diào)整，以符合食品流通許可證的要求，如果涉及到需要重新辦理許可手續(xù)的情況，就要依法進(jìn)行辦理。

（三）舉報(bào)監(jiān)督

任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)《食品流通許可證》審核發(fā)放和監(jiān)督檢查過程中的違法行為，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。這一規(guī)定有助于形成全社會(huì)對(duì)食品流通許可證監(jiān)管的監(jiān)督氛圍，保障許可證管理的公正性和合法性。例如，如果消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)某食品經(jīng)營(yíng)者在沒有取得食品流通許可證的情況下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，就可以向相關(guān)許可機(jī)關(guān)舉報(bào)，許可機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，如果情況屬實(shí)，將依法對(duì)該經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行處理。

五、食品流通許可證的相關(guān)政策法規(guī)

《食品流通許可證管理辦法》是規(guī)范食品流通許可證相關(guān)行為的重要法規(guī)依據(jù)。該辦法由中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理總局局務(wù)會(huì)審議通過并公布施行。其制定是為了規(guī)范食品流通許可行為，加強(qiáng)《食品流通許可證》管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定制定的。

在這個(gè)管理辦法中，明確規(guī)定了食品流通許可的申請(qǐng)受理、審查批準(zhǔn)以及相關(guān)的監(jiān)督檢查等行為的規(guī)范。例如，規(guī)定了申請(qǐng)領(lǐng)取《食品流通許可證》需要符合的要求，包括具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離等多項(xiàng)要求；同時(shí)也規(guī)定了申請(qǐng)時(shí)需要提交的材料內(nèi)容，如《食品流通許可申請(qǐng)書》、《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件（特定情況）、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明等一系列材料。

《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)也為食品流通許可證的管理提供了更廣泛的法律框架支持。這些法律法規(guī)從食品安全的各個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范，確保食品從生產(chǎn)到流通再到消費(fèi)的整個(gè)過程的安全性，食品流通許可證作為其中一個(gè)環(huán)節(jié)的管理手段，與這些法律法規(guī)相互配合，共同保障公眾的食品安全。