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2024-11-06 10:45:08
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各類資質(zhì)· 許可證· 備案辦理
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生產(chǎn)經(jīng)營許可證仍然存在。例如在種子行業(yè),種子經(jīng)營企業(yè)設(shè)立、產(chǎn)品上市銷售均有相應(yīng)的審批流程,必須獲得相關(guān)許可證。相關(guān)的法律法規(guī)如《中華人民共和國種子法》(2021 年修訂)、《中華人民共和植物新品種保護條例》(2021 年修訂)、《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》對其進行了規(guī)范和約束。
在轉(zhuǎn)基因領(lǐng)域,生產(chǎn)經(jīng)營許可證是轉(zhuǎn)基因種子邁向市場的最后一道關(guān)卡。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)特殊食品研究中心名譽主任、北京工商大學(xué)教授羅云波表示,生產(chǎn)經(jīng)營許可證的發(fā)放具有里程碑意義,意味著中國轉(zhuǎn)基因飼用、食用農(nóng)作物正式邁入商業(yè)化時代。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度是為了保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全,貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,促進社會主義市場經(jīng)濟健康、協(xié)調(diào)發(fā)展而設(shè)立的。國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門對涉及人體健康的加工食品、危及人身財產(chǎn)安全的產(chǎn)品等進行管理。
國家對生產(chǎn)重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度,實行生產(chǎn)許可證制度的工業(yè)產(chǎn)品目錄由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局會同國務(wù)院有關(guān)部門制定,并征求消費者協(xié)會和相關(guān)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會以及社會公眾的意見,報國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。質(zhì)檢總局會同國務(wù)院有關(guān)部門適時對目錄進行評價、調(diào)整和逐步縮減,按規(guī)定征求意見后,報國務(wù)院批準(zhǔn)后向社會公布。
近年來,有 26 家企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可證,包含隆平高科子公司北京聯(lián)創(chuàng)種業(yè)、河北巡天種業(yè)、湖北惠民;大北農(nóng)旗下北京大北農(nóng)生物技術(shù)有限公司等。
國家對生產(chǎn)下列重要工業(yè)產(chǎn)品的企業(yè)實行生產(chǎn)許可證制度:
直接關(guān)系人體健康的加工食品:乳制品、肉制品、飲料、米、面、食用油、酒類等。
可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品:電熱毯、壓力鍋、燃氣熱水器等。
特定的工業(yè)產(chǎn)品:稅控收款機。
在工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域,生產(chǎn)許可證管理工作應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)公正、公開透明、程序合法、便民高效的原則,保證直接關(guān)系公共安全、人體健康、生命財產(chǎn)安全的重要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。國務(wù)院決定,取消 14 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將 4 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)。調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計 24 類,對目錄內(nèi)產(chǎn)品實行簡化審批程序。
關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營許可證的辦理與取消,有如下規(guī)定:
企業(yè)正在生產(chǎn)的產(chǎn)品被列入目錄的,應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證主管部門規(guī)定的時間內(nèi)申請取得生產(chǎn)許可證。企業(yè)的申請可以通過信函、電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。
質(zhì)檢總局 2005 年 9 月 15 《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》、2006 年 12 月 31 《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證注銷程序管理規(guī)定》以及 2010 年 4 月 21 《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局關(guān)于修改〈中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法〉的決定》同時廢止。
國務(wù)院決定,進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄,取消 14 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將 4 類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限下放給省級人民政府質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(市場監(jiān)督管理部門)。調(diào)整后繼續(xù)實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品共計 24 類。
國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄的決定不斷更新。例如,2024 年 5 月 9 以強化產(chǎn)品準(zhǔn)入管理和源頭治理為措施,以防范產(chǎn)品質(zhì)量安全重大風(fēng)險為目標(biāo),以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全為宗旨。針對產(chǎn)品存在的突出質(zhì)量安全問題,提出對冷軋帶肋鋼筋、瓶裝液化石油氣調(diào)壓器、安全帽、鋼絲繩、膠合板和細木工板等 6 種產(chǎn)品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理,將化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批方式由告知承諾調(diào)整為“先核后證”。
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